——2025年7月30日在区二十届人大常委会第二十八次会议上

主任、各位副主任、各位委员：

受区政府委托，向区人大常委会本次会议报告2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

上半年，在区委坚强领导和区人大监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，坚决落实国家和省、市决策部署，以“振兴罗庄、重回千亿”为总牵引，聚力开展“招商引资和项目建设提升年”活动，全力提消费、扩投资、防风险、惠民生，上半年经济运行稳中向好，社会大局和谐稳定，较好完成年初制定的目标任务，富强精美现代化新罗庄建设迈出坚实步伐。

（一）经济运行向稳向好。全力以赴拼经济、抓运行，主要指标顶压前行，好于预期，好于全省、全市。“好”的势头不断延续。地区生产总值238亿元，增长6.3%，分别高于全省、全市0.7、0.8个百分点，居全市第4位。三次产业占比调整为2.5:39.8:57.7。固定资产投资增长9.8%，分别高于全省、全市10、3.6个百分点，居全市第4位。规上工业增加值增长9.2%，分别高于全省、全市1.5、1.4个百分点，居全市第7位。工业技改投资增长12.8%，居全市第8位，高于全市2.2个百分点。社会消费品零售总额166.8亿元，增长7.3%，分别高于全省、全市1.7、0.7个百分点，总量、增速分别居全市第2位、第8位。进出口总额32.46亿元，增长9.1%，居全市第8位。到位外资1308万美元，居全市第8位。短板弱项正在补齐。一般公共预算收入16.7亿元，增长5.4%，居全市第5位，比5月提升了9个位次；税收占比68.1%，居全市第7位。金融存、贷款余额分别为598.85亿元、686.64亿元，分别增长12.61%、6.69%。对上争取接续发力。建立对上争取机制，以项目承接上级政策、争取资金支持、盘活县域经济。争取地方政府专项债项目18个，获批发行额度13.8亿元，已发行8亿元，居全市第4位；争取中央预算内和超长期特别国债资金项目2个，资金1.27亿元，居全市第2位。省政府表扬县域经济高质量发展进步明显县10个，我区位列其中，居全省58个市辖区第2位。

（二）发展动能持续释放。坚持“工业强区、产业兴区”不动摇，以链式思维推动产业集聚，全区规上工业总产值270.7亿元、增长6.7%。打造标志性产业链。成立先进制造业发展指挥部和“两主两优一新三特”8个产业班，绘制“三图六表”，精准招商补链，高端不锈钢、轻量化铝基新材料产业列入全市标志性产业链，分别实现产值70亿元、50.1亿元，合计占全区工业总产值比重44.5%。高端不锈钢产业延链招引集餐厨等项目，轻量化铝基新材料产业在建项目8个，总投资26.4亿元。罗庄区新能源汽车轻量化特色产业集群入选山东省特色产业集群、全市唯一。育强企业主体。实施“企业培育倍增计划”，先后举办产业链融链固链活动12场，培育产值过亿元企业58家，其中，过10亿元3家、过20亿元2家。新增省级创新型中小企业12家、省级专精特新中小企业25家，市“一企一技术”研发中心8家、全市第3位。承办全市工业电商现场推进会，入驻“临沂商城·中国大集”平台工业企业167家。强化科技创新。举办“工赋临沂∙数智兴企”系列活动，助力100余家企业数字化转型，新增省级晨星工厂13家、市级智能工厂3家。实施“翅膀工程”，规上企业研发投入覆盖率达88.4%；罗欣药业荣获省科技进步二等奖，豪门铝业获批省级院士工作站，强盟体育器材成为亚洲首家通过国际足联认证的专业足球门供应商。激发消费活力。举办第33届远通“五一”车展，零售额超10亿元；小米、华为等6家新能源“首店”落地罗庄。举办汽摩文旅周等活动68场，吸引游客6.8万人次。推进银凤、画漫天等陶瓷企业开发旅游产品，实现“厂区”变“景区”。罗庄区文旅促消费做法被《山东新闻》专题报道。

（三）项目建设提质增效。出台“招落一体”15条措施，实行联动一体招引、流程一体落地、推进一体保障，同步推进“招”和“落”。项目招引成效明显。突出“实好多快”，8条链分线作战、板块联动，累计走出去招商78次、对接企业225家，新签约项目81个，其中，5亿元以上10个，是去年同期的2倍。新开工项目83个，500强项目4个、全市第1位，到位资金47.06亿元，完成年度目标的52.3%，居全市第7位；书记市长重大招商引资项目开工2个、完成投资3.7亿元，开工数量、投资额均居全市第1位；连续2年获评市招商引资先进县区。项目建设加力提速。用好领导帮包、问题会商等工作机制，推进项目快建快投，81个省市县重点项目完成投资75.65亿元，投资完成率58.67%，投资贡献率8.02%，综合居全市第3位。高冠食品等17个项目开工建设，恒新热电联产、丰华高端数控机床等4个项目投产。服务保障落地见效。用好“六个一批”，出让标准地765亩、占全市9.1%，处置批而未供土地1091亩、增长36.9%，闲置厂房盘活利用“一件事”入选省级工程领域“揭榜挂帅”试点。用好“一致性”清单，累计帮助27个省市重点项目，解决拆迁、土壤治理、土地征收、入库纳统、手续办理等问题117个。推广“5同步”极简审批，项目从签约到开工压缩到140天左右，缩短近1/3。

（四）城市面貌焕新升级。统筹空间拓展与功能提质，加强污染防治和生态保护，美丽罗庄发展日新月异。注重功能完善。潍宿高铁罗庄段启动建设，罗六路北段、通达南路陷泥河桥至湖北路段具备通车条件，即丘路、金都路、义和路等道路开工建设。新增2处“琅琊书房”，顾里书院获评全国“最美公共文化空间”。注重有序更新。改造民丰小区危旧房189套。新建充电设施56个、停车位7718个。新建“三供”管网6.2公里，生活污水处理厂提标改造加快推进。注重生态涵养。新建城市小微空间7处，新增绿地1.25万平方米、绿道0.88公里。全区优良天数达120天，比去年增加7天。空气质量综合指数4.67、改善2%，省控断面水质指数改善13.67%，处置各类工业固废11.17万吨。注重绿色低碳。推动能源转型，完成城区清洁取暖改造1751户；有序发展分布式光伏，新能源并网容量达到430兆瓦。罗开低碳再生资源产业园入选山东省源网荷储一体化试点项目。

（五）乡村振兴扎实推进。坚持全域统筹、融合发展，千方百计推动农业增效益，农村增活力，农民增收入。特色农业全链发展。聚焦花木、蛋品、渔业3条产业链，推动链条向前后端延伸、上下游拓展，新增规模以上农产品加工企业7家。农林牧渔业总产值增长4.8%，居全市第2位。现代农业科技中心、双福智慧渔业二期等项目顺利推进，佳知善蛋品三期项目成功签约。农村面貌焕然一新。改造提升人居环境示范村居24个，绿化美化村庄6个，完成5个行政村生活污水治理，农村黑臭水体保持动态清零。完成舒官庄北桥改造，新改建“四好农村路”5.6公里。构建“基地、园区、县域”三级循环经济体系，建成中循环园区4个、小循环基地12个，粪污、秸秆综合利用率分别达到90%、95%以上。农民增收渠道拓宽。实施以工代赈项目6个，带动就业1324人，发放劳务报酬1421万元。投入脱贫攻坚衔接资金1028万元，全部用于项目建设。探索“三社一司”联企兴村改革，扶持项目12个、共富工坊6处。农村居民人均可支配收入增长6%，达到全市平均水平。

（六）民生福祉持续增进。着力办好20件民生实事，民生支出占一般公共预算支出比重达到88.53%。社会保障坚实有力。开展就业援助月、春风行动等招聘活动30余场，城镇新增就业3577人。强化创贷服务，优化经办流程，发放创业担保贷款4.2亿元、全市第1位。悉心呵护“一老一小”，新增养老床位50张，婴幼儿托位数达到3036个，每千人口托位数4.3个，超额完成“十四五”目标任务。社会事业升温提质。续建中小学、幼儿园11所，高考一段线进线率88.3%。改造提升村卫生室178家。成功创建全国首批“生态友好幼儿园”项目试点区、全市唯一。社会大局和谐稳定。深入开展重大事故隐患排查整治行动，累计检查企业93家次。信访一次性化解率96.68%，市交积案化解全市第4，省交积案化解全市第2。热线工单降量提质，办理工单4.7万件、下降14.2%，“网格+热线”联动机制、“代表委员＋网格”做法被人民网报道。常态化推进扫黑除恶、治安防控等工作，严厉打击电信网络诈骗，社会大局和谐稳定。国防动员、国家安全、人民武装、民族宗教、外事侨务、机关事务、社会信用、档案史志、妇女儿童、科协、公益慈善、助残、供销、通信等工作均取得新成绩。

知不足而奋进、望远山而力行。肯定成绩的同时，我们应清醒地认识到，全区经济社会发展仍面临不少困难和挑战。产业集群化程度不高，标志性产业链条不够完整，战略性新兴产业和未来产业仍需加速发展壮大；龙头型、旗舰型项目数量偏少、储备不足，产能释放低于预期，项目招引质效还有待提升；房地产市场还处于深度调整期；财政收入承压运行；城乡建设和管理还要加强；就业、教育、医疗、养老、托育、文化等民生供给水平还需进一步提升；安全生产、生态环境、金融债务、社会治理等领域风险挑战不容忽视。我们将高度重视，直面问题，奋力攻坚，坚决打好“十四五”收官之战。

二、下半年经济社会发展工作安排

（一）突出“招落一体”，在增强发展后劲上形成新优势。牢固树立“发展为要、项目为王”理念，全力以赴扩投资、抓争取、建平台，为高质量发展蓄势赋能。实好多快招项目。突出“产业链”招商，围绕“三图六表”，锁定重点区域、上下游关联企业、重点链主企业，加快申江压力容器、苏州弈力新能源重卡动力等11个标志性产业链项目签约；发挥“老企业”育商，促进企业“上新”“加码”，加快旺利达彩涂铝卷等项目落地，让“二次投资”成为首选，让“二期现象”成为常态；用好“基金”引商，依托丰亿模具和上海可可资本2支基金，支持专精特新项目落地。力争全年新引建亿元以上项目55个，开工过亿元项目40个以上，到位资金90亿元。争分夺秒推项目。围绕签约项目“落地生根”、在建项目“开花结果”，健全“一项目、一专班、一抓到底”服务机制，穿透式调度推进、全链条服务保障、闭环式跟踪督办，持续用好“5同步”极简审批，有效提速土地报批、环评能评等手续办理，保障项目顺利推进，力争81个省市县重点项目完成投资140亿元以上。科瑞共享储能、宏顺瓷业、永太园林等9个项目尽快开工，天环膜结构、高冠食品等15个项目竣工投产。超前布局争项目。统筹抓好“存量政策落实”与“增量政策争取”，主动对接省、市规划，高质量编制全区“十五五”规划，动态更新项目储备库，确保更多项目纳入规划盘子。聚焦“两重”“两新”政策投向，围绕谋划的41个政策性资金项目，加强对上沟通，跑省进京，力争更多资金落地罗庄。提升能级强平台。坚持把产业链建在园区上，有序推动经济开发区园区更新，加快金都路、义和路建设，畅通路网，配套管网，拓展空间，做成标准地2600亩，招引入园项目20个、开工10个。

（二）突出“聚链成群”，在打造现代产业体系上培育新动能。围绕强“链主”、延“支链”、建“新链”，全力聚集群、强产业，加快构建具有辨识度的现代化产业体系。建强标志性产业链条。高端不锈钢产业，全面释放宏旺、盛阳产能优势，加快憬赫•鑫航标、集餐厨等项目开工建设，瞄准大明国际、江苏明浦，向下拉链引进一批开平分条、表面处理项目，构建“热轧—冷轧—开平分条、表面加工—精深加工—专业市场”全产业链，打造北方最具影响力的绿色低碳不锈钢深加工及制品基地。轻量化铝基新材料产业，全面释放102万吨再生铝产能优势，上游加快推动再生资源回收利用项目落地，下游向高性能铝材、轻量化汽车零配件等环节延链，挖掘汽车消费渠道资源，加快形成“废铝回收-再生铝-汽车零配件-整车制造”全产业链条。壮大骨干支撑。统筹抓好优势企业育强和重点企业帮扶，一如既往与企业同甘共苦，全心全意为企业保驾护航，用好惠企政策组合拳，力争全年新增规上工业企业45家、“创新型”“专精特新”“瞪羚”“单项冠军”企业50家、“上云用数赋智”企业50家。推动服务业提档升级。举办“金秋暖冬”、远通“十一”车展、家电下乡、炒鸡大赛等活动22场，力争全年展销成交额突破25亿元。加快区域汽车消费中心建设，推动汽车消费从“单极引领”转向“多点开花”，全年汽车零售额突破200亿元。持续推进罗庄公社街景建设，打造“工文旅”消费新地标，争创省级工业旅游示范基地。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多元化升级，“一业一策”培育新业态，新增规上服务业企业20家。

（三）突出“内外兼修”，在跃升城市能级上展现新作为。践行“人民城市为人民”理念，更加注重内涵式发展，增强城市承载力，让城市发展更有温度、更富品位。提速城市更新。推动沂册路、即丘路等5条城市道路工程基本完工。鼓励支持房地产企业开发高品质住宅，推动成熟存量地块开发。持续提高城市居民生活保障水平，新建“三供”管网8.9公里，推进3个城中村改造，实现5个街镇充电设施全覆盖。精塑城市管理。持续推进海绵城市建设，排查治理城区易涝积水区，新改建雨水管网6公里。创建“琅琊书房·悦读驿站”文化空间，提档升级成长型智慧社区11个，建成城市小微空间30处，努力让“推窗见绿、开门入园、转角遇美”成为生活标配。擦亮生态底色。加强山水林田湖草一体化保护，实施黄山小微湿地群水质净化工程。推动“新能源+”融合发展，鼓励建设分布式光伏+储能，提升绿电使用率，建设“零碳工厂”“零碳园区”，让绿色能源走进千家万户，让低碳生活成为时代风尚。

（四）突出“共同富裕”，在推进乡村振兴上开创新局面。坚持“三个统筹”，以产业兴旺、生态宜居、生活富裕为目标，全面推进乡村“五大振兴”，加快建设农业强、农村美、农民富的现代化新农村。做强现代农业产业链。紧盯“三秋”生产和冬小麦播种，全力稳面积、提产量。推动农村一二三产深度融合，打通“从田间到餐桌”的产业链条，新增规上加工企业4家。加快佳知善三期项目开工，现代农业科技中心项目建成投产，乳铁蛋白等项目签约落地。打造美丽乡村升级版。扩大“绿满沂蒙花满村”覆盖面，完成绿化美化村庄13个、农村污水治理工程8个，创建省级和美乡村2个。完成新改建农村公路10公里，改造危桥2座、危房30户。建成绿色种养循环示范基地10处、农业废弃物综合处理中心1处。激发共同富裕新动能。探索农事服务、村企联建等新型集体经济模式，强化联农带农，助力农民增收。培育“四雁”人才400人，发放“四雁振兴类”贷款30亿元。探索建设“稻香蛙鸣”乡村振兴共同富裕试验区，努力打造“百千工程”升级版。

（五）突出“改革创新”，在发展环境上注入新活力。坚持把改革创新作为关键一招，突出特色引领，强化科技支撑，推动高质量发展行稳致远。更实举措抓创新驱动。围绕产业链部署创新链，引导企业聚焦标志性产业链，建设实验室、科研设施、研发机构，支持启迪之星争创国家级孵化载体，推动金马、利信等企业争创省级科创平台，全面做好市级科创平台重组，新增高新技术企业8家，科技型中小企业突破170家。更大决心抓改革攻坚。深入开展涉企行政执法领域改革，持续实施“预告式执法”“说理式执法”，践行经济影响评估、首违不罚、轻微不罚等柔性执法，减少执法扰企。深化“一网通办”等行政审批改革，推进“高效办成一件事”，真正让群众少跑腿、便捷办。更高标准抓营商环境。开展市场准入壁垒清理整治行动，加快金融直达基层，新增“画像企业”200家。坚持“两个毫不动摇”，用好“融沂通”平台，健全行业商协会，支持民营企业投资建设，激发民营经济发展活力。更宽视野抓对外开放。组织参与吉隆坡、俄罗斯等省级主办展会和肯尼亚、阿联酋等市级主办展会，助力企业开拓国际市场，抢抓全球订单，实体贸易增长10%以上。

（六）突出“普惠共享”，在提升民生福祉上迈出新步伐。坚持人民至上，积极回应民生需求，用心解决人民群众烦心事、操心事。以民需民愿为先。倾力托起“一老一小”，完成适老化改造220户，发展普惠托育，促进幼儿园托幼一体化发展。加快建设贝乐佳实验幼儿园、诚明小学、高都中学二期，努力办好人民满意的教育。实施村卫生室改造提升工程，确保一体化村卫生室房屋产权公有化率达到100%。以民富民享为本。更加突出就业优先导向，开展“春风行动”等各类招聘会30场以上，新增城镇就业4600人、困难人员就业350人、城乡公益岗安置530人。加大企业职工养老保险扩面征缴力度，稳步提高养老、工伤、失业保险待遇水平。以民安民和为重。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，紧盯节点任务，加快工作落实，强化重点行业领域安全风险防控，全面夯实企业安全基础。坚持发展新时代“枫桥经验”，推动信访积案化解。常态化开展扫黑除恶，依法严厉打击严重暴力、电信网络诈骗、网络赌博、非法金融、电摩飙车等违法犯罪活动，全力建设平安罗庄。

主任、各位副主任、各位委员，担子越重，越要挺直铁肩，硬仗在前，更要实干为先。我们将在区委的正确领导下，在区人大的监督支持下，全面贯彻落实本次会议通过的各项决议，担当实干、奋力争先，为实现“振兴罗庄、重回千亿”目标，建设富强精美现代化新罗庄作出更大贡献！