2021年，在区委区政府的坚强领导下，在市财政局大力支持下，区财政局积极应对新冠肺炎疫情和经济下行带来的困难和挑战，高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，认真落实高质量发展理念，围绕“实现八个重大跨越”、“聚焦七个明显”主要目标，突出保障职能，强化职责担当，财政运行总体平稳，各项工作取得了积极成效。

一、2021年财政工作开展情况

（一）强化措施统筹，抓好财政收入管理。加强财税部门协作配合，抓好税源分析，密切关注收入变化，努力挖掘潜在增收点，确保税收收入保持平稳增长。抓好非税征管，认真执行土地出让收支预算，确保完成全年预算任务。2021年实现全区一般公共预算收入29.59亿元，全市第3，较去年增长31.9%，全市第1，税收收入完成26.71亿元，税收占比90.3%；主动对接上级财政拨付土地成本及收益，实现土地出让23宗，土地收益12.6亿元；落实财政直达资金3.83亿元，申请新增专项债券3亿元，争取上级补助及转移支付资金11.52亿元。

（二）强化职能保障，优化财政支出结构。切实压减一般性支出。严格贯彻落实上级关于过“紧日子”的决策部署，以“绩效管理评价”为切入点，突出政府支出“减法”和民生福祉“加法”结合，建立完善节约型财政保障机制，全年压减公用经费及项目支出预算850万，完成年初公用经费定额标准压减10%任务。强化预算执行控制。对预算指标实行统一规范核算管理，精准反映预算指标变化，实现预算指标对执行的有效控制。坚持先有预算后有支出，严禁超预算、无预算安排支出或开展政府采购。全年完成一般性公共预算支出34.03亿元。兜牢兜实“三保”底线。制定《罗庄区“三保”风险防控应急预案》，明确要牢牢守住我区不发生“三保”特别是工资拖延、拖欠发放等突发性风险的底线，建立“三保”工作三级预警机制，实时监控资金保障情况，2021年全区“三保”总支出达到27.78亿元。

（三）聚焦重点任务，聚力增效政策落实。支持科技创新引领。帮助企业申报智能化技术改造、标准化改革试点、项目研发建设等32项，下达资金4141万元；发挥资金、政策、服务要素集成效应，推行“大专项+任务清单”机制，大力落实《关于支持新时代新阶段罗庄区本土企业再创新业再建新功的九条扶持激励政策》等系列扶持措施，拨付新旧动能转换各类资金9272万元。助力企业纾难解困。严格落实减税降费政策，2021年减税降费13.37亿元。严格执行政府采购预留采购份额及预付款等政策支持中小企业发展，推动合同融资、政府增信、财政贴息等多种方式缓解企业融资难融资贵问题，撬动有效信贷投放1.95亿元，政策贴息953万元。支持全面实施乡村振兴。完善乡村振兴“五位一体”整合机制，整合涉农资金2.52亿元，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动分配格局优化，土地出让收入用于农业农村的比例达到6%；突出产业振兴“三体合一”，实现农业信贷担保专业化运作，放大财政支农效应，审批申请73笔，已完成授信额度4622万元。筑牢政府债务风险防控底线。严格执行《罗庄区政府债务风险防控应急预案》，健全政府债务风险监控和管理约束机制，从地方政府债务发行、使用、偿还、预警、风险处置、信息公开等方面均做出规范，督促项目单位加快施工进度，尽早形成实物工作量，提高债券资金使用时效，实现地方政府债务全流程管理。

（四）整合要素资源，夯实民生事业发展。健全民生工作长效机制，强化民生保障力度，公共服务质量逐步提高，人民群众幸福感、获得感进一步增强。2021年全区民生支出27.18亿元，占总支出的79.86%，同比增长11.49%。抓牢兜底性民生。实现城乡居民基本养老保险金平均每人每月170元，基本公共卫生服务费74元，城市、农村低保分别达到每人每月678元和497元，抚恤对象等人员抚恤和生活补助标准每年保持上调10%，职工医保和居民医保政策范围内住院费用报销比例分别达到80%以上和70%左右，向全区1589户低保家庭、906户特困家庭及175困难儿童发一次性放困难群众取暖补贴80.76万元助力群众安全温暖过冬。抓实基础性民生。落实就业优先政策，拨付各类补助补贴资金1711万元，用于支持退役军人、大学毕业生、农民工等重点群体就业创业。发放创业担保贷款789笔共1.53亿元，直接扶持创业带动就业4300余人，为12724人次发放失业保险金2008万元。完成住宅小区配建社区养老服务设施移交4处，区福利中心正式运营，增加医养护理型养老床位300张。抓好普惠性民生。大力实施教育均衡发展。拨付教育发展资金4.6亿元，完成中小学建设8所，预计实现新增学位9955个。持续改善群众居住条件。拨付资金1.31亿元用于全区农村危房改、农村改厕、住宅小区供热设施改造、农村四好公路等，实现农村危房改造96户，管护升级农厕31717户、公厕109座，中心城区供热设施改造住宅小区34个，农村公路提升改造和自然村通达工程45公里。

（五）规范预算管理，实施财政管理改革。深化预算管理改革。强化预算约束管理，依据政策排项目、定资金，加强政府性资源资金统筹，推进财政支出标准化体系建设，完成月度用款计划管理框架搭建并运行。深化政府采购改革。出台《罗庄区政府采购项目绩效评价办法》，率先在全市范围内开展政府绩效评价试点工作，大力推进政府采购政务诚信建设，创新应用“开放市场、优化流程、助力融资”采购新模式，积极搭建银企对接平台，帮助10家中小微企业申请企业融资4173万元，全年实际政府采购资金5.39亿元，年综合节支率3.24%。全面实施预算绩效管理改革。实现事前绩效评估与预算编制“相结合”，预算执行与绩效运行“双监控”，建立成本绩效和乡镇政府财政运行综合绩效评价指标体系，从运行成本、管理效率、履职效能、社会效应、可持续发展能力和服务对象满意度等多个维度，全面、客观、公正地反映部门预算整体绩效水平。75个部门开展部门整体绩效评价，8个街镇开展乡镇政府财政运行综合绩效评价，完成财政重点绩效评价项目20个，所有预算申报项目均实现绩效目标管理并随预算公开。

（六）坚持党建引领，落实全面从严治党。抓住全面从严治党主体责任落实。深入分析和准确把握党的建设规律和特点，以责任清单、任务清单、动态清单“三类清单”为抓手，推动领导干部逐级压实全面从严治党主体责任，拓展线上线下学习方式融合，组织理论学习中心组研讨12次，“主题党日”活动12次，专题党课4次，网络专题学习5次。抓实作风建设标线。认真落实中央八项规定精神及纠正“四风”要求，严格按程序办事、用制度管人，严格执行“三重一大”制度，对重大事项坚持集体研究、民主决策决定。组织开展“一员三送”企业走访等行动，用心用情用力为群众办好事、办实事、解难题。抓牢纪律建设底线。推进政治纪律教育常态化，用贴的纪律抓牢机关运转，科学用于监督执纪“四种形态”，大力推进廉政警示教育，深入推进财政反腐败工作。狠抓制度建设。全面完善党建工作制度，加快形成具有财政特色的管党治党制度体系，严格落实“三会一课”等活动要求，着力培育忠诚干净担当的高素质财政干部队伍。

二、2022年财政工作计划

2022年是罗庄区加快产业振兴的关键之年，我们将紧紧围绕区委区政府决策部署和市财政局工作安排，按照高质量发展要求，全面做好各项财政工作，确保圆满完成预算任务。

（一）厚植根基，加强财源培育。坚持综合治税和税源培植双管齐下，加强激励政策研究解读，把握新形势下罗庄产业融合发展新规律、新机遇，放大产业布局、新动能培育、重大平台建设作用，抢抓新旧动能转换政策倾斜支持机遇，争取发展后劲强、财政贡献率高的重大项目落地。提升部门服务效能，主动服务市场主体，推动优化营商环境，落实好各项支持高质量发展的财政激励政策。

（二）强化统筹，拓宽多元渠道。完善政府基金、政府专项债券等资金筹集渠道，积极引入社会资本，多渠道加大基础设施投入，增强项目的拉动和支撑作用，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。做好财政部门“地方政府性债务管理系统”与发改部门的“国家重大建设项目库”的对接融合，做实项目库建设，扩大新增债券额度和发行规模。加强综合预算管理，扎实做好中央“六稳”“六保”部署，聚力“保基本、兜底线、补短板、可持续”目标，筑牢民生基本底线。

（三）提质增效，加强收支管理。建立健全联合治税机制，确保应收尽收、颗粒归仓。多渠道盘活国有资源资产，增加非税收入并及时入库。强化组织协调，加大对上资金、政策、项目争取力度，加快片区开发力度，加速土地收益结算。牢固树立过“紧日子”的思想，真正把艰苦奋斗、勤俭节约体现到日常运转和事业发展的各个环节，积极做好支出压减工作。严格落实财政直达资金要求，严格资金拨付管控，严守财政可持续发展底线，持续加大对重点领域和关键环节的投入力度。

（四）改革创新，加强财政管理。加大财政管理改革力度，实施项目库管理，建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，积极推进预算和绩效管理一体化建设，严格落实预决算公开制度，自觉接受人大、审计及群众监督，全面加快财政内控管理。全面加强盘活财政存量资金和暂付款管理，全面强化预算约束，从严把控资金追加。把牢政府债务管理底线，健全政府债务风险监控机制，完善风险防控应急措施，加强政府债务风险隐患排查。

（五）围绕主题，加强党建工作。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和党建主题抓牢抓实，紧扣党建工作主线，发挥党组理论学习中心组示范带动作用，通过集体学习、专题研讨等多种形式，借助线上线下两个平台，在学懂弄通做实上下功夫。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持“廉洁自省日”活动制度，推动党风廉政建设不断向纵深推进。