今年以来，按照区委、区政府“1366”的总体思路，“马上干、不要看”，结合新旧动能转换的推进，认真履行政府法制工作职责，积极推进依法行政，努力完成政府法制建设的目标任务。现将今年以来的工作情况汇报如下：
一、上半年工作总结
（一）强化组织领导，夯实法制工作基础
一是加强组织领导，拟定《罗庄区2018年法治政府建设工作计划》。按照《罗庄区法治政府建设实施纲要暨罗庄区依法行政第六个五年规划（2016—2020年）》（罗发〔2017〕7号）要求，拟定《罗庄区2018年法治政府建设工作计划》。二是完善领导干部学法制度体系，组织开展区政府领导干部集体学法活动。今年以来，经区领导研究通过，出台了《2018年度区政府领导集体学法计划》，计划中明确要求对新出台的《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等进行学习。区政府领导干部集中学习法律，每季度不少于一次学习，主要采取区政府常务会议学习法律、集中研讨、交流学习体会等方式进行。区政府同时要求各街镇、政府各部门也要制定学法制度，开展学法活动。采取执法人员自学和单位集中学习培训相结合的方式，对新修订的《中华人民共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国行政复议法》等法律法规进行学习，增强了执法人员能力建设，区政府将机关工作人员学法情况，纳入到单位和个人年度考评中。继续加强街镇、部门的领导干部学法力度，将领导干部学法及应诉活动培训积极协调纳入组织部、党校主体班次。三是健全机构、调整人员，加强政府法制工作队伍建设。区法制办在区委常委会、区政府常务会上汇报工作时，区委区政府主要领导要求，需要加强法制办自身建设，为区委区政府当好参谋把好关。区法制办着力加强了干部队伍建设,在全办人员中进行了纪律作风整顿教育，多方面、全方位的加强了全办人员工作能力、强化了作风建设。加强对全区执法人员的培训，提升了全区执法人员行政执法能力。
（二）严格重大决策程序，推进依法科学民主决策
一是认真落实《罗庄区人民政府重大行政决策程序规定》。对政府重大决策事项严格遵守公众参与、专家论证、风险性评估、合法性审查、政府决定的法定程序，实行重大行政决策合法性审查意见书制度，不断完善重大行政决策配套机制。在省政府下发了《关于进一步做好重大行政决策合法性审查工作的通知》后，区政府也做出进一步安排，要求各部门认真贯彻实施，严格程序，确保决策事项的合法性。二是进一步完善法律顾问制度。细化了对区政府法律顾问的管理与考核，今年以来，区政府法律顾问共代理行政诉讼案件8件，同时根据区委区政府的中心工作，法律顾问积极向招商引资、经济建设方向倾注精力，全方位地提供法律服务，共审查合同11件、受理咨询9件。三是围绕全区重点工作，严格政府合同审查工作。今年以来，共审查区政府合同24件，其中重大PPT 合同5件。
（三）提高规范性文件制定水平，强化政府规范性文件监管
一是科学制定政府规范性文件年度计划。为了加强对规范性文件的指导，区政府法制办下发了《关于提报2018年区政府规范性文件制定计划的通知》，按照通知要求，各单位共提报规范性文件制定计划4件，经审核把关，均不符合规范性文件要求。二是强化政府规范性文件审查监管。结合罗庄区实际，出台了一件规范性文件《罗庄区人民政府规范性文件管理规定》，严格落实规范性文件备案登记、公布、情况通报和监督检查等制度，及时通过政府网站公布已出台的政府及部门规范性文件，进一步提高规范性文件报备率、及时率、规范率。加强对规范性文件制定工作的指导，参与或组织起草重要的政府规范性文件草案，切实发挥政府法制部门在规范性文件制定中的主导和协调作用。
（四）严格规范公正文明执法，确保执法效果显著
一是运用山东省行政执法证管理系统，对行政执法人员证件进行管理。严把新申领执法证件关，2018年新报131人，经审核102人符合申领条件，通过系统上报至市法制办；开展2018年度行政执法证件审验工作，2017年我区参加两年年审人员共计140人、四年年审人员96人。二是搞好案卷评查工作。搞好案卷评查工作。我办于4月26日召集相关单位分管负责人与法规科长召开了行政执法案卷评查意见反馈会议，会上通报了2017年度行政执法案卷评查情况，传达了案卷评查反馈意见并根据市法制办的反馈意见对参加抽调评查的行政执法案卷存在的问题逐一讲评，着重指出了行政执法案卷存在的主要问题，分析了问题存在的原因，并对下一步的行政执法案卷整改工作提出了“回头看”的要求，要求各相关单位及时整改案卷存在的问题并将整改后的案卷报至我办再次评阅，明确整改情况将列入2018年度区法治政府建设考核评价内容，确保案卷整改工作落实到实处。
（五）强化行政复议规范化建设，搞好行政调解和行政应诉工作
一是创新行政复议工作方式。充分运用行政复议现场勘查、调查等手段，依法、公正、及时办理行政复议案件。今年以来，共收到行政复议案件37件，涉及工伤认定的1件，行政处罚的7件，信息公开的1件，行政不作为的22件，投诉举报1件，其他5件。受理的复议案件都进行了严格审查，做到了事实清楚、证据充分、适用法律、法规准确，处理程序合法。健全行政复议决定履行制度，确保行政复议决定限期履行，现已审结32起。通过推进行政复议工作，有效保障和监督了行政机关依法行使职权，保护了群众的合法权益，化解了纠纷矛盾，维护了社会稳定。二是结合行政复议工作，积极推进行政调解。认真落实《临沂市行政调解工作办法》、区政府《关于加强行政调解工作的实施意见》的要求，加强行政调解机构和队伍建设，形成部门联动、专业参与、多方配合的行政调解工作格局。三是认真做好行政应诉工作。加强学习和研究新修改《行政诉讼法》，在全区行政执法部门开展集中培训活动，及时转变出庭应诉观念，推动落实复议机关当被告、行政机关负责人应当出庭应诉等新要求。进一步调整充实应诉力量，规范行政应诉活动，提高行政应诉能力。今年以来，共收到区政府为被告的诉讼案件8件，其中裁定驳回、维持3件，5件尚未判决。
（六）包抓全区重点项目工作
我办积极参加江泉新旧动能转换产业园指挥部工作，围绕江泉新旧动能转换产业园开发建设，滚动开发项目，强势招引项目，加快推进项目，在产业规划、项目摆布、招商引资上统筹用力，各项工作有序推动。目前，正加快推进三个项目、两项规划，3个项目分别是2×350MW热电联产、中铝物流园和中铝泡沫铝项目，2项规划分别是江泉产业园规划、钢铁产业规划。其中，热电联产项目，已明确江泉集团为招标单位和投资主体，确定三大主机由哈尔滨电器集团投资4.2亿元供货，并签订了设计和供货合同；省政府已批复点供用地232亩，正在加快手续办理工作。泡沫铝项目，已通过中铝集团立项批复，完成项目可行性研究报告编制工作，正在进行前期手续（项目能评、环评、备案批复）办理，待手续办理完毕，报中铝集团同意可研报告后开工建设。物流园项目，已向中铝集团总裁办上报项目可行性分析、罗美公司和江泉集团尽调报告及《关于合资成立中铝物流集团临沂有限公司的请示》等材料，预计6月中旬左右得到中铝股份总裁会批示，计划6月份完成中铝集团批复流程。江泉产业园规划，已完成总体规划初稿，等待江泉集团初审。钢铁产业规划，已与北京冶金研究院对接，并进行了初步设计规划，正在加快编制规划。
总的来看，上半年以来我区法治政府建设工作取得了一定成效，但也存在一些有待改善和加强的地方。我们一定会进一步解放思想、锐意进取，在“突破罗庄，走在前列”的新征程中奋发图强，努力为“富强和美新罗庄”建设提供良好的法制保障。
二、下半年工作打算
下半年工作中，我们将进一步加强理论学习，提高自身的法律素质和业务工作能力，认真做好以下工作：
（一）推进依法全面履行政府职能。推进法治政府建设理论、制度和工作机制创新，切实规范政府权力运行。深化行政执法体制改革，积极推进综合执法、镇域综合执法以及行政执法与刑事司法联动。
（二）进一步加强法制宣传教育。加强对行政机关工作人员的宣传教育，全面落实领导干部学法制度，并抓好计划的落实。
（三）规范行政执法行为。继续推行行政执法责任制，加强行政执法检查和评议考核，开展2018年度行政执法案卷评查工作。
（四）进一步畅通行政复议渠道。巩固行政复议体制改革成果，推动全区行政复议工作规范化建设，做好行政复议案件办案管理系统的运行管理。进一步推行说理式行政复议决定书，积极推进行政复议决定书网上公开等工作。统一复议案卷归档标准及复议文书格式，进一步强化行政复议案件卷宗规范管理，切实提高办案规范化水平。加强行政复议办案的力量配置，积极依照规定配备、充实、调剂专职行政复议人员。
（五）进一步完善政府法律顾问制度。完善政府法律顾问工作机制和保障机制，充分发挥政府法律顾问在政府进行重大行政决策、处理法律事务和推进依法行政方面的积极作用，防范法律风险。探索党政一体的法律顾问制度体系。加强对区政府部门及各街镇法律顾问工作的指导，积极推进区政府部门和街道办事处、镇政府建立法律顾问制度，聘请法律顾问。
（六）加强依法行政能力建设。将执法人员执法技能培训纳入区委组织部、区委党校主体班次，加强政府各级法制机构队伍建设，发挥基层法制（科）室的作用。
（七）强化政府规范性文件监管。严格落实规范性文件备案登记、公布、情况通报和监督检查等制度，及时通过政府网站公布已出台的政府及部门规范性文件，进一步提高规范性文件报备率、及时率、规范率。严格落实规范性文件定期清理制度，及时向社会公布清理结果。
（八）进一步推动江泉新旧动能转换产业园工作。1、热电联产，完成电厂项目初设方案，项目基础主体完工，办理项目施工许可相关文件，地下廊道输煤输气涵洞审批，中水回用主管部门审批；2、土地征收，完成1300亩土地变性中56亩招拍挂手续，317亩收回手续；完成874.11亩土地的规划编研.完成震元纸业土地不动产登记手续；完成老年公寓和福兴包装征地手续；完成罗庄街道双龙山土地租赁手续；3、泡沫铝及物流园项目，办理好相关手续，完成两者项目前期筹备工作，做好项目招商工作，尽快投工建设；4、规划方面，完成江泉产业园区规划并上报市政府审批；完成钢铁产业发展规划并通过专家评审。
