局属各事业单位、局机关各科室：
《罗庄区文化和旅游局2020年工作要点》已经局党组研究通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
罗庄区文化和旅游局
2020年3月16日
罗庄区文化和旅游局2020年工作要点
2020年，罗庄区文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕贯彻党的十九届四中全会精神，全面落实市文旅局和区委区政府各项工作部署，深入推进文旅融合高质量发展，突出党建引领、强化改革创新，牢牢守住政治底线和安全底线，统筹规划文化事业、旅游业和文物保护事业发展，强化文化和旅游市场监管，着力做大做强文化旅游产业，不断满足人们对美好文化和旅游生活的新期待，为加快建设“富强和美新罗庄”注入强大活力。
一、总体工作思路
认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，提高政治站位，坚定文化自信，落实党对文化和旅游工作的全面领导；紧紧围绕全市文旅系统中心工作和全区发展大局，推动文旅产业升级，努力打造城郊型全域旅游基地和文化创意基地；突出服务群众，强化惠民体系，提升公共服务建设、文化遗产保护利用、旅游基础设施建设、艺术作品创作等工作，不断满足人民群众高品质的文化旅游生活需要；加强机关和下属单位“精细化管理”，进一步强化队伍建设和人员管理，开展业务培训，提升工作能力，推崇真抓实干，营造良好的干事创业氛围；深入贯彻落实市委市政府“横向打擂、纵向攻坚”活动部署，迅速响应区委“打擂攻坚、智勇争先”动员令，通过“三比三晒”抓重点突破、抓改革创新，力争各项工作在全市和全区进位、创新、争优。
二、2020年度重点工作
（一）全面从严治党持续加压
坚持党建引领，落实全面从严治党要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
1、持续深入开展学习教育。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以高度的责任感和使命感抓好党的十九届四中全会精神学习宣传贯彻工作，切实把思想和行动统一到中央、省市区委决策部署中来，提高政治站位、把牢正确方向；持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化学习，利用好“学习强国”“灯塔-党建在线”等平台，落实好理论中心组定期学习、党支部集中学习、党员教育培训等任务，扎实推进党员干部学习教育，全面提升党员干部队伍政策理论水平；定期组织干部职工参加培训学习，注重在工作一线历练业务骨干，着力提升打造一支高效专业的文旅管理队伍，促进全区文化旅游产业提质增效。
2、持续强化政治建设和组织建设。以党的政治建设为统领，以组织建设为保障，从严抓政治建设和组织建设，统一思想认识，把党中央决策部署和习近平总书记关于文化旅游工作的重要指示精神细化为具体措施，落实意识形态责任制，制定工作方案、开展专项督查。一是深入开展党员示范岗、先锋红旗科室、党员承诺践诺等活动，引导广大党员干部立足岗位、创先争优；二是从严抓支部建设，深入开展党建规范化和品牌创新工作，紧紧围绕严责任、抓示范、树品牌，全面提高党建基础和水平，发挥好党支部“战斗堡垒”作用；突出党建引领，持续深化“三比三晒”党建品牌，制定完善考核方案，用活文明奖，切实体现考核结果运用，以好的组织机制将全局拧成一股绳，真正达到人融、心和、事兴，实现业务工作的全面提升。
3、持之以恒正风肃纪。不断深化主题教育和巡察整改工作成效，认真落实全面从严治党主体责任，组织开展好廉政自省日等活动，认真贯彻落实党风廉政建设各项规定；严格落实“一岗双责”，层层传导压力，做到党风廉政建设、意识形态工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核，坚决把党风廉政建设责任和意识形态工作责任落到实处。充分认识“四风”问题的严重性、顽固性，强化监督执纪，持续开展形式主义、官僚主义问题集中整治；领导班子成员深入一线搞调研、靠项目，坚持问题导向，坚持群众路线，以群众所思、所需、所盼为己任，有效解决影响文旅发展的“痛点”“堵点”；落实《区文旅局岗位责任制》，进一步明晰岗位职责、优化人力资源配置，着力打造一支担当作为、高效落实、创新突破、干事创业的干部队伍，营造风清气正的工作环境。
（二）公共文化服务质量全面提升
深入贯彻落实市委市政府“横向打擂、纵向攻坚”活动部署和区委“打擂攻坚、智勇争先”动员令，坚持以人民为中心的工作导向，健全完善新型城乡公共文化服务体系，落实“五小为民”建设要求，推进乡村文化振兴和脱贫攻坚工作取得新成效，为决胜全面建成小康社会贡献文旅力量。
1、着力提升公共文化服体系建设。进一步优化城乡文化资源配置，扩大公共文化服务覆盖面，创新开展“城市书房”建设，结合住宅项目开发，试点建设一处样板项目，并适时在全区范围内推广；扎实推进区图书馆总分馆建设，将分馆建设列入对街镇的考核，全面完成8个街镇图书馆分馆的达标建设，年内全部完成系统安装，实现和区图书馆的通借通还；年内完成56个村级农家书屋的图书更新补充工作，进一步提升书屋建设水平；学习市图书馆“精细化管理”有关办法，在区图书馆、区文化馆等窗口单位开展精准化服务和流程再造；做好区文化馆创馆工作，进一步提升软硬件配套，争创国家一级馆；实现行政村综合性文化服务中心(文化活动室)建成率100%，重点打造6个拆迁村的文化活动中心，并围绕重要时间节点开展群众喜闻乐见的文化活动。
2、持续强化文化惠民工作。实现一村一月一场电影、一村一年一场戏全覆盖，年内送戏下乡至少120场次，送电影下乡1824场次；组织公益讲座40次，展览20次，传统文化体验活动20次，阅读推广40次，未成年人服务30次；结合新时代文明实践志愿服务活动，开展丰富多彩的电影、戏曲、阅读进校园、进社区活动；组织实施好第四届文化惠民消费季系列活动；持续对群众性文化娱乐活动进行指导和扶持，有计划的免费发放音响、锣鼓家什等活动器材。
3、引导鼓励文艺精品创作。坚持党的领导，坚持以人民为中心，弘扬社会主义核心价值观，从严抓文艺创作领域意识形态建设；围绕建党100周年、“弘扬沂蒙精神、传承红色基因”等主题，发动全区文艺战线集中创作一批优秀的舞台剧、歌曲、小品、三句半、书画等群众喜欢的好作品，并广泛组织展演；以区文化馆、区美术馆为主阵地，发挥引领作用，指导提升全区文艺精品创作；年内组织开展广场舞、声乐、书画各类公益培训20期以上，确保辖区内基层文艺队伍骨干全部轮训一遍；完善文化产品创作生产传播的引导激励机制，以乡土艺术人才评选为抓手，激发群众艺术剧团创作活力，向群众奉献更多的优秀乡土文艺作品。
4、坚守文物安全底线。切实做好文物安全巡查与专项检查，对5处省级文物保护单位一季度一巡查，对54处市、区级及74处一般文物保护单位半年一巡查；实施历史文化展示工程，年内新建8个村情民俗展示室；组织编制《吴白庄画像石墓专项保护规划》；督促、指导相关单位做好湖台遗址保护与利用等方面的工作；深入挖掘文物内涵文化，编辑成册，让文物活起来，进一步繁荣我区文化旅游事业。
5、做好非遗传承保护工作。深入挖掘整理非遗保护项目，完成临沂市第六批市级非遗项目申报；加强对非遗传承人等乡土文艺人才的培训，年内开展“非遗进校园”“非遗进景区”等传承保护活动20场；结合发展现代文创产业，深入推进非遗+旅游融合、非遗与研学结合。
6、完成年度脱贫攻坚任务。全面梳理年度行业扶贫任务，建立工作台账，逐项对照销号；开展广电扶贫工作，2020年为辖区内所有符合条件且有意愿的建档立卡贫困户，全部免费安装有线电视；大力提升辖区内贫困村的文化基础设施建设，确保20个省定贫困村的文化广场建设达标率100%。
（三）文化旅游产业发展水平全面提高
围绕全区重点工作攻坚年各项重点任务，结合我局“三重攻坚”台账，突出问题导向，坚持项目为主；大力实施“文化旅游+”战略，培育发展乡村游、红色游、会展游、工业文化研学游和康养游等新业态；持续推进旅游基础设施建设，积极推进全域旅游服务标识建设。2020年，力争全区接待国内外游客突破405万人次，同比增长6.1 %，实现旅游消费总额23.6亿元，同比增长6.3 %。
1、加大旅游宣传力度。把举办中国（临沂）武河湿地红荷节、农民丰收节、江北花谷花木艺术节、青岛啤酒节、中国精品盆景艺术展、雅鸣园海棠节等重点旅游节会活动作为全区旅游宣传和提升旅游形象的主要窗口；做好文旅融合文章，与国际海棠艺术中心、幸福小镇等文化旅游项目合作开展丰富多彩的文化活动，凝聚人气，提升活力；扩大“罗庄文旅”公众号影响力和传播力，加强与罗庄电视台等合作，探索开通文化旅游专栏节目，全方位加强内外宣传力度；评估提升我区的旅游资讯“短信云平台”，进一步丰富推送的旅游资讯内容。
2、加快旅游产业重点项目建设。一是结合全区重点项目建设，在3A景区鲁南花卉市场的基础上，通过实施海棠艺术中心、花木港等项目改造提升，按照4A级景区标准着力打造花木博览城；二是加大招商引资力度，实施盛能湖罗庄“四馆一中心”及中央公园项目，打造城市文化核心区和绿色发展示范区；三是以“芳青”玫瑰项目为基础，按照4A级景区标准投资5000万元对武河湿地公园进行提升改造，全力打造“临沂南庭院、浪漫小黄山”江北文化旅游胜地；四是着力打造、提升陶瓷小镇、宝泉碑林、宝泉寺公园、迷龙湖景区、册山丰喜园、菇婆婆康养小镇等重点文旅项目和景区，进一步提升项目档次和辐射能力，带动周边乡村旅游开发；五是依托龙潭路商业街、十里堡商业街、黄山廊桥网红小吃一条街，打造文商旅产业融合的消费聚集区；六是结合产业新区建设，以银风湖、百花湖等新开发片区为重点，把文化旅游设施纳入规划，使城在景中，景在城中，营造浓厚的文化氛围，使全域旅游高质量发展规划在新区建设中得到落实；七是与文化遗产的开发保护相结合，以罗庄街道工农兵俱乐部、亚龙机械厂、册山街道双龙山和炮团部队遗址等为重点，加大文物、工业遗迹和红色文化的发掘力度；八是重点做好册山炮团红色文化旅游项目前期策划工作和付庄大丁庄刘少奇工作历史展馆的建设，为实现我区红色旅游景点突破打好基础。
3、完善旅游服务基础设施。一是协调市文旅局、市交通局进一步规范提升我区的旅游引导指示标牌，进一步优化勘测设立旅游标识牌；二是加强景区景点标准化建设，完善景区游览步道、游客接待中心、停车场，导游全景图、导览图、景物介绍牌等各类引导标识牌；三是指导盛庄街道、册山街道、黄山镇各建设一处全域旅游服务中心，完善旅游接待体系；四是加强旅游交通建设，争取开通旅游公交专线；五是持续实施“厕所革命”，2020年新建改造提升旅游厕所20处；六是推进智慧旅游建设，以花木博览城为平台，加快旅游大数据中心建设，为游客提供更加快捷方便的旅游服务。
4、发挥产业奖补政策引导作用。将《罗庄区文化旅游产业发展专项资金奖补办法》及《罗庄区文化旅游产业发展专项资金管理办法》的要求落到实处，管好用好文旅产业发展奖补政策和100万元专项资金，充分调动社会各方力量参与发展文化旅游产业的积极性和创造性，采取以奖代补的形式促进我区文化旅游产业的快速发展。
（四）文化旅游市场监管全面强化
将文化旅游市场监管与扫黑除恶、安全生产、扫黄打非、广电传播监管相结合，持续深入开展文旅市场环境综合治理，全力防范化解重大安全风险；二是进一步健全执法全流程制度，强化执法队伍规范化建设，确保执法规范、程序合法、公平正义。
1、健全制度和队伍建设，促进执法规范。一是以制度管队伍，不断健全执法监管机制。完善《执法办案公示制度》、《执法全过程记录制度》、《重大执法决定法制审核制度》、《没收物品保管处置办法》等执法办案全流程制度，以严明的制度来规范和促进文旅市场执法工作的开展。二是加强执法能力建设，建设“学习型”文旅市场监管队伍。制定执法人员岗位培训规划，加强文化、广电、新闻出版（版权）、旅游等市场及新兴领域的业务学习和培训，利用不外出执法的时间，采取中队自学、集中培训、案例研讨等形式开展业务培训，提升执法人员业务能力。三是严格规范执法行为，持续营造良好的文化旅游营商环境。注重靠上指导服务，避免“以罚代管”、简单粗暴执法等现象；强化工作监督，坚决杜绝执法中“吃、拿、卡、要”等违规违纪行为，自觉接受经营户和群众监督，树立执法队伍新形象。
2、强化文旅市场执法监管，守住安全底线。一是采用监控平台线上巡查与实地巡查相结合、日常检查与随机抽查相结合、日间巡查与夜间巡查相结合的方式，全方位无死角强化巡查监管。二是管好文旅领域合法在册经营单位的同时，严厉打击黑网吧、黑KTV、黑导游、不合理低价游等违法行为，着力净化行业环境。三是行业监管与重点任务结合，深入开展“扫黄打非”五个专项行动，持续推进基层站点建设工作，全面落实意识形态工作责任制，保护知识产权，净化社会文化环境；着力做好文化和旅游经营单位安全生产工作，强化宣传教育和巡查管控，对存在的违规行为和隐患开展排查，守住安全生产底线；全力做好文旅领域扫黑除恶工作，重点做好娱乐场所、旅游市场线索摸排，及时移交并配合政法机关开展查处工作。
3、创新机制办法，拓展新业务领域。加强对旅游市场执法方面的业务知识学习，重点加强旅游市场的监管与执法；规范广播电视传播秩序、整治频率频道违规行为，开展卫星电视传播秩序整治行动；打击假记者、假媒体，在艺术考级、著作权保护等方面加大执法监管的力度；探索推进网上办案机制，将景区、旅行社、网吧等五小场所“一网管理”，提高执法工作的实效性和规范性；加强对“双随机、一公开”的组织部署，实行每季度一次的“双随机、一公开”检查工作，统筹建立符合我区文旅市场特点的日常巡查与随机抽查有机结合的工作机制。
附件：区文化和旅游局2020年工作要点任务分工
罗庄区文化和旅游局办公室 2020年3月16日印发
（共印20份）
