2021年度，罗庄区文旅局高度重视法治建设，按照区委全面依法治区委员会有关部署安排，党组书记严格履行法治建设第一责任人责任，压实分管领导“一岗双责”责任，抓好人员培训和法治思想教育，工作取得了实效。现将工作情况报告如下：
一、法治政府建设推进情况。
1、全面依法履行部门职能。根据上级有关要求，持续规范制定权责清单，补充完善《区文化和旅游局工作流程、工作规范》、《罗庄区文化和旅游局办事指南》，将业务职能和收费情况全部清单化，便于规范开展政务服务工作。
2、完善依法行政制度保障。严格规范性文件的制定、发布，严格执行《罗庄区文化和旅游局公文办理程序》，一把手和分管领导严格履行发文审核责任，所有规范性文件均事先征求司法部门意见。
3、推动严格规范公正文明执法。加大执法大队人员培训和思想教育力度，健全各项制度，规范执法行为，做到文明规范执法；严格落实三项制度，加强行政执法与刑事司法衔接工作，妥善办理大、要案。
4、聘用政府法律顾问。2021年11月，为提高依法行政水平，预防法律纠纷，我局经多方考察，聘用衡正源律师事务所姚双福律师为常年法律顾问，聘期一年。
5、加强普法工作的落实。11月份，党组成员参加罗庄区法院行政诉讼案件庭审观摩，进一步提升了行政执法部门依法行政意识；深入落实部门普法责任，12月4日在迎宾大道积极开展国家宪法日法治宣传活动。各科室、单位均能注重在日常工作过程中，向业户普及文化经营场所、娱乐场所管理条例等法规知识，引导业户合法有续经营。
二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人责任情况。
1、带头强化理论武装。深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略及相关会议精神，及时带头开展学习。主要开展《新公务员法》、《公共服务促进法》、《文物保护法》、《行政处罚法》等法律的专题学习，提升依法行政能力；组织全员参加《习近平法治思想》专题网络学习，带头贯彻落实习近平总书记关于法治的指示要求，注重在日常工作中加强实践和应用。
2、严格履行本领域推进法治建设第一责任人职责。优化调整罗庄区文旅市场行政执法案件评审委员会，我亲自任主任，执法案件及时召开案件评审会议，进一步保障了执法办案的严谨性和规范性。责成相关科室加强行业管理，规范文旅行业经营单位经营行为，通过集中培训、集中约谈，组织开展出版物发行单位、文化娱乐单位法规培训等活动，现场解读政策法规，强化经营业户责任意识、守法经营意识。
3、全面加强我局法治政府建设工作。局各项工作体系、制度机制进一步完善健全，执法行为进一步规范。一是指导执法大队进一步完善了《执法办案公示制度》、《执法全过程记录制度》、《重大执法决定法制审核制度》、《没收物品保管处置办法》等执法办案全流程规范性制度，以严明的制度促执法规范；二是要求执法大队进一步强化执法队伍管理和培训，不外出执法时组织队员开展纪律教育和业务学习，今年以来，执法大队重点加强了对移动执法、版权执法、文物保护执法等业务领域的学习，确保相关业务人员学得熟、运用得心应手。
三、问题及整改措施
2021年，我局法治建设工作取得了一定成效，但同时还存在一些问题和困难需要进一步解决。
1、执法工作人员数量严重不足。文化执法领域监管面广、任务繁重，因编制不足，区文化市场综合执法大队自成立以来已有十年未进新人，人员使用捉襟见肘；现有执法人员年龄偏大、现代化办公技能低、大量文字材料和业务调查统计工作难以推进，特别是法律专业人才长期空白，已经明显制约了相关工作的开展，急需增编进人补充。
2、普法宣传形式和内容不够丰富。一是宣传形式还不够多样化，日常普法活动中展览式被动宣传难以吸引群众参与，宣传效果不理想，缺乏有效的新方式提升普法工作的吸引力和实效性。二是宣传内容还不够丰富，注重法律条文的解读和经办程序的规范，没有进一步深挖条文背后深层次的理念、逻辑和意义，与实际案例的结合不够，政策宣传仅能填补法律知识空白，不能做到通俗易懂、深入人心。
四、下一步重点工作。
针对文化和旅游领域法治建设存在的问题，结合工作实际，我们综合分析，2022年度计划有针对性的从以下方面改进：
1、吸纳执法专业人才，提高依法行政能力。一是积极向组织、编办、人社部门争取增编进人，通过人才引进、公务员事业单位招考等形式，为文旅局增加法律等急需的法律专业人员，持续改善执法队伍人员结构，提升执法业务能力和水平。二是通过落实事业单位专业技术岗设岗、管理岗职级并行等政策，树立有为才有位的用人理念，进一步提升执法大队工作人积极性，向内挖掘潜力。三是加强执法体制机制方面的改革创新，优化执法办案流程，强化过程监管，用新方法、新路径提升执法监管的实效。
2、改善普法宣传方式，优化普法宣传质量。一是在今后的普法宣传工作中，我单位将创新采取多种宣传形式，以群众喜闻乐见的方式开展法治宣传教育，如编排展演小剧和组织法治图书阅读活动等。二是进一步深挖法律条文背后更深层次的含义、逻辑和意义，深挖法律条文之间的前因后果和来龙去脉，结合实际案例解读，运用通俗的语言使群众更加容易理解和掌握法律知识，以达到法治宣传教育形式更加生动活泼，法治宣传建设人人皆知，法治宣传内容更加深入人心的目标。
罗庄区文化和旅游局
2022年3月21日
