2021年，黄山镇法治建设工作在上级职能部门的指导和镇党委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法全面履行政府职能，科学统筹总体谋划，对全镇法治建设工作进行系统梳理，持续加强法治政府建设。现将黄山镇2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、2021年度工作开展情况

（一）坚持党委领导核心地位

一是持续履行推进法治建设第一责任人职责。在法治建设中，始终坚持党对法治建设工作的领导，以全面依法治镇委员会为抓手，坚决贯彻落实习近平法治思想和中央、省市区委关于法治建设工作部署要求，进一步压紧压实法治建设责任，充分认识到新形势下党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的重要性，对法治建设各项任务逐项分解，明确分工，将法治政府建设工作作为党委、政府的重要工作稳步推进。

二是紧盯领导干部学法用法不放松。突出各级领导干部尊法学法守法用法教育，通过两委（扩大）会、工作例会、专题会议等形式集中学习《宪法》等法律法规及党内法规制度，深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，真正做到把握文件内涵、领会实质，切实增强依法行政意识。同时，结合工作实际组织开展了依法行政等法律知识培训和领导干部法律知识测试，抓住领导干部“关键少数”。

三是紧抓普法依法治理。2021年以来，累计组织开展了各种主题普法宣传活动23次，发放宣传资料8000余份；结合“法律六进”，广泛开展中小学法制讲座等主题活动，全面提升普法成效。同时，根据上级工作部署，积极组建黄山镇村居法治带头人、法律明白人队伍，并及时召开培训会，目前黄山镇村居法治带头人在册31人，法律明白人35人。综合考虑不同普法受众的情况，推动工作由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。

（二）推动全面履行政府职能

一是优化营商环境。全镇坚持以法治保障，大力实施制度创新、流程再造，深化“一次办好”改革，扭住引资、引才、引技“三个关键”，持续打好利企、惠民、提速改革组合拳，在土地使用、财政税收、收费标准、手续办理等方面积极作为，进一步放低门槛，做好企业服务的“店小二”，营商环境得到进一步优化和提升，培育出更多特色产业集群，吸引项目落地，推进外贸强镇建设步伐。探索了一条传统企业转型升级，浴火重生的发展模式。

二是打造诚信政府。推动诚信政府建设，履约守诺，在招商引资、政府采购等合作中，前置决策合法性审查，公平公正订立合同，严格兑现依法依规作出的政策承诺，切实履行合同义务。同时，加大涉企法律法规的宣传力度，“送法入企业”，强调在经营过程中不能违法，守住法律底线，不能以破坏生态环境来制造经济效益，同时也要配合有关部门执法活动。通过实地走访、发放宣传资料等方式引导企业依法经营，营造依法治企的浓厚氛围。

三是社会服务有序开展。镇便民服务大厅完成实体升级改造并进驻，科学设置服务窗口7个，可办理事项68项，建设便民服务中心和综合治理服务中心，打造基层政务服务新平台。每村设置村级便民服务站，配备电脑、打印机、互联网、档案橱、饮水机等。每村至少固定2名帮办代办员，严格坐班制度、学习业务知识，为群众服务。全镇居民医疗保险参保率达到99%以上，对因病致贫等大病人员进行医疗救助，符合条件的人员经审核救助率达100%。审核住院和慢性病报销89份，核实大病救助材料15份。今年已组织老年人免费健康查体2次，办理慢性病4000余人次，走访慢性病人员1000余人次。

（三）严循重大事项法定程序

一是促进行政决策科学化。在法治政府建设中，为进一步推进依法行政，严格执行重大事项请示报告制度，对重大行政决策实行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，坚持重大问题集体研究，落实重大项目风险评估机制，形成风险评估报告，切实做到依法行政。严格落实重大决策合法性审查制度，凡是提交两委会议审议的重大决策事项，事前必须按照法定程序预审。

二是发挥法律顾问作用。镇及所属村居法律顾问覆盖率达100%，充分发挥法律顾问的作用，协同镇共同处理各类矛盾纠纷，为重大决策提供法律意见、参与法治宣传教育等工作，提升基层干部工作人员用法治思维解决问题的意识，律师定期到村居参与信访接待、纠纷化解、法律咨询服务、开展法律知识、宣传及活动。针对重大事项临时聘请专门的法律顾问协助解决专项问题，为我镇更好的推进依法行政建设打下良好的基础。

（四）行政执法活动持续规范

综合行政执法局黄山中队根据上级主管部门的工作要求，以“卫片整治”为契机，以全面提升城镇各项市容市貌为目标，积极创建“无违建”街镇，真抓实干、务求实效，实现了城市管理水平的整体推进。强化联合执法，对食品安全、城市管理、文化市场等关系群众切身利益的重点工作，加大执法力度。同时，积极推进“谁执法谁普法”责任落实，严格落实以案释法。

（五）扎实维护社会稳定

积极开展各类矛盾纠纷排查化解。以迎接建党100周年为契机，全面开展矛盾纠纷排查化解活动，累计排查各类纠纷200余件，达成协议约101起。结合村支两委换届工作的完成，顺利完成了对村居人民调解委员会的换届，登记在册的村居人民调解员31人，进一步完善了矛盾纠纷排查制度，村居每周排查一次，镇调委会每半月排查一次，村居每周将矛盾纠纷排查情况上报司法所，司法所进行汇总分析，对疑难复杂案件进行积极化解。

二、存在的不足和原因

总体来看，2021年以来，我镇的法治工作虽然取得了一定的成效，但仍然存在一些不足之处：一是化解社会矛盾纠纷的压力仍然较大。化解社会矛盾需要多方联动，部门之间联系不够紧密，维护社会和谐稳定的任务依然繁重；二是普法宣传模式单一化。为提高广大群众的法治意识，按照时间节点开展各种普法宣传活动，宣传对象多集中于学生、干部、老人，多数活动采取摆摊、讲座的方式进行；三是重大决策法律顾问参与度有待提高。目前就我镇的实际情况而言，矛盾纠纷法律顾问参与度增加但仍较为薄弱，缺乏法律思维，在一些重大决策方面法律顾问的介入力度仍有待加强。

三、2022年法治政府建设工作思路

一是增强法治重视程度，坚持打造法治型政府。始终将依法行政贯穿政府工作全过程，确保各项工作在法治轨道上规范运行，法治建设和经济建设两手抓。贯彻执行“三重一大”集体决策制度，健全完善社会风险评估、合法性审查等机制。持续推进政务公开，主动接受监督，让权力在阳光下运行。

二是做好八五普法规划，引领开启普法新格局。普法规划指引大杨镇普法工作全局，深化普法依法治理工作，进一步完善法治宣传教育工作考核，建立健全法律明白人、普法志愿者等队伍。认真落实“谁执法谁普法，谁主管谁普法”的普法责任制，扩展学法内容，加大普法力度，鼓励各行业各年龄层次群众主动学法，增强法治观念。

三是完善重大决策程序，加强法律顾问参与度。进一步学习贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，重大决策需经法定程序，规范决策流程，决策事项、决策依据及结果按照要求在予以公开，始终坚持推进重大行政决策科学化民主化，依法行政。

黄山镇人民政府

2022年3月25日