——2020年6月13日在黄山镇十二届七次人代会上
黄山镇镇长 刘鹏
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，全镇上下紧紧围绕区委区政府和镇党委思路举措和工作部署，集中精力谋发展、不折不扣抓落实，全镇经济社会平稳健康发展。全年完成地方财政收入1927万元；地区生产总值4.6亿元，增长6%;实现人均可支配收入15702元，增长9.6%；社会消费品零售额1184万元，增长5.31%；完成规模以上工业总产值6亿元，利税3057万元；完成固定资产投资5275万元，技改投资3875万元；三产占比17.39：50.46：32.15，其中第三产业占比增长1.5个百分点。受环保政策制约和经济下行压力增大的影响，全年工业用电量466.72万千瓦，增长-52.03%。
回顾2019年的政府工作：
一、高标准，严要求，政治站位始终坚定。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动中央重大决策部署和省市区委工作要求在黄山落地生根、取得实效、创先争优。成功创建外贸小镇，荣获全市信访工作先进单位、市级第四次经济普查先进单位、全区文明创建工作先进集体、村镇建设先进街镇等称号，组建成立草地贪夜蛾阻截防控天敌昆虫蠋蝽繁育生产中心，被临沂市授予“草地贪夜蛾防控工作先进集体”荣誉称号，被山东省植物保护总站列为技术创新做法推广项目，在全省推广。荣获2019年度全区经济社会发展综合考核先进街镇三等奖。菊花屯、柳行村被评为“十百千工程”省级示范村，文曲山村被授予市级美丽乡村示范村称号。
二、抓特色，塑亮点，动能转换稳定运转。2019年退城入园项目一个，技术改造项目一个，规模以上企业新增三家，总量达到11家。完成工业转型升级项目两个，外资引进项目一个,实现工业总产值60080万元。1-12月规模以上服务业营业收入增长率和工业技改增长率均居全区第一。固定资产投资7161万元，增长16.45%，增长率居全区第三。技改投资3875万元，增长1.4%。全镇进出口总额50137万元，其中出口额49987万元、增长12.68%，增幅居全区第一；“双招双引”深入推进，招引落地“十强”产业项目2个，到位省外资金2300万元，市外资金2.5亿元；全年实际利用外资50万美元，新增进出口企业3家，被评为市级外贸转型升级试点乡镇。持续优化田园综合体项目，坚持农业项目开发与生态观光旅游发展齐头并进，助推乡村产业振兴。2019年因乡村振兴工作表现突出，承担了两次市级现场会，代表罗庄区接收了全市检阅。
三、抓管理，攻难点，脱贫攻坚有序推进。全年共开展帮扶责任人集中入户走访工作7次，荣获2019年度精准脱贫工作先进街镇。年内共发放产业扶贫收益55余万元，助力489户829名贫困群众脱贫，帮助10个省定贫困村增加村集体收入80余万元。改造、修缮贫困户危房320户，搬离63户，确保贫困群众住房安全。投入3500余万元，覆盖21个村居的自来水入户一期工程现已全面完工。为全部脱贫享受政策户免费购置居民医疗保险、扶贫特惠保险，贫困户住院报销100%。通过“雨露计划”，帮扶贫困学生7人。核对低保贫困户126户245人，五保贫困户39人，按时发放低保五保补助。扎实开展“三资”清理工作，全镇清理出土地8236亩，清收承包费222.7万元，完成合同整改1132份，有效的增加了村集体收入。
四、保蓝天，治污水，生态环境显著提升。开展农村人居环境整治，建设平交路口123个，平交路口硬化率95%。深入推进城乡环卫一体化精细化作业，打造样板街100条，样板村15个。完成10家涉挥发性有机物企业的规范化治理提升任务。完成镇驻地18家餐饮油烟场所整改达标。完成临册路、褚黄路沿线裸露土地绿化硬化近20000平方米。完成对全镇329家散乱污生产经营主体整治。严格巡查监管区域内沂河、武河、南涑河水质监测安全达标；完成全镇12个社区的生活污水调查摸底，投资40余万元建成7个生活污水稳定塘，完成菊花屯、峰山村等7个村居10000平方米汪塘沟渠的改造提升。
五、抓服务，惠民生，共治共享成效显著。2019年民政救助散居五保供养老人95人，发放资金72.5万元；低保235人，发放金额108.4万元；低保临时救助41户，发放12万元。农村公路三年攻坚任务完成修建改造黄褚路、黄李路等25条农村公路，合计19.7公里。3月份环镇公交K122路顺利通行。开展“五小为民”行动，建成村级文化广场26处，配套建设村级文化站26处，清理小汪塘小沟渠21处，修建户户通道路10万平方。扎实筑牢基础统战工作，打造东蔡、菊花屯、佳源三处统战品牌。全年清理河道违建115处，清理总面积3.5万平方米，占全区总任务量的63%，在省市河道违建清理工作综合排名中位居全市前3名。守护安全生产这一“生命线”，啃下信访积案这一“硬骨头”，打好扫黑除恶这一硬仗，成功应对“利奇马”台风，群众安全感满意度持续增强。
各位代表，2020年年初，突如其来的新冠肺炎疫情，给全镇人民生命健康安全和经济社会健康运行带来严重冲击。在这场没有硝烟的疫情防控人民战争中，全镇各级党员干部闻令而动、各司其职、冲锋在前，医务工作者日夜奋战，舍身忘我、坚守岗位，全体居民携手同心、主动配合、守望相助，广大企业和乡贤慷慨解囊、真诚奉献、大力支援，汇聚起一道道守护家园的磅礴力量，奏响了一曲曲激流勇进的时代赞歌。正是有了群众的理解支持、主动参与，我们才攻克一个又一个难关、打赢一场又一场硬仗。
各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵，这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、镇政协监督支持的结果，更是黄山人民团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表，向全镇广大干部群众，向所有关心支持黄山发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，全镇经济社会发展中还存在一些困难和问题。一是，当前新冠肺炎“外防输入、内防反弹”的压力较大，新冠肺炎疫情对今年经济增速影响明显。二是，民生领域还有不少短板，脱贫攻坚收官之年任务艰巨。三是，个别工作人员的进取意识、担当精神和创新能力不够，部分干部不能适应当前高质量发展的形势要求。这些问题，我们必须直面应对、勇于担当，认真研判、落实解决。
二、2020年主要工作
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是脱贫攻坚的决胜之年，也是黄山镇实现乡村振兴，攻坚克难的拼搏之年。面对新冠疫情带来的风险、挑战，需要我们把稳方向、共克时艰；面对百舸争流的态势，需要我们再燃激情，一往无前；面对革故鼎新的局势，需要我们再破樊篱，一以贯之；面对复杂多变的形势，需要我们再鼓斗志，一抓到底。
2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，中央、省、市、区经济工作会议和各级两会精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，对标对表全区“一领两动”“三重攻坚”任务目标，做好“六稳”工作，守住“六保”底线，着力在高质量发展、社会治理、民生保障、打赢打好三大攻坚战等方面发力，在做好新冠肺炎疫情防控的同时，突出文化旅游和现代农业双轮驱动，深化全域旅游资源开发，把黄山镇建设成为临沂市生态农业示范区、南部湿地公园、近郊旅游服务新区，构建生态临沂前庭院,打造浪漫“小黄山”。
为实现上述目标，我们将重点聚焦专业化管理服务，实施文化旅游“131”工程和基础设施建设双“145”工程，统筹推进疫情防控和经济社会发展，提升社会治理现代化水平：
（一）致力于项目建设，实施文化旅游“131”工程。以乡村振兴为总抓手，打造三大特色品牌，实现2020年在全区争先位次中进入第二方阵的年度目标。
1、立足乡村振兴，打造“浪漫小黄山”品牌。计划总投资1.2亿，发展东蔡民俗民宿项目，继续培优乐田园亲子项目，建设东蔡牧场、游客接待中心、游客餐厅、打造东蔡沂河观光带，完成美丽庭院240户，改善人居环境。计划总投资8790万元，加快武河湿地提升改造，分三期实施，2020年投资2000余万元，以打造观光休闲湿地为目标，实施湿地生态保育区水质净化提升工程和生态功能监测系统工程，努力构建生态临沂前庭院。
2、发展种植农业，打造“花沐黄山”品牌。深入推进山东金泉科创农业科技园项目，计划总投资1000万，占地1000亩，2020年投资200万，完成32个桂花大棚，涵盖8大品种，5万余株，并进行园林美化绿化提升。做优奇强中草药种植观光园项目，计划总投资2000万，2020年投资500万，建设罗庄区最大的林下中草药种植基地，涵盖6个中草药品种，年内完成中草药种植500亩。计划投资200万，打造紫薇种植造型展示项目，建设紫薇花篮项目基地。
3、发展柳编产业，打造“外贸小镇”品牌。继续打造外贸小镇，加大柳编等产业的集聚发展，建设柳编产业园。实施新旧动能转化，计划总投资5000万元，推进占地60亩鼎昌标准化厂房建设，实现原陶瓷企业腾笼换鸟，浴火重生。计划投资2000万，推动特斯林工艺品项目升级改造，建设产学研一体的工艺品基地。依托华跃工艺品柳编特色展厅、金狮工艺品标准化展示中心，加快外贸小镇建设，壮大柳编产业，促进外贸高质量发展。
各位代表！经济发展关键看项目，经济工作抓手在项目。我们要以项目促发展、以项目谋未来、以项目论英雄，用一个个项目的落地，为黄山振兴崛起构筑牢固支撑、积聚强大后劲！
（二）致力于民生根本，实施基础设施建设双“145”工程。打造1区1体，深入开展4清4化人居环境提升行动，扎实推进5小为民建设和5项重点工程。
1、打造1区1体（乡村振兴示范片区和湿地田园综合体）。以东蔡村为中心点，借助乡村振兴服务队的帮助，对片区水系、路网、人居环境等进行提升，同时整合资源，形成合力，发展产业，对片区9个村居进行集中打造，形成乡村振兴示范片区，带动周边村居发展。由点带片，集片成体，对武河湿地进行全面提升改造，以灵秀湿地为中心，整合乡村振兴示范片区、观光园林片区、民宿民俗、采摘、亲子、文化等，打造湿地田园综合体。
2、深入开展4清4化人居环境提升行动。开展清洁村庄、清洁田园、清洁庭院、清洁水源“四清”行动和农村绿化、美化、亮化、道路硬化“四化”行动，持续推进人居环境综合整治。深入开展城乡环卫一体化提质升级，有序推进生活垃圾分类处置。坚决打赢“四减四增”、大气污染防治攻坚收官之战，持续开展全域禁烧、道路扬尘、工业废气等5大领域专项整治，强化控排、控尘、控烧、控煤、控车“五控”措施，全力保护好蓝天。坚积极响应全国文明城市创建工作，落实创建任务，全力开展创城工作。
3、扎实推进5小为民建设和5项重点工程。切实做好小规划、小产业、小设施、小问题、小服务“五小为民”工程和农村饮水、农村道路户户通、改厕、危房改造、脱贫攻坚五项重点工程，着力解决群众的堵点、痛点、难点，切实为群众办实事、办好事、解难事。坚决完成脱贫攻坚任务，强化“交总账”意识，按照“一达标、两不愁、三保障”标准，结合黄山文旅产业全面推进“四季攻势”，继续建好、管好扶贫项目，实现贫困户全部脱贫，彻底进行三资清理，拓展村集体增收渠道，打赢脱贫攻坚战。
各位代表，民生连着民心。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，让群众有活干、有钱挣，喝上干净水、呼吸上新鲜空气、出行更方便，子女能受到良好的教育、老弱病残能得到温暖地照顾，全力提升人民群众的幸福感获得感。
（三）致力于社会治理，守住安全、环保、信访稳定三大底线。完善镇四级网格建设，落实网格化向村级纵深发展提升社会治理现代化水平。
1、坚持安全生产不出问题。聚合机关干部、专业技术人员、区直帮扶人员、安全环保网格员、企业管理人员“五股力量”，实行镇、村、企“三级联动”，持续开展重点行业、重点区域安全生产检查活动，对发现的问题进行台账化管理、销号化落实，确保隐患问题彻底整改。探索小微企业安全生产托管模式，由第三方服务机构对生产经营单位常规工作进行指导检查，提高企业安全生产素质和管理水平。
2、坚持绿色发展毫不动摇。运用环保倒逼、节能减排、两断三清等手段，对企业分类处置，严防散乱污企业生产，完成全镇60%以上工业企业实现规范化治理。开展农村环境综合治理，完成7个自然村的汪塘整治工程施工，筹划3个社区的农村生活污水治理工程。加大对能源消耗企业的监管治理，定期分析监测站点指标数据，对环境问题台账集中整治，推动治理常态长效。
3、坚持信访稳定社会和谐。加强雪亮工程智能化延伸，全面提升群众治安满意度。创建解决群众诉求与普法宣传一体化模式，推动公开接访、包案化解、依法处置，突出社会稳定风险评估，全面消除隐患问题，营造和谐安定氛围。统筹做好统战、残联、工商、武装、退役军人服务、工会、共青团、妇联等工作。
4、落实网格化社会治理体系建设。坚持政治、法治、德治、自治、智治 “五治融合”，全面推广“民情代办、精准扶贫、人居环境整治、村级党组织星级评定”等进网格活动，实现基层社会治理多部门资源整合。对“数字罗庄”APP上报的问题，进行档案管理，逐步做到一个平台联动，一个中心共享，一体化社会协同。
（四）致力于自身建设，在真抓实干中展现风采，锻造奉献服务型政府。镇政府努力做到：让区政府和镇党委看，是一个服从领导、积极作为的政府；让镇人大和镇政协看，是一个依法行政、自觉接受监督的政府；让村居和各委办看，是一个领导有方、服务到位的政府；让人民群众看，是一个亲民爱民、办实事办好事的政府。不断提高思维、理论、善政的水平，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，平常时刻看得出来，关键时刻站得出来，危难时刻豁得出来。不断增强想干、会干、干好的能力，自觉追求完美，追求卓越，敢于担当、主动作为，用大思路、大手笔做大文章，以大胸怀、大气魄求大发展。不断营造风正、气顺、劲足的环境，发扬“特别能创新、特别能奉献、特别能争先”的团队精神，强化“召之即来，来之能战，战之能胜”的攻坚作风，倡导“争上游、创一流、走前列”的目标追求，抓出成效、干出实绩。不断落实为民、务实、清廉的要求，牢固树立正确的政绩观，说实话、办实事、求实效，干净、干事、干好事，真正干出几件让老百姓看得见、摸得着的实事、好事。
各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引下，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，只争朝夕、不负韶华，为高水平全面建成小康社会、谱写黄山高质量发展新篇章而努力奋斗！
