2019年上半年，在区委、区政府的正确领导下，罗庄区自然资源局紧紧围绕“1366”总体思路，推动“5656”行动计划落实落地，服务新旧动能转换重大工程，促进全区经济社会高质量发展，攻坚克难，主动作为，严格规范管理，全面依法行政，各项自然资源工作取得新进展。

一、以党建工作为引领，推动全面从严治党向纵深发展

一是严格落实主体责任，从严抓好管党治党。二是加强意识形态引导，从严抓好思想教育。三是认真履行正风肃纪，从严抓好作风建设。四是根据上级机构改革要求，由临沂市自然资源局罗庄分局顺利改为临沂市罗庄区自然资源局，目前各项改革工作正在向纵深顺利推进。

二、服务地方经济发展，保障重点项目用地需求。

一是全力推进征供地工作保障全区用地需求。征地方面：2019年度已报批土地3个批次，涉及3个项目4个地块，总面积485.3295亩（为存量建设用地）；已整理待上报3个批次1个单独选址项目，涉及3个项目5个地块，总面积397.4550亩（其中农用地87.6975亩，耕地78.6885亩）；在省待批1个批次，涉及1个项目3个地块，总面积333.7485亩（为存量建设用地）。根据区委、区政府的部署安排，下一步计划报批9个批次，共涉及14个项目18个地块，总面积约2464亩（其中农用地约570亩，耕地约485亩）。供地方面：全区出让国有建设用地使用权6宗，面积362.12亩，成交价款3.1511亿元，实现政府收益1.1023亿元。划拨国有建设用地使用权1宗，面积101.78亩。目前，已报市级审批4宗，面积265.199亩；待报市级审批2宗，面积39.50亩；准备会审3宗，面积253.7836亩。二是盘活低效闲置土地。采取行政、手段法律手段和市场手段相结合的方式，积极稳妥的加快推进闲置土地处置进程,上半年共盘活闲置土地5宗15余亩，办理用地单位开竣工备案手续13宗。三是一体化平台建设。区政府投资220万元建设的土地利用一体化应用平台系统，已于2019年4月份建设完成。目前已进入试运行阶段，第一期系统人员培训已完成，预计7月份开展第二期人员培训。项目正式运行后，将实现资源开发利用的“天上看、网上管、地上查”的动态监管目标。实现从“以数管地”到“以图管地”的转变，实现“批、供、用、补、查”的常态化动态跟踪管理，为科学规划、合理利用土地，加强和改善宏观调控，争创自然资源节约集约示范县提供数据支持和科学依据。

三、土地整治和工矿废弃地复垦工作扎实推进。

一是高标准基本农田建设。已完成2017高标验收工作，收集整理按计划拨付剩余款项相关资料，争取尽快拨付剩余资金；2018年度项目已全部完成项目建设，正组织整理2018高标相关验收材料，推进实施区市两级验收工作。二是土地综合整治工作。引入社会资本参与沂堂镇、褚墩镇土地整治和工矿废弃地复垦项目，预计投资2亿余元。截至目前已完成整治新增地1800余亩，工矿废弃地整治200余亩。三是增减挂钩工作。全面摸清我区2006年至今整个增减挂钩工作开展情况，托清建新区、安置区、拆旧区、复垦验收区、指标使用及欠账、复垦区违建等情况，为全区增减挂钩工作推进实施厘清头绪，提供思路，做好保障。

四、坚决打赢“大棚房”问题清理整治、土地卫片执法的攻坚战。

一是站在讲政治、守纪律的高度，把“大棚房”问题清理整治工作当作自然资源工作的第一任务，全力抓好落实。截至目前全区统计上报各类大棚设施共计6041个，面积9230.3亩，摸排出疑似大棚房问题29处，其中上报5宗，自行整改24宗，已全部整改到位，顺利通过自然资源部、农业部和省自然资源厅的三次查访。二是依据土地卫片执法监督检查政策发生的变化开展工作。截至6月5日，2018年度土地卫片终审结束，经过三次审核，2018年度卫片执法检查工作基本结束。省厅共下发罗庄区遥感监测图斑318个，面积2707.44亩，占用耕地面积1824.48亩，基本农田面积313.04亩。经过终审，截至目前我区合法图斑48个，耕地面积668.22亩；违法图斑98个，耕地面积84.32亩，耕地违法比例为11.20%。违法图斑中，学校操场、养老设施、水利设施、道路桥梁等图斑10个，耕地面积12.89亩；不认可的历史批文图斑3个，耕地面积4.78亩；其他工矿、仓储、商业、不符合“一户一宅”民房等违法图斑共计85个，耕地面积66.65亩。

五、严格刚性执法，维护自然资源管理秩序。

一是严肃查处违法违规用地行为，维护自然资源管理秩序。上半年共立案查处土地违法案件26宗，下发处罚决定书26份，收缴罚款86万元。为彻底消除违法状态，我局联合区公安分局、区综合执法局等多部门开展联合执法行动，重点对全区土地违法建设问题进行集中拆除整改，共计拆除整改违法用地98宗，面积991.3亩；完善用地手续8宗，面积120.3亩，对违法违规用地行为形成极大震慑。二是认真做好信访维稳工作。2019年以来局信访科接待人访19起，办理区信访局转4起、市局转6起、省厅转4起、部转1起、国家信访局转1起，办理行风热线3起，部转信件1件、12336微信举报平台8起、局接举报和咨询类电话360起，办理区热线办转“12345”工单466件，市局转“12345”8起、办理区纪委监委和省委巡视组交办案件9件。共收到12336举报电话41起，12345热线办理单239件，行风热线举报1件，群众来信来访27件，上级转办信访案件10件，现已全部结案。三是整改查处无土地手续违规化工企业。中央环保督察涉及罗庄区无土地手续化工企业共有22家。经持续整改，22家企业已全部达到整改销号条件，其中3家企业办理土地手续，3家企业无实际占地，14家企业已立案查处。四是开展扫黑除恶专项斗争行动。截至目前，我局已接到市级交办案件10件，区扫黑办转办案件26件，已全部按程序办理。五是严厉打击私挖滥采行为。我局联合公安分局成立打非工作办公室，开展了春季打非行动。在巡查中发现处理自然资源违法行为11起，其中非法占地行为4起，非法违规开采矿产资源行为2起，矿产资源管理秩序明显好转。

六、加快推进地质环境治理和生态环境修复。

2019年，全区需完成的矿山地质环境恢复治理项目有9个项目，我局3月委托山东省地质矿产勘查开发局第七地质大队，编制了2019年罗庄区6个矿山地质环境治理设计方案及工程预算报告。目前，该项目规划设计已通过专家组评审，项目设计预算报告已报财政局做限价，争取2019年底完成验收。目前已争取上级资金184万元。剩余3个矿山已由区政府委托第三方投资正在实施，预计10月完成治理。

七、做好国家土地例行督察后续工作，按要求推进全区第三次国土调查工作。

为迎接国家土地例行督察回头看，我局对罗庄区近年来土地管理和利用情况进行了全面自查自纠。针对例行督察反馈问题，联合区综合执法、公安、供电等相关部门街镇，就违规占用基本农田、批而未供土地、土地执法监管等方面的问题开展了核查整改工作。截至目前，永久基本农田划定后被违法违规占用的58宗（201.34亩）土地，已完成整改宗数比例67%，整改面积比例82%；全区共供应土地6个批次，面积434.94亩；盘活2宗闲置土地；需整改违法用地图斑366个，总面积2444.1亩，耕地1530.33亩，已举证销号229个，整改面积2071.3亩，完成比例84.75%，整改耕地1378.48亩，完成比例90.08%。全区第三次国土调查工作，时间紧、任务重，已多次到省厅提交数据，现正在按时间节点有条不紊的推进。

八、开展全区矿产资源领域大排查快整治安全生产集中攻坚行动。

一是全面梳理排查。结合2018年全区矿产资源领域安全生产集中整治行动的摸底结果，对历史形成、责任灭失非煤矿山及采空区治理工作进行全面梳理。共派出执法检查小组49个、114人次，共巡查重点区域92处，排查安全隐患10处，其中7处现场整改完成，另外3处限时整改完成。对排查出来的安全隐患，全面设置警示标志，废弃矿山周边设置安全警示牌或警示标语。二是开展了两次大型安全培训活动。组织了地质灾害群测群防员开展专题辅导讲座；赴罗庄区黄山镇中心小学举办主题为“珍爱美丽地球，守护自然资源”的“世界地球日”地质科普进校园活动。三是全力开展全国第18个“安全生产月”系列活动。多渠道宣传“安全生产月”活动，开展了6.19安全生产月活动咨询日活动，组织人员参加了全区“宏旺杯”“安全伴我行”演讲比赛。通过开展各种不同形式的工作，加强隐患排查及问题整改“回头看”工作。

九、存在的问题和下半年工作打算

罗庄区自然资源局各项工作虽然取得了一些成绩，但有些工作离区委区政府的要求还有不少差距，仍然存在不少问题亟待解决。一是耕地后备资源不足，占补平衡压力较大；二是土地节约集约利用水平不高，供地率偏低，闲置低效土地处置难度大；三是土地执法形势严峻，部分违法违规用地复耕整改不到位，新增违法用地行为难以从根本上得到遏制；四是地质环境项目治理资金不足，有待进一步研究、探索和破解。

下半年，我局将继续认真贯彻落实党的十九大精神，按照上级决策部署，服务罗庄区地方经济发展大局，围绕保障用地需求、保护耕地、土地综合整治、节约集约利用土地、自然资源执法监管、地质环境治理、第三次全国土地调查、干部队伍建设等八个方面，推动全区自然资源管理工作取得新成效。