2021年区自然资源局法治建设工作在区委区政府正确领导下，在区委依法治区委员会的指导下，认真贯彻上级法治委员会推进法治建设工作要求，切实加强法治建设，规范权力运行，严格依法行政，着力提高干部职工法治意识和能力，顺利完成了各项目标任务。根据区全面依法治区委员会《关于做好2021年度法治政府建设情况报告和公开工作的通知》要求，现将我局履行推进法治建设职责情况报告如下：
一、推进法治政府建设主要举措及主要负责人履行推进法治建设履责情况
（一）强化组织领导，建立健全规章制度
一是确保责任到位。成立以主要负责人为组长、党组成员记为副组长，相关股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关股室配合抓的工作局面。二是确保经费落实到位。将法治经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的落实。三是建立局长办公会前学法制度。建立局长办公会前学法制度，及时梳理上级下发的重要法律法规及政策规定文件，每周召开局长办公会前进行集体学习。通过学习最新的法律法规、政策文件，进一步增强全局行政执法人员的法律意识，提高依法行政、依法决策水平，增强干部职工法治观念、法律素养，提高运用法律手段解决各种矛盾和问题的能力和水平。四是建立健全法律顾问制度。根据法制工作建设需要，我局专门聘任山东诚杰律师事务所3名职业律师担任局法律顾问，有效提升了我局依法行政能力和水平，做到既全面覆盖又重点保障，对化解重大信访案件、处理行政诉讼、复议等难点问题、破解历史遗留问题起到了积极作用。
（二）推进依法行政和信息公开，提高工作透明度
一是坚持民主集中制，健全决策机制。始终坚持民主集中制，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论、公平竞争审查等多环节决定。主动接受区纪委派驻四组的指导、监督和检查，凡涉及“三重一大”事项的党组会议均邀请区纪委派驻组参加，对反馈问题及时整改。二是全面清理自然资源规范性文件。按照区政府的统一部署，清理近年来与法律法规规章和上级文件不符合不衔接不适应的文件。严格按照法定权限制定规范性文件，不得自行设置行政许可、行政确认、行政强制、行政处罚等事项。三是强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，加大廉政宣传。2021年共接到网络舆情6起，依法处置并回复6起。全年接到申请人对我机关作出的依申请公开答复有异议并申请行政复议的有2起；提起行政诉讼的1起。目前行政复议的已答复完毕，行政诉讼的案件也已公开开庭审理，并胜诉。四是督促政府信息申请及时公开。围绕财政预决算、公共资源交易、重大建设项目批准和实施、公益事业建设等重点领域加大政府信息公开力度，强化政府网站和政务新媒体建设管理，严格落实意识形态和网络安全工作责任制。2021年，我局接到省市区三级转办的政府信息公开申请协助调查函25起，已回复25起。接到来人来信申请政府信息公开的23起，回复23起。
（三）做好全面宣传工作，夯实依法行政基础
一是筑牢干部职工专业化水平。以“法律六进”“八五”普法工作为平台，通过局党组理论学习中心组学习、自然资源大讲堂等形式，组织全体党员干部认真学习《民法典》、《习近平关于全面依法治国工作重要讲话、论述、批示摘编》、《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》、《提高党员干部法治思维和依法办事能力》及《关于深入推进自然资源法治建设的意见》等重要文件，进一步提高了干部职工的法律素养。二是提升人民群众法律认识。充分利用“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“12.4”国家宪法日等重要节日及电视、网络等新闻媒体媒介进行多角度、多形式、全方位的法律法规宣传教育活动，购置相关法律图书杂志300余册，制作法治建设专栏展板8块，悬挂法治宣传横幅，张贴法治建设宣传标语。对乡镇、村级领导干部、企业老板等人员加强重点培训，采取“以案说法”、“现场解答”等形式开展了主题法治宣传教育，引导群众依法参与社会管理，依法表达利益诉求，依法解决矛盾纠纷，为加强和创新社会管理营造了良好的法治环境。三是筑牢“普法宣传”之基。依托新时代文明实践中心，打造自然资源法治文化宣传阵地，培植形成自然资源法治文化。并根据“谁执法、谁普法”责任制，细化责任目标，明确普法任务，确定普法对象，增强普法的针对性和实效性。
（四）落实“放管服”改革，推进优化营商环境
为持续优化营商环境，罗庄不动产登记分中心六次压缩不动产登记时限：自5月6日起，全部登记业务一个工作日内办结，实行“011”办结时限，即查封、异议、抵押权注销登记及查询查档业务即时办结，一二手房办证业务1小时内办结，其他登记业务一个工作日内办结。制定印发《罗庄区优化营商环境登记财产整改提升方案》，方案提出5条整改提升措施及一系列保障措施，围绕加快推进全省一体化政务服务平台建设，推动更多服务事项“一网通办”、“全省通办”，圆满完成“互联网＋监管”事项的认领梳理和数据录入，以及网上政务服务审批事项的认领、梳理完善和数据上传工作，确保了各项考核任务的按时完成。推进文明执法，跟踪服务，对巡查发现的占地行为，分类登记造册，对企业占地的合法性，把好关、服好务，杜绝少批多占、未供即用违法行为发生。
（五）强化权力制约，有效化解社会矛盾纠纷
一是推行权责清单制度并实行动态管理，实现“行政权力进清单，清单之外无权力”。强化廉政风险防控，发布自然资源局廉政风险点清单。二是认真做好人大代表议案建议和政协委员提案的办理工作并积极吸收有关建议。2021年我局共收到区政府转办的区十九届人大六次会议人大代表建议议案4件，区政协十五届五次会议政协委员提案6件，目前所有提案议案已办结，办结率100%，答复率100%，满意率100%。三是认真履行人民法院生效裁判和上级行政机关作出的行政复议决定。严格落实信访分类处理，将群众满意度评价纳入信访事项办理流程，推动矛盾纠纷多元化化解机制。
二、存在的问题
1、政府信息公开申请存在多人申请、重复申请的问题。多数信息公开申请不再单纯的为寻求公开信息，而是与其他利益诉求相结合，滥申请、滥诉讼现象越来越突出，还会反复向法院提起诉讼，借此向政府及自然资源部门施压，以期达到预期目的。
2、信息公开复杂程度、难度加大问题。随着政务信息公开工作开展，单纯申请公开征地批复文件的越来越少，大多数除了申请公开批复文件以外还申请公开地方政府报送自然资源部门征地申报材料、征地备案信息、土地补偿等相关信息，申请的材料要求越来越详细，范围越来越大，个别申请人还为此聘请了律师参与使得公开申请的信息内容变得复杂化、多样化，还有一些申请人申请的信息由于历史原因和当时法律法规不完善，不同时期土地管理部门对材料的要求也不一致，导致这类信息公开难度较大。
3、行政诉讼、行政复议问题增多难度增大问题。目前大多数行政诉讼、复议案件均由地方政府在征地过程中引起的，由于地方政府在征地行为中存在征地补偿费过低，征地信息公开不全面不透明，征地程序不规范，征地过程中存在不作为、乱作为等一系列问题导致行政诉讼、复议案件多发高发。
4、普法宣传工作存在人力物力不足的问题、创新不足的问题。人力物力不足导致“自然资源法治工作实践基地”、“法治工作室”、“依法行政工作联系点”三项试点工作开展不力。创新不足导致，普法宣传措施变化不大，形式单一，针对性、创造性、有效性和时效性都明显滞后时代发展需要。
三、2022年度推进法治建设主要工作安排
一是进一步加大普法宣传教育工作。加强对自然资源领域法律法规和政策的宣传力度，特别要突出耕地保护、土地征收征用，集体建设用地入市等新政策的宣传。
二是建立领导干部学法用法工作制度，把普法工作纳入年度目标考核体系。加强普法学习宣传，真正在学法、知法、懂法、用法上下功夫。加大经费、人员投入力度，保证普法宣传工作专人、专款、专用。
三是积极探索调解在行政复议、诉讼中的作用。畅通信息公开渠道，建立、健全主动公开政府信息的工作机制。推行联合办案，建立共同责任机制。完善制度，标本兼治，切实从源头上规范依法行政。
四是进一步做好依法行政工作。加强对全体人员特别是乡镇国土所人员对新形势下自然资源领域新业务的培训，不断提高每个干部职工的行政水平和业务工作技能，以适应新形势下自然资源工作的需要。
罗庄区自然资源局
2022年3月23日
