沂堂镇2021年度法治政府建设情况报告
今年以来，沂堂镇党委政府全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在区委区政府的正确领导下，在区有关政法部门的大力支持下，进一步提高依法行政、依法治理水平、狠抓法治建设等各项工作取得了重要进展。现将相关工作情况报告如下：
一、法治政府建设主要举措和成效
（一）加强组织领导，全面推进法治沂堂建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，今年先后开展党委会议，专题学习习近平法治思想、干部职工习近平法治思想培训，进一步发挥领导干部模范带头作用，推动干部职工精准把握习近平法治思想的精髓要义，不断提升领导干部运用习近平法治思想推动工作和解决问题的能力。进一步发挥法治政府建设工作领导小组作用，夯实工作区、社区、村属地管理责任，强化第一责任人工作落实意识，形成一级抓一级、逐级抓落实的层级工作体系。强化依法行政意识，落实关于全面推进法治政府建设的各项要求，健全实施党内各项法规制度，依法全面履行政府职能。
（二）加强决策监督，依法规范行政执法行为。一是切实建立健全行政决策的各项制度，对重大项目、事关社会公众的重大事项、发展规划等严格遵循集体决定制度，提高政府工作的可行性、规范性和执行性。积极推进合法性审查全覆盖工作，加强行政复议应诉以及对重大行政决策的合法性审查。成功续约了山东正之源律师事务所贾艳律师作为政府法律顾问，降低决策风险，确保决策的合法性、科学性。二是开展基层政务公开标准化规范化建设，建立政务信息公开队伍和发布规范审查机制，以镇政府门户网站和镇内主要公共场所政务公开栏为主要阵地，按照公开要求全面公开政府信息。同时，要求各村（居）继续稳步推进信息公开。加强对市、区的信息报送、交流工作，促进舆情信息报送、应急信息报送常态化。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，主动接受社会公众监督，结合“12345”热线办理，畅通社会公众投诉举报、反应问题等渠道。
（三）加强化解力度，积极预防和化解矛盾争议。坚持发展“枫桥经验”，健全完善“访调对接”工作机制，充分发挥人民调解在就地化解信访矛盾、维护社会和谐稳定中的积极作用，进一步规范和加强信访调处工作，依法严格信访受理、处置程序，着力打造阳光信访、责任信访、法治信访，提高信访工作公信力，对各类信访件均及时转送、提前受理告知、按期办结。同时请第三方法律工作者介入调解工作，为民排忧解难，引导群众依法理性表达诉求，规范信访秩序，推动问题解决。强化对历史遗留积案进行再研判、再分析，寻求解决出路，积极回应群众关切问题，切实维护好群众合法权益，推动疑难矛盾化解，保障我镇社会稳定的良好局面。
（四）加强宣传教育，提高全民法治观念。不断加强法治文化阵地建设，对沂堂法治广场进行提升改造，将普法与党建文化、廉政文化等有机融合，增强干部群众的法治观念。深入开展“法律六进”活动，开展重点法律法规宣传政策解释及法治讲座、入户走访、以案说法等活动。今年以来共开展8次“主题日”法治宣传活动，抓住“三八”妇女维权周、“3.15”消费者权益保护日、“4.15”国家安全日、“6月安全生产月”、“非法集资宣传月”、“6.26”国际禁毒日、野生动物保护、“12·4”国家宪法日等节点，协调配合各相关部门，开展集中宣传活动，受教育人数近3万人次；共举办了两期领导干部法治讲座；开展1次青少年法治宣传教育活动，同时在沂堂中学举办法治讲座；积极开展“法律进企业”活动；组织社区法律顾问，深入开展“法律服务进社区”宣传教育活动，本年度共走进16个社区，发放宣传手册20000余本，解答法律咨询400余起，覆盖面达5500人次。组织全镇科级以上干部参加学法考法活动，参考率、合格率达100%。将法治教育纳入党委理论中心组学习，全年学习习近平法治思想、《民法典》、“三项制度”3次。通过普法宣传“线上线下”全面发力，群众法治观念日益增强，构建“群马”拉动“大车”的普法大格局。
二、存在的主要问题和原因
（一）依法行政意识仍需加强。尽管一直都在推进法治建设，党员群众的法治观念有了提升，但法治意识相对还是比较淡薄。部分政府系统工作人员对法治政府建设的重要性、紧迫性认识不足，学法用法积极性仍需提高，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待加强。
（二）缺少法律专业人才。随着法治政府建设推进，日常工作中涉及专业法律业务越来越多，但作为街镇一级，本来就很难留住高学历青年人才，懂得专业法律知识的人才更是稀缺。镇机关干部只是了解一些表明的法律知识，就具体案件深入了解相关法律条款方面，还差的很远，能发挥的作用也就有限。
（三）法治宣传教育方式方法创新不足。能按要求落实法治宣传的“规定动作”，但方式方法不够多样，缺乏针对性和新颖性，在对本镇实际情况“因地制宜”方面做的不足，借助现代信息技术宣讲宣传的“路子”还不多，法治宣传教育的覆盖面和影响力不够大。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）组织领导。我镇为确保法治建设工作取得实效，党政主要负责人认真履行“一岗双责”，自觉承担法治建设第一责任人的职责，重新调整了我镇法治建设工作组成人员，纳入了法律专职人员，明确了各组成人员的分工和职责，同时聘请法律顾问提供法律帮助，真正做到各司其职、各尽其责，在工作架构上形成合力，为推进法治建设提供力量保障。
（二）周密部署。普法及依法治理工作始终纳入镇党委会议事日程，领导班子定期召集研究，充分发挥党委在推进本单位法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，细化依法行政的相关任务，与经济文化社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。
（三）厘清源头。根据督察反馈的法治工作人员不足的情况，沂堂镇积极整合力量，为更快提升全镇法治建设成果，更好地服务群众，党政主要负责人指示对涉及普法、依法治理的工作人员进行了多次培训，提高了专职及兼职司法行政业务知识，为法治工作“造血输血”，为法治政府建设保驾护航。
（四）强化学习。针对学习程度不足的问题，今年来党委会多次学习以宪法为核心的中国特色社会主义基本法律知识。深切领会习近平总书记依法治国理念，落实对习近平法治思想的专项学习，把法治理论、法律知识的学习列入领导班子成员及党员干部学习的重要内容。定期开展理论中心组学习活动，加强对理论知识的吸收与讨论，切实提高广大党员干部依法行政意识和纪律意识。
（五）落实责任。着力落实好法治建设第一责任人的责任要求，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保如期完成目标任务。完善并制定落实相关具体办法措施，提升决策的科学化、民主化、法治化水平，有效用好督查和示范这个手段，确保推进法治政府建设的责任落实到位。
四、2022年度的计划和安排
下一步，沂堂镇将紧紧围绕习近平法治思想，从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实际出发，以解决法治领域突出问题为着力点，坚定不移推进法治建设，为沂堂镇高质量发展提供有力法治保障。
（一）完善执法机制。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，确保2022年底前持证率超过95％以上目标。继续深化行政执法体制改革，加强执法“三项制度”落实，全面推进“互联网＋监管”执法机制建设。
（二）强化执法监督。加强案卷评查力度，规范执法行为。深入推进政务公开，完成政务平台建设工作，切实做到“应公开尽公开”。继续深化行政非诉执行监督，聚焦人民群众反映强烈的自然资源、社会保障、环境保护、食品药品安全、减税降费等重点领域开展行政非诉执行监督。充分发挥“两代表一委员”、“法治建设监督员”队伍力量，加强社会监督。
（三）强化法治宣传。强化青少年法治理念培育，深化法律进校园活动，构建学校、家庭、社会三位一体的青少年普法模式。充分发挥村（社区）调解员、网格员和法律顾问等基层普法能量，以广场普法、课堂说法、上门送法、微信宣法、调解释法等形式，增强社区居民普法辐射效应。深入开展企业经营管理人员与务工人员法治环境营造，将普法教育融入企业“法治体检”，将学法用法融入援助维权，全力构建和谐劳资关系，助力营商环境提升。深化行政机关内部法制宣传，切实提升法治意识，提高执法水平。
（四）强化督查考核。紧盯“两高一低”、环境污染、征地拆迁等问题开展重点督察，以督察促提升、督整改。健全激励机制，注重督察结果的运用，将法治宣传、矛盾化解纳入各村居考核指标体系，并开展定期检查、专项督查，同时加强表彰工作。坚持问题导向，结合各委办单位工作实际，深入开展调查研究，分析不同区域、不同对象的法律需求，区别对待、分类指导，推动工作创新发展。
五、其他需要报告的情况
（一）推进公正司法情况。持续做好社区矫正工作，严格日常管理，强化教育纠正，落实“赋能”职业技能培训工作，对现有安置帮教人员做到一人一档，确保不出现脱管、漏管等情况。积极开展“一村一法律顾问”工作，完成社区法律顾问合同签订，做好对社区法律顾问的日常管理考核。稳步开展社区“法治带头人”、“法律明白人”培育工作，提高社区法治人才素质，筑牢基层法治壁垒。严格落实四级网格责任，充分调动32名维稳联络员积极性，建立信访问题台账，压实安全责任，进行分类管理。
（二）落实“谁执法谁普法”责任制情况。一是以重大节日为契机，结合重大政策法律出台，动员司法、安检、住建、城市管理等多部门深入开展各类主题法制宣传活动，不断增强公民的法律意识，营造依法办事的社会氛围。二是多部门以多种形式开展普法宣传。建造普法宣传广场，定时宣传平安建设你我参与、宪法知识、扫黑除恶、老年人权益保护、电信诈骗、防高空抛物等普法内容，同时通过“送法进企业”“送法进工地”“送法进商户”等多种形式开展普法教育宣传，将法律法规送上门。通过多层次，多形式的普法宣传教育，进一步提高公民法律意识，维护社会稳定。
沂堂镇人民政府
2022年3月23日
