设定陶瓷行业准入门槛，杜绝新上一般陶瓷生产企业和生产线。利用高新技术、先进实用技术、信息化技术嫁接改造陶瓷产业。2、加大原有企业节能环保技术改造，提升产品档次，提升品牌知名度，重点扶持佳贝特、怡高、地王、顺成、永吉、双福、福地、佳宝、双森等优势企业，到2015年陶瓷企业名牌产品和商标数达到20个，鼓励企业拥有自己的技术研发中心，产学研合作率达到90%以上。3、鼓励银凤、沂州、佳贝特等优势企业兼并重组企业，“十二五”期间力争形成5—10家在国内技术领先、竞争力强的大型陶瓷企业集团。
（二）做强优势产业
依托现有优势产业，充分发挥龙头企业的带动作用，在“十二五”期间，做大做强能源化工、机械铸造、纺织、食品、电力、铝型材等优势产业集群，形成规模效益。
能源化工产业：以久泰化工为龙头，加快新能源的开发利用，重点拓宽民用燃气普及和汽车燃料应用。到2015年，力争二甲醚产量达到120万吨，甲醇产量达到150万吨，产值超过60亿元。重点支持红日阿康磷石膏新材料项目建设，实现资源综合利用，做大循环经济。以红日阿康为龙头，全面打造优质复合肥生产基地，力争“十二五”末，全区实现生产各种化工肥料100万吨，产值达到50亿元。
机械铸造产业：充分发挥华盛中天的企业优势和技术优势，做大做强植保机械和园林机械，力争“十二五”末植保机械年产量达到100万台，园林机械150万台。同时鼓励机械铸造企业积极和华盛中天合作配套生产，壮大机械铸造产业集群。依托傅庄街道铸造行业传统优势，加快临沂豪德诸暨工业园PVC管材基地项目建设，带动传统铸造业升级换代。
纺织产业：以新光集团为龙头，重点支持100万吨涤纶（化纤）丝生产项目的建设，打造我区北方涤纶生产基地。同时加大技改力度，扩大毛毯项目规模，提升毛毯的质量和档次，做好利用废旧聚酯瓶片生产毛毯项目建设，力争2015年实现毛毯产量2000万条，打造全国毛毯出口生产基地。
食品产业：以联合食品为龙头，依托盛泉油脂的规模优势，大力发展低温肉制品、屠宰制品、豆制品和饲料制品。以盛能乳业为龙头，大力发展乳品加工业，到2015年，年产各种乳制品60万吨，产值超过50亿元。以荆城蔬菜食品为龙头，大力发展大蒜深加工业。
电力产业：稳定现有供电企业，逐步淘汰落后的生产能力，重点做好华能临沂发电有限公司2×350MW热电联产扩建工程，力争2011年底实现投产。
铝型材产业：以豪门铝业电吸附铜建筑型材、瑞高铝业汽车型材、银东铝业高档民用型材等项目建设为依托，打造铝型材产业集群。
（三）大力发展新兴产业
重点发展新材料、新医药、新信息、节能环保产业和新能源产业。到2015年，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到45%以上。
新材料产业：重点发展高档耐火材料、特种陶瓷材料、特种玻璃材料等。以圣戈班耐火材料、兴旺耐火材料、奔郎新材料、金刚陶瓷辊棒为依托，重点发展锆质耐火材料等系列产品，加快电子玻壳熔炉、玻璃纤维熔炉等耐火材料的生产和应用，搞好工程陶瓷、功能陶瓷等新型陶瓷材料的开发与应用。支持中玻蓝星和君道高温光伏玻璃项目建设，2015年光伏玻璃产量达到2000万平方米，产值达到30亿元。
新医药产业：重点做大做强罗欣药业，建设裕欣药业项目，扩建大输液、原料、青霉素类、冻干粉针、粉针、固体制剂生产线。2015年力争实现产值80亿元，利税12亿元。
新信息产业：发挥信息化管理职能，推动信息化和工业化融合，培育新信息产业发展。“十二五”期间，完成1处信息化园区建设，力争10个新信息产业项目落户，到2015年新信息产业具备一定规模。
节能环保产业：以圣威锅炉为依托，大力发展节能环保装备制造和废渣再利用产业。重点开发循环流化床有机热载体锅炉等特种锅炉产品。
新能源产业：主要是加大生物质气化发电技术和太阳能利用技术的研究和应用力度，推进汇丰生物质发电项目建设。
（四）努力做大循环经济
本着科学规划、合理布局、突出特色的原则，重点做好南部循环经济示范区的建设。2012年前完成水、电、路、讯和绿化、美化、亮化等基础设施的配套建设，增强聚集资本要素的能力，提升对外吸引力，全面打造政策最优、体制最顺、服务最好、设施最全的发展环境。打造四大循环产业链条：合金产业链、铝加工产业链、钢铁产业链和建材产业链。加大信息产业项目招商力度，依托大项目带动，在循环经济示范区北部打造信息化建设专项园区。抓好华盛江泉循环经济园区、沂州集团循环经济园区、盛阳集团循环经济园区、中玻集团循环经济园区的改造提升，力争2015年华盛江泉实现产值350亿元，沂州集团（本区内）实现产值150亿元，盛阳集团实现产值100亿元。改造提升罗庄工业园，依托久泰化工，打造全国最大的新能源基地；依托华盛中天，打造全国最大的园林机械基地；依托新光集团，打造北方最大的化纤产业基地。提高罗庄工业园入园企业标准，提升现有园区企业整体竞争力，努力把园区打造成为高科技园区，力争2015年园区实现产值300亿元，形成企业小循环、园区中循环、社会大循环的循环经济发展格局。
三、服务业
本着“突出重点、专业集聚、功能耦合、各具特色”的原则，大力发展商贸物流、文化旅游、金融保险、房地产、科技信息、家庭服务六大行业。“十二五”期间，服务业增加值年均增长22%，到2015年，服务业增加值达到160亿元，占全区地方生产总值的比重达到40%。实现服务业固定资产投资200亿元，占全社会固定资产投资的60%以上。社会消费品零售额年均增长20%以上，到2015年达到145亿元，服务业对地方财政收入的贡献达到40%。
（一）全面提升商贸服务业
以打造特色商贸区、培育现代商贸城为目标，构筑“一个中心、六大轴线、若干组团”的发展格局，建立统一开放、竞争有序的现代化市场服务体系。一是以区政府驻地、双月湖、人民广场、华盛江泉城为中心，形成本区域的商贸中心，成为临沂市城市服务业的副中心，立足临沂、辐射鲁南地区商贸圈的重要门户。二是围绕沂河路、南环路、新南外环、滨河路、通达南路、新206国道等城市轴线，重点发展生产性服务业、生活性服务业和现代服务业，使六大轴线成为支撑我区服务业发展的主要骨架。三是按照“特色鲜明、优势明显、提升层次、做专做强”的原则，建设若干个组团式的专业市场、重要基地、重点园区等，提升汽贸城、陶瓷城、物流城和花卉城规模和档次，通过集聚的形态发展服务业，打造罗庄特色市场品牌。
（二）大力发展现代物流业
依托现有的物流基础，强化整合，加快发展专业性物流基地。一是以鲁南花卉城、鲁南粮油市场为基础，依托盛能乳业、天顺有机肥基地、塘崖有机稻米基地等农业生产基地，整合全区农产品物流资源，构建农产品交易平台，组建农业物流企业。二是以现有连锁超市为基础，结合“万村千乡”工程，依托供销超市、好怡嘉等超市配送网络，整合全区日用品物流资源，组建日用品配送中心，不断完善农产品、农用生产资料和农村日用消费流通网络。三是以于泉庄日用瓷市场、朱陈建材市场为基础，引导陶瓷企业与佛山、景德镇等先进陶瓷产区搞好产学研联合，推进陶瓷产业改造提升。重点发展豪德光彩贸易广场项目，搞好运营管理和整合商贸资源，努力打造中国北方优质陶瓷流转基地。四是以现有货运市场为基础，依托立晨国际物流公司、鲁南国际粮油城等物流企业和专业批发市场，逐步整合原材料物流和销售物流，扶持壮大江泉物流、炳丰物流、罗欣药业物流，规划建设现代物流信息平台，通过发展连锁经营、电子商务、第三方物流等新型业态，加快建设集物流配送、展示交易、流通加工、信息支持为一体的综合性物流园区。规划建设五洲国际物流园和朱张桥工业品物流园，加强三类维修业户经营管理，建设2至3处中、小型维修业户经营场所，将分散经营的业户集中到指定场所经营，积极培育有型化维修市场。
（三）做精做强现代旅游业
以“走出罗庄，融入临沂”为空间战略，积极寻求与临沂市区的对接融合，与市区错位发展，在休闲、娱乐、购物方面突出特色，发展城郊型旅游产业，成为临沂环城休憩带的重要组成部分。在旅游产品开发上，充分利用罗庄改革开放成果，高品位的人文环境和人文景观，深入挖掘旅游资源的历史文化内涵和地域特色，在完善传统观光旅游的基础上，重点开发现代休闲娱乐、都市农业休闲、特色陶瓷工业旅游、民俗文化旅游、康体养生等旅游产品，促进消费结构从单一观光向度假、休闲、娱乐、文化、知识旅游方向转化。抓好荆山红色旅游基地、庆云山地质公园等旅游项目的规划开发。加快滨河片区农业观光旅游、沂蒙乐园和地热资源的项目开发，打造集休闲度假、旅游观光于一体的东部滨河休闲居住带。结合旅游需求，规范发展餐饮、休闲、娱乐等产业，完善旅游配套，增加旅游消费点，提高旅游经营效益，全面提升罗庄旅游功能。到2015年，争取游客接待量超过280万人次，旅游总收入突破17亿元。
（四）健康有序发展房地产业
以大型社区建设和旧村改造为带动，高起点、高标准推进房地产业发展。依托沂河黄金水岸优势，大力推进青啤家园、海纳曦园、凤凰水城等一批理念超前、设计新颖的房地产项目，带动全区经济社会发展，全面提升城市发展形象。大力发展楼宇经济，以华盛江泉城为龙头，建设一批金融楼、科研楼、中介楼、信息楼等特色商务楼宇，吸引更多金融、保险、商务等资本密集型企业落户我区，营造产业集聚、人才集聚、信息密集、资金汇集的综合优势，形成我区新的经济增长点。
（五）探索尝试发展金融保险业
发展金融服务业，是服务业发展的一个重要增长点，是提高服务业整体质量和效益的重要着力点。继续推进诚信罗庄建设，建设罗庄企业信用征信体系，完善中小企业信用担保体系，建立有效的银政企沟通合作机制，积极帮助金融保险机构依法化解不良贷款，解决发展中的各种问题，支持金融保险机构加快发展。做好引进股份制银行来我区设立分支机构的工作，力争五年内引进4-5家股份制银行落户罗庄。积极发展小额贷款公司、担保公司、农村资金互助社、村镇银行等新型金融组织，加大对中小企业和“三农”的支持力度。
（六）积极发展家庭服务业
积极发展与居民生产生活息息相关的养老服务、卫生保健、体育健身和家政、中介、商务、餐饮等各种家庭服务业，提高居民生活质量。创新养老服务方式，提升敬老院供养水平，稳步推进居家养老服务，统筹规划建设一批养老社会化示范项目，推进社区服务规范化和网络化，着力构建设施配套、功能完善、管理规范的社区服务体系。引导扶持有条件的家政服务业企业积极开展管理、技术和服务创新，向规模化、网络化、品牌化发展，培育我区具有较强竞争力的知名品牌，力争“十二五”末，培育5家家政服务龙头企业，在全区形成布局合理、便利安全、协调联动、能够满足不同层次需求的家政服务体系。同时，加快发展会计审计类、律师公证类、信息咨询类、代理、经纪类中介服务业，不断满足广大人民群众日益增长的社会化需求。
第五章 基础设施和城市化发展
“十二五”期间，是我区城市化发展的关键时期，围绕“打造融入临沂城区的中心城市，促进城乡一体化发展”的目标，按照“拉开框架、完善功能、打造亮点、提升品位”的思路，以科学规划为先导，以城区和区域中心镇为重点，以基础设施建设为载体，以环境整治为突破口，加快推进城市化进程，不断提高城乡规划建设管理水平，完善城区功能，增强城区综合承载能力和辐射带动能力，全面提高城市化发展的速度和质量。“十二五”末，建成区面积达到60平方公里，城市化水平达到68%，城区人口达到30万人。
一、基础设施建设
（一）交通基础设施建设
完善综合交通网络体系，在现已形成的“六纵六横”道路网基础上，集中力量建设以道路为主的城市骨架，提升和优化城市道路网络。打通琅琊王路、金七路、祝丘路等断头路，改造提升湖北路东段和振兴大道，完成滨河路二期、祝丘路二期建设，完成苗花路改建工程、江付路东延工程、临册路北延工程、临沂南环路西延、江付路西延工程和罗七路改建工程，完成罗庄南部循环经济示范区和罗庄工业园路网建设，完成沂州路南延工程，进一步拉大城市发展框架。支持配合临枣高速公路建设，规划建设开罗大桥。中心城区划定大型车辆禁行区域，改善交通环境。加大农村道路建设规模，“十二五”期间，完成化武路（罗庄段）、俄黄路（罗庄段）、韦江屯-黄土堰、唐沙沟-后村等农村公路建设，完善农村路网体系。加快推进高速公路建设，拓宽改造京沪高速公路罗庄段，建设枣临岚高速公路罗庄段，开工建设绕城快速公路、临枣高速公路罗庄连接线工程，重修京沪高速公路沂河路连接线。
（二）水利基础设施建设
加快小埠东灌区水源工程建设和灌排泵站建设，恢复和改善灌溉面积12.8万亩，新增排涝面积1.5万亩，实施城市水利、生态水利建设，加快推进南水北调截蓄导用工程和农村饮水安全工程。加快推进燕子河治理、台井水库除渗工程，继续实施防洪工程建设，建设刘道口枢纽至江风口滨河大道和东调二期邳苍分洪道培堤工程，提高防洪减灾能力。加强水土流失治理，重点治理水土流失严重的西燕子河小流域、凤凰岭流域、庆云山流域和抬头井水库的防渗治理，建设小型蓄水保土工程20座。进一步加强水利信息化建设，主要建设小埠东灌区测水量水信息系统工程、防汛雨水情监测调度系统工程和水质水资源信息化监测系统工程，“十二五”末，建成完善我区水利信息系统。实行严格的水资源管理制度，建立水资源管理的“三条红线”（水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线）。加强水资源的合理配置和综合利用，加快城镇生活以及工业的节水改造，初步建成节水型社会。
（三）信息基础设施建设
以建成具有国内先进水平、功能完备的信息基础设施为目标，加快3G及宽带移动业务的普及，促进电信网、广电网和互联网“三网融合”。提高农村信息网络覆盖水平，加快推进沂堂电信、广电信息网络建设，降低使用成本，使经济社会发展对信息设施的需要得到基本满足。大力提高全社会公众信息化运用水平，积极推进政府、企业、社区、社会公众信息资源的开发和利用，推进公共服务领域的信息化应用。加强和完善农业信息服务体系，加强基础数据库建设，推进电子商务平台建设。到“十二五”末，打造完成“数字罗庄”建设，移动电话普及率达到70%以上，互联网用户数达到8万户以上，有线电视入户率达到60%以上，有线数字电视用户率达到20%以上。
（四）电力基础设施建设
“十二五”期间，投资12.7亿元，规划建设220千伏罗庄北（临沂电厂）站、220千伏罗庄南（堰头）站、220千伏宝临沈临线路改造、220千伏宝泉-江泉电解铝-沈泉线路、110千伏同沂线等项目。搞好临沂电厂2×350MW机组的扩建运营，继续加大电源建设力度，根据管网规划和供热布局，优化组合和重点发展江泉热电等热电项目的建设和运营。加快城乡电网建设与改造，形成网络结构清晰、供电能力强、供电可靠性高的输变电主网架，大幅度提高输变电能力。
（五）市政基础设施建设
改造提升城区排水系统，保证城市排水畅通。对文化路进行改造提升，对小清河进行全面清淤，增强排泄能力。实施饮水安全工程，规划建设自临沂城引自来水入区工程，完成主管网建设。加快城区污水收集管网建设，抓好第二污水处理厂、五里河污水处理厂运营，在现有配套管网基础上，敷设污水支管网，提高城市污水收集率和处理率。加快城区供暖工程、燃气工程建设，完善城市功能配套，“十二五”期间，完成东部片区和沂河路以北供暖管道敷设，完成东部片区、新206国道至汤庄以及汤庄、傅庄、册山街道燃气管道敷设工程建设，不断提升城市的综合服务功能。“十二五”末，城市污水集中处理率达到98%，燃气普及率达到85%以上。
二、城市化发展
（一）明确功能分区
按照城乡一体化的总体思路，以“一创六建”各项活动为契机，大力实施“西扩、东进、北接、南展”城市发展战略，以中心城区发展为中心，以南部循环经济示范区和罗庄工业园建设为重点，沿沂河路、通达南路、滨河大道等主要道路为轴线，全面提速城乡建设，形成完善中心、两翼展开、多条轴线的城市空间布局。中心城区不断完善城市功能，扩大规模，建成融时代精神与传统文化、建筑景观与自然景观和谐一体的生态环境城。南部循环经济示范区采取远近期结合、分期实施的策略，优先实施满足区域社会经济发展迫切需要的项目，优先建设道路、给排水、电力、通讯等基础设施。罗庄工业园建设以加快旧村改造为重点，改善区域环境，加快市场开发，实现和临沂主城区的全面对接。东部滨河片区大力发展路域经济、楼宇经济，建成集商业、居住、休闲观光、商务于一体的城市副中心。西部以沂堂镇为中心，大力发展循环农业、观光农业，建成生态农业示范基地。全力打造沂河路、通达南路、滨河路、南环路、新南外环等路域环形经济带，沂河路按照“特色市场一条街”的发展定位，大力发展汽车超市、商贸物流，积极构建高档精品住宅、现代商贸流通区；通达南路按照“商贸一条街”的发展定位，积极推进道路改造和绿化美化，大力发展高档餐饮、超市、物流、批发、信息服务等传统、新型服务业；滨河路加快推进房地产开发，全力搞好临沂凤凰水城等一大批项目的规划建设，加快构建集休闲娱乐、旅游观光、商贸居住、文体教育为一体的黄金水岸。南环路、新南外环根据经济社会发展的需要，拉开城市发展框架，重点发展生产性服务业和生活性服务业，延伸打造特色服务业发展新优势。
（二）完善城乡规划
充分发挥规划的龙头作用，修编完善各类专业规划和近期建设规划，控制性详细规划和修建性详细规划率达100%，对南环路以北面积约130平方公里的区域，依据临沂市总体规划，按照罗庄区空间发展战略研究规划的要求，进行土地使用性质和居住人口分布规划，同时完成城市交通规划、城市绿地规划、市政工程设施等专业规划。罗庄、傅庄、汤庄、册山、沂堂等街道（镇），结合循环经济示范区建设，重点进行道路布局、产业布局、绿化布局、居住组团、水系规划、给水规划以及热电、通信、供热、燃气等园区软硬件规划，完成村镇改造和村庄建设规划编制，促进村镇建设走上先规划后建设的法制化管理轨道。完善城市社区、农村社区建设规划，稳步推进城乡社区建设。
（三）坚持以城带乡
突出抓好206国道、通达南路、罗程路、南环路等主要道路以及中心城区、街道驻地、重点村居等部位的综合整治，使路域环境及重点部位环境面貌得到明显改善。完成沿沂河景观带建设，规划建设好周边生态绿地，实施主次干道补绿换绿、道路绿化工程，突出抓好南环路、湖北路东段、振兴大道、苗花路等路段的绿化提升。“十二五”末，城市绿化覆盖率达45%，人均公共绿地面积达13平方米。加快实施以“五化”（硬化、净化、绿化、美化、亮化）为重点的乡村环境整治，使全区所有街道社区、村居全部达到“五化”。抓好城市出入口整治，对城市主要出入口及通道沿线周边的市政道路设施、景观绿化、市容秩序、户外广告、环境卫生、交通设施、建筑立面等进行全面整治，加强景观建设，使环境面貌焕然一新。扎实推进农村住房建设和危房改造，“十二五”末，全区80%以上的村居进行社区化建设和村居改造。
（四）发展房产经济
落实国家关于宏观调控房地产业的各项政策措施，进一步调整住房供应结构，加快华创金桂园、御景文圣园、青啤家园、御景世纪新城、地王豪庭、江泉房地产、海纳曦园、凤凰水城、罗湖房地产等房产项目的开发步伐；调控稳定房价，完善限价房、安置房等相关政策，引导合理消费，加大整顿和规范房地产市场秩序力度，建立我区房地产业健康持续发展的市场。完善住房供应结构，建立普通商品房、廉租房、经济适用房、城乡居（农）民安置房和高档商品房等多层次的住房市场，满足不同收入家庭的住房需求，最大限度惠及民生，推进城市化进程。
第六章 资源节约型和环境友好型社会建设
深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，高度重视节能减排，大力发展循环经济，不断加大环境保护力度，促进经济与人口、资源、环境协调发展，加快推进资源节约型和环境友好型社会建设。
一、推进资源节约与综合利用
合理开发、利用和保护水资源，调整用水结构，加强用水管理。建立中水回用新机制，逐步完善中水回用设施，加快再生水利用。继续实施灌区节水改造工程，积极推广农业节水灌溉技术。到2015年，城市回用水利用率达到40%以上，工业用水重复利用率达到95%以上。严格土地管理，转变用地方式，推进工业向园区集中。鼓励企业通过兼并、收购、重组等方式，盘活存量闲置、低效土地，促进土地节约集约利用。将土地增减挂钩与土地整理、农村住房改造相结合，增加土地指标，保障经济发展。严厉打击违法占地，规范土地市场秩序。积极推进能源节约与开发利用，加快淘汰落后产能，鼓励重点用能单位进行节能技术改造，重点加强电力、煤炭、建材、化工等重点行业的资源、能源消耗管理。因地制宜开发和利用沼气、太阳能、风能、地热能和生物质能，提高可再生能源在能源结构中所占比重。努力推进农业废弃物、工业废弃物和建筑垃圾的综合利用，实现废弃物无害化和资源化。
二、大力发展循环经济
以提高资源产出率为目标，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展中，推动生产、流通、消费各环节循环经济发展。加快推进南部循环经济示范区建设，启动路网等基础设施建设。以循环经济产业链接为基础引进项目，引进、消化、吸收一批适合我区循环经济产业链条的关键技术和装备，打造一批具有较强带动力、竞争力、辐射力的产业集群。加快推进再生资源产业化体系建设，以分拣中心和废旧钢铁集散市场为依托，逐步建立回收网络、分拣中心、加工利用、网络信息链接四个环节紧密衔接的再生资源回收体系，加快再生资源产业化进程。因地制宜大力发展无公害产品、绿色食品和有机食品生产基地建设，发展优质高效农业。积极引导企业发展循环经济，广泛推行清洁生产、节约生产，全面推广能源梯级利用、水资源集约循环使用、废弃资源综合利用等技术，在减少污染物排放的同时提高经济效益。加快建筑业循环经济发展，推进建筑节能、节材、节地，推广应用新型墙体材料。到2015年，城区新建、改建、扩建的居住建筑普遍执行节能65%标准，公共建筑执行节能50%标准，城镇新型墙体材料替代实心粘土砖替代率100%。
三、加快推进生态区建设
坚持合理开发，持续发展，形成健全完善的区域生态环境发展体系，建设环境友好型社会。加快绿色城区建设，广泛开展全民义务植树和乡村环境绿化整治活动，实施环城森林、企业庭院绿化、绿色通道补植、水系生态绿化工程，推进生态林场建设，努力建设小森林城市。到2015年，完成造林1万亩以上，森林覆盖率达到31%。加强水系生态建设，以水系生态修复和综合整治为核心，推进南水北调截蓄导用工程和农村饮水安全工程，为城市发展、居民生产生活提供人水和谐的水生态环境。加强工业污染防治，对主要工业污染源实施综合治理，确保污染物排放稳定达到国家或地方规定的排放标准。坚定不移地抓好水污染防治，按照“谁污染、谁治理”的原则，严格排污总量控制和许可证管理。继续深化企业环境风险隐患整治，加强在线实时监控，严惩超标排放企业，确保断面水质稳定达标。继续加强大气污染防治工作力度，重点抓好污染企业袋式除尘、脱硫除尘等治污设施的安装、运行和管理，切实改善大气质量。到2015年，城区主要大气污染物年日均浓度均达到2级标准，城区环境空气污染指数小于100的天数超过全年的85%。
第七章民生建设和社会事业
一、教育体育
坚持教育优先发展，纵深推进素质教育，大力发展体育事业，努力实现“高水平均衡发展、高质量内涵发展、高品位特色发展”，为建设富强、生态、和谐罗庄提供强有力的智力支持和人才保障。
（一）加快推进学校标准化建设
全面推进中小学校舍安全工程，确保校舍安全、牢固、实用、够用。到2015年，完成新建、加固校舍面积17.5万平方米。完善教育信息基础设施，到2015年，全区中小学“生机比”达到10：1以上，多媒体教室拥有率达到100%，实现全区学校光纤接到互联网，所有学校实现“班班通”。
（二）高水平普及基础教育
整体推进学前教育，加大政府投入，加快推进公办幼儿园建设，形成政府主导、社会参与、公办民办并举的多元化办园大格局，到2015年将公办幼儿园占全区园所总数的比例提高到70%，全区学前三年儿童入园率达到95%以上、学前一年儿童入园率达到100%。巩固提高九年义务教育水平，加快推进城区初中学校和滨河片区配套学校建设，到2011年底完成城区初中建设任务，到2015年滨河片区新增三所九年一贯制学校；整体提高义务教育学校办学水平，努力缩小城乡差距，到2015年，全区初中、实验小学、街道（镇）中心小学及50%以上的村级小学全部达到省级规范化学校标准，全区小学入学率、巩固率均保持100%，初中入学率保持100%、巩固率达99%以上。创新发展高中教育，到2015年，全区高中阶段入学率达95%以上。
（三）统筹发展职业教育和成人教育
加快发展职业教育，进一步扩大职业学校招生规模，到2015年，全区高中段教育职普比例达5:5。坚持以就业为导向，优化中等职业学校专业结构，围绕经济发展方式转型和产业结构升级，建设一批高水平的职业教育实训基地。以就业为导向，建立社区教育培训中心和农民工培训基地，对社区居民和进城务工就业农民提供实用技术技能培训，到2015年将我区建设成省级社区教育先进区。
（四）全面提升体育工作水平
坚持开展全民健身活动，扎实推进群众体育、学校体育和竞技体育协调发展，大力发展体育运动，不断增强人民体质。加大体育投入，建成罗庄区体育馆。加强学校体育工作，全面提高中小学生体质健康水平。认真抓好体彩发行工作，积极培育体育市场，鼓励、支持组织和个人依法开展体育经营活动，逐步壮大体育产业，不断增强体育发展活力。
二、文化事业
“十二五”期间，以建设文化大罗庄为目标，以争创“省级文化先进区”为抓手，促进全区文化的大繁荣大发展。以村（居）和街道（镇）为重点，全面加强文化阵地、文化队伍、文化活动建设，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。继续完善文化基础设施建设，进一步提升区文化馆、图书馆的服务功能，筹建罗庄区展览馆、博物馆、影剧院。逐步提高街道文化站的综合服务水平，努力扩大文化大院建设的覆盖面，形成区直文化单位为龙头，以街道文化站为枢纽，以村（居）文化大院为基础，以文化专业户为补充的多层次、多体制的文化服务网络。以“三个体系”建设为目标，加强“档案馆室、馆藏、信息化、公共服务能力、安全、队伍”六个方面建设，积极创建“五位一体”的国家级综合档案馆。积极开展文化活动，规范文化市场，积极引导群众的文化消费，扶持健康有益的文化活动。做好非物质文化遗产的继承和保护工作。
三、医疗卫生和人口计生
加快推进医药卫生体制改革，巩固和完善国家基本药物制度，建立健全公共卫生服务网络，完善以基层医疗卫生服务网络为基础的公共卫生服务功能。建立分工明确、信息互通、资源共享、协调互动的公共卫生服务体系，提高公共卫生服务能力和突发公共卫生事件应急处置能力，促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。健全基层医疗卫生服务体系，建立健全新型农村合作医疗长效筹资机制，新农合参合率稳定在98%以上。进一步完善新农合统筹补偿方案，提高住院保障水平。全面推行普通门诊统筹，完善特殊慢性病门诊统筹，扩大新农合受益面。到2015年，新型农村合作医疗制度覆盖农村全体居民，人均预期寿命达到76岁。继续做好人口计生工作，稳定低生育水平。巩固基层基础，规范管理服务，夯实农村、企业和城市社区“三块基石”，坚决遏制非法生育、非婚生育、性别比攀升势头；深化优质服务，加大政策推动力度，完善奖励与制约并举的利益导向体系；加强宣传教育，促进群众婚育观念转变；严格落实人口和计划生育目标管理责任制，确保“两条底线”不出问题。到2015年底全区总人口不突破44万，合法生育率保持在90%以上，年均人口出生率、自然增长率分别控制在13‰和7.6‰以内，出生人口性别比控制在114以内。
四、劳动就业和社会保障
千方百计稳定和扩大就业，实施更加积极的财政、税收、金融等就业援助政策，改善就业结构，大力发展服务业和劳动密集型产业，重点支持中小企业和非公有制经济吸纳就业。引导劳动者转变就业观念，鼓励自主创业，健全创业服务体系。加强就业培训，提高劳动者技能。重点做好高校毕业生、农村富余劳动力以及就业困难群体的就业工作。“十二五”期间，新增就业岗位2万个以上，失业人员再就业超过5千人，农村富余劳动力培训3万人以上，转移就业2.6万人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。不断完善各项社会保险制度和政策，推进城乡社会保障一体化。继续扩大城镇职工和城镇居民社会保险覆盖面，认真落实新型农村养老保险政策，积极争取纳入全省试点。到2015年，全区单位及职工养老保险覆盖面达到95%，医疗保险覆盖面达到98%，失业保险参保率达到95%，失地农民养老保险参保率达到85%，企业职工平均工资年均增长10%以上，农村五保户集中供养率达到80%以上。加强城乡低保工作，建立低保资金的自然增长机制，不断提升保障水平，扩大保障范围，实现应保尽保。建立完善城乡医疗救助制度，切实提高困难群体的医疗救助水平。进一步做好双拥、优抚安置工作，争创全省、全国双拥模范（县）区。
五、妇女儿童
进一步落实男女平等基本国策，深入实施妇女儿童发展纲要，将社会性别意识纳入法律体系和社会公共政策，推动妇女平等依法行使民主权利，平等参与经济社会发展，平等享有改革发展成果。保障妇女平等享有公共卫生优质服务，妇女的生命质量和健康水平明显提高；保障妇女平等获得教育资源的权利和机会，妇女的受教育程度持续提高；保障妇女平等获得经济资源和参与经济发展，妇女的经济地位明显提升；保障妇女平等参与国家社会事务决策与管理，妇女参政比例不断提高，影响力不断增强；保障妇女权益的法律体系更加完善，妇女的合法权益得到切实维护；保障妇女平等享有社会保障，妇女的社会福利水平显著提高。全面推进妇女儿童事业发展，不断优化妇女儿童生存与发展的自然和社会环境。建立健全覆盖城乡儿童的公共卫生和基本医疗保障制度，完善服务体系，提高儿童身心健康水平；促进基本教育公共服务均等化，保障儿童享有更高质量的教育；建立更加完善的儿童法律保护体系，保障儿童合法权利；建立适度普惠的儿童福利体系，提升儿童福利水平；创建儿童友好型的社会环境，促进儿童生存、发展、受保护和参与权利的全面实现。
六、文明罗庄和谐罗庄建设
坚持政府依法行政、社会依法管理、人民群众依法自律，创造保服务、保发展、保稳定的和谐大环境。扎实开展双拥宣传和国防教育，紧密结合军地实际，搞好国防动员工作。落实民兵、学生军事训练，组织进行民兵组织整顿，完成兵员征集任务。充分发挥民兵在经济建设中的生力军作用，在完成急难险重任务中的突击队作用，在精神文明建设中的排头兵作用，在维护社会稳定中的卫士作用。积极开展双拥活动，认真落实拥军优属、退伍军人安置政策。高度重视人民武装工作，不断加大投入，继续提高各项工作水平。加强和创新社会管理，提升社会管理水平，着力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。切实维护社会稳定，加强社会治安综合治理，深入推进平安罗庄建设，严厉打击各种刑事犯罪活动。坚持重心下移，深化基层基础，建立社会稳定及风险评估机制，促进社会和谐稳定。加强和改进信访工作，完善人民调解、行政调解和司法调解的矛盾纠纷调处机制，有效预防和控制群体性事件的发生，着力化解社会矛盾。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规生产经营，切实加强安全监督，防止重大安全事故发生。抓好“六五”普法教育，增强全民的法治观念和法律意识。继续深化文明创建，广泛开展群众性精神文明创建活动，实施社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德工程”，抓好未成年人思想道德建设，建设文明罗庄、和谐罗庄。
第八章自主创新和创新型城市建设
“十二五”期间，全区的自主创新能力和科技综合实力明显增强，区域核心竞争力明显提高，科技对经济增长的贡献率达到63%以上，全区实现高新技术产业产值360亿元，占规模以上工业总产值的比重达到45%左右，逐步建成创新型罗庄。
一、大力发展高新技术产业
依托罗欣药业、华盛中天、新光集团、中玻蓝星玻璃、久泰化工、圣威新能源等骨干企业，重点发展生物制药、新材料、精细纺织、特种玻璃制造、精细化工等高新技术产业。努力把罗庄工业园和循环经济示范区打造成科技创新园区，形成区域经济发展的增长极。以国家重新认定高新技术企业为契机，加快高新技术企业的申报步伐，推动圣威新能源、豪门铝业、新光纺织、盛泉油脂、银凤陶瓷等更多的企业进入高新技术企业行列。利用高新技术改造和提升我区陶瓷、焦化、钢铁等传统产业，重点推广焦化行业的干熄焦节能减排技术，钢铁行业的TRT发电、烧结机脱硫等技术，陶瓷行业的干法磨边、水煤浆、余热回收等技术，实现传统产业的节能、降耗、减污、增效，提高综合效益。
二、认真实施科技计划项目
围绕重点行业、重点企业、重点产品，精选申报一批符合国家产业政策、市场前景好、科技含量高、产业链条长、对经济发展有重大推动作用的项目，激励企业、高校、科研院所开展技术创新、开发新产品、推动科技成果转化，实现产业化。突破一批支撑区域经济社会全面发展的关键技术，依托罗欣药业、华盛中天、华盛江泉、山威集团等骨干企业，围绕“红景天冻干粉针的研究与开发”、“注射用盐酸氨溴索药物大品种改造”、“汽油机缸体微弧氧化”、“循环流化床锅炉炉内脱硫减排”、“高性能高锆砖”、“短流程直接还原二氧化钛”等技术项目，做好国家、省重大高新技术项目、火炬计划项目、成果转化重大专项、科技发展计划项目等重大科技项目的申报工作，到2015年，全区实现国家级重大科技项目零突破。
三、全面构建多元化投入体系
尽快建立以政府投入为引导、企业投入为主体、风险投资为支撑、金融和社会共同参与的投融资机制，拓宽高新技术产业发展的投融资渠道。逐步加大高新技术创业发展基金和高新技术研究开发及成果转化的资金份额。鼓励创业投资和风险投资，加强政策性金融对重大科技项目的支持，引导商业金融支持高新技术产业化。激励和引导个人、民间组织、非营利机构对科技的投入。到2015年，全社会R﹠D（研究与开发）经费占生产总值的比重达到2.3%以上，科技活动投入占生产总值比重达到4.6%以上。
四、深化完善科技创新体系
进一步深化科技体制改革，充分利用内、外各类科技资源，鼓励支持产学研合作，建立和完善以企业为主体、以市场为导向、以品牌为目标，产学研相结合的技术创新体系，形成科研、开发、生产紧密结合的新机制。加快科技创新平台建设，鼓励和支持高新技术企业和科技型企业建立技术开发机构和配备专职技术开发人员。引导一批有条件的企业争创国家级、省级、市级工程技术研究中心及重点实验室，提高企业自主创新能力。鼓励和引导企业与大专院校、科研机构加强协作，推广罗欣药业与沈阳药科大学合作共建博士后工作站、合作开发新产品的成功模式，通过联合创新或委托创新等形式支持企业自主开发符合市场需求、具有较好效益的新技术、新产品、新工艺。到2015年，全区建成国家级科技研发平台2个，省级科技研发平台5个，累计建立区级以上科研机构100家，规模以上企业设立科研机构达到80%以上。
五、认真加强知识产权保护
以知识产权示范区创建为抓手，以增强区域创新活力、培养企业核心竞争力为目标，以提高专利申请、授权数量和质量为主攻方向，积极推进全区科技创新和成果转化，全区专利申请和授权数量保持每年20%的增幅。加大知识产权保护工作力度，建立健全知识产权执法协调机制，严肃查处和坚决打击侵犯知识产权的违法行为，依法调处知识产权纠纷案件，专利纠纷调处结案率达到95%以上，打击假冒、冒充专利、商标结案率达到95%以上。制定出台加强知识产权管理保护的政策和措施，营造有利于自主创新和经济发展的知识产权政策环境。到2015年，全区专利申请总量达到2500件，专利授权总量突破1000件，培育2个具有自主知识产权产值过10亿元的大型企业集团、5个过亿元的大型企业集团，培植专利拥有量过100项的企业5家、过50项的企业10家，产值过千万元专利产业化项目5个，新增中国专利山东明星企业10家，罗庄区顺利进入“山东省知识产权示范区”行列。
六、全面加强人才队伍建设
牢固树立人才资源是第一战略资源的观念，全面实施人才强区战略，充分发挥人才在科技创新体系中的核心作用。坚持培养与引进并举，制定和落实有关人才引进和使用的各项优惠政策和激励措施，营造尊重知识、尊重人才、尊重创新的良好社会氛围。按照“不求所有、但求所用”的原则，鼓励企事业单位采取咨询、兼职、短期聘用、技术入股、人才租赁等方式引进高层次专业人才和高尖端技术人才。到2015年，全区各类人才总量达到4.4万名。
第九章体制改革和对外开放
一、体制改革
（一）加快政府自身改革
进一步转变政府职能，强化政府市场监督和经营城市的职能。全面建设责任政府，推行问责制。加快法治政府建设，提高政府管理的公开性、透明度和公众参与度。减少行政开支，强化预算约束，规范财政支出，降低行政成本，推行电子政务，提高行政效率。完善绩效考核制度建设，强化对基本公共服务项目的考评，建立基本公共服务均等化的政绩考核评价体系。
（二）分类推进事业单位改革
按照现有事业单位的职能特征、经费来源和发展方向，将事业单位划分为行政支持类、社会公益类、经营开发服务类三种类型，分别确定不同的改革重点，采取不同的改革措施和管理办法。对具有部分行政职能的事业单位，要将行政职能划入行政机关；对事业单位承担的没有法律法规授权依据、擅自延伸转移的行政职能要予以取消。将社会公益类事业单位分为一类、二类、三类，要区别对待、增加政府投入，强化公益属性。经营开发服务类事业单位要改为企业，进入市场，限期依法办理事业单位法人注销登记和企业法人设立登记。
（三）深化医药卫生体制改革
继续积极稳妥地推进改革工作，力争在全市率先完成国家深化医药卫生体制改革的各项任务，使改革成果惠及全区人民。继续扩大基本医疗保障覆盖面，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险参保率提高到98%以上，新型农村合作医疗参合率稳定在98%以上。落实国家基本药物制度，严格执行基本药物统一采购价格，保证基本药物优先选择和合理使用。加强基本药物质量安全监督，对药品生产重点企业、重点环节进行实时监控。建立健全药品安全预警和应急处置机制，到2015年，完成食品药品检验检测中心和药品不良反应监测中心的建设，保证群众用药安全。加强基层医疗卫生机构建设，促进基本公共卫生服务均等化。稳步开展公立医院改革，推进医药分开，加快形成多元办医格局。
（四）探索投融资体制改革
科学界定政府投资范围，统筹安排各类政府投资资金，使政府投资集中于全区重大基础设施项目的建设。进一步鼓励社会投资，打破所有制和内外资界限，全方位开放经营性基础设施和经营性社会事业领域，并鼓励各类资本投资医院、学校、体育等社会事业领域，实现投资主体多元化和融资来源多渠道。积极引导居民树立投资增值意识，不断开拓适合居民投资的新领域。创新投资手段，拓宽筹资渠道。广泛开展银企合作，积极争取各商业银行贷款，同时加大向国家开发银行等政策性银行的贷款争取力度。推进企业上市融资，跟踪资本市场发展的新动向，积极培育上市后备企业，争取“十二五”期间有3-5家企业实现成功上市。积极利用风险投资机构融资，重点支持我区的高新技术企业和一些具有专门技术但自由资金较少的创业企业，培育更多的经济增长点。促进中小企业担保融资，鼓励各类资本参与担保机构建设，增强担保机构的实力，努力解决中小企业融资难问题。
（五）完善财税体制改革
继续完善税源控管体系，全力抓好税收征管方式改革，积极推行税务公开和阳光税赋。加快推进企业二三产业分离，大幅提升第三产业税收比重，优化税收结构，壮大地方财力。严格财政预算管理，大力压缩公用经费和一般性开支，努力降低行政成本。进一步深化部门预算、国库集中支付、项目资金评审等制度改革，加强审计监督，提高财政资金使用效益。
二、对外开放
（一）突出重点，拓宽对外开放新经济
加强与重点国家和地区的经贸合作交流，重点加强与港澳台、东南亚国家和地区的交流，巩固利用外资成果，挖掘对外贸易潜力，拓展“走出去”空间。集中突破与日韩、欧美的合作，巩固对外贸易优势，扩大利用外资规模。积极探索与非洲、拉美等新兴市场的合作，巩固和扩大“走出去”成果，促进利用外资、对外贸易的发展。强化重点产业、重点领域对外开放，努力扩大传统优势产品的出口，推动“工贸强区”战略的实施。积极扩大服务贸易领域对外开放，大力发展现代服务业。积极推进科技领域的对外开放，拓展与发达国家在环保、生物技术、制造业、信息技术等领域的合作。加快重点区域对外开放，鼓励不同产业、不同特点、不同发展水平的街道通过对外开放，创建各具特色的外向型经济、外向型街道，加快农业产业化、区域经济工业化、农村城市化步伐。
（二）优化结构，实现利用外资新突破
加快利用外资，促进产业结构调整步伐。抓住当前国际产业转移的有利时机，引导外资采用高新技术和先进适用技术改造提升我区传统产业，高起点兴办机电产品和高新技术产品加工贸易项目，形成加工出口聚集带。加快境外上市利用外资步伐。抓好境外上市企业的增资扩股，提高境外上市融资直接投资份额。不断创新招商引资方式，加快建立政府为指导、企业为主体、中介组织和专业队伍为依托的招商机制。到2015年，新办境外投资企业10个，实际利用外资总额突破4亿美元。
（三）培育特色，实现出口创汇新跨越
大力开拓国际市场，把新光集团、华盛中天等一大批有出口潜力的企业推向国际市场，让一大批中小企业走出国门。深度开发欧美、日韩、香港等传统市场，大力拓展中东、非洲、俄罗斯及西欧、东盟、拉美等新兴市场。优化商品出口结构，以扩大机电产品和高新技术产品出口为突破口，改造现有产品出口企业，促进上规模、上水平，同时通过积极引进机电产业和高新技术产品的外资项目，提升机电产品的出口竞争力，扩大出口规模。整合出口机电产品，发展小成套设备、小机械产品、小五金工具出口，不断提高产品的附加值和技术含量。到2015年，外贸进出口总额达到21亿美元，其中出口6亿美元。推动境外投资再上新台阶，本着立足非洲、开拓拉美、进入欧盟的方针，重点推动境外加工贸易项目、境外资源开发项目和境外小商品专业市场项目。加强境外投资项目的协调管理，促进境外企业进入规范、健康、有序的发展轨道。到2015年，实现对外投资过亿美元。
（四）完善机制，营造环境竞争新优势
不断完善对外开放政策，建立长期有效的政策激励机制，充分利用好国家和省、市支持外经贸发展的各项政策。加大对外经贸发展的投入，设立鼓励外经贸发展基金，用于对招商引资、开拓国际市场、加工贸易和实施“走出去”战略进行奖励和资助。加大金融对外贸企业特别是名牌出口产品企业、产业龙头企业的支持力度，缓解出口企业流资紧张的矛盾。严格贯彻执行国家土地政策，提高土地集约利用水平。优先保证市、区重点项目、国家产业政策鼓励发展的项目和有利于我区产业结构优化升级的科技含量高、市场前景好的利用外资项目建设用地。
第十章 规划实施和保障措施
要切实加强对“十二五”规划实施的领导，确保规划的严肃性，发挥规划对经济社会发展工作的指导作用，逐步形成社会广泛参与、政府引导、跟踪监督、适时修订和规范执行的规划实施保障机制。
(一)加强党的领导，保障规划顺利实施
加强和改进党的领导，是顺利实现“十二五”规划目标的重要保证。要坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设和先进性建设，加强各级领导班子建设和基层党组织建设，狠抓党风廉政建设，不断提高各级党组织领导经济社会发展的水平，进一步增强党的领导核心作用。全区各级党政领导干部，要加强理论学习，不断提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、统筹协调的能力、处理各种利益关系的能力和开拓创新的能力。要利用各种媒体，采取多种形式，面向社会和公众，加大对规划的宣传力度，进一步统一思想、形成共识、共谋发展，让全社会了解、关心规划，自觉参与规划实施，使实施规划成为全社会的自觉行动。
（二）进一步强化“十二五”规划的地位和作用
突出总体规划的龙头地位，按照总体规划的要求，研究编制专项规划和年度计划，把总体规划确定的目标任务和重大项目安排分解落实到年度计划和专项规划中。抓好重点专项规划的编制工作，搞好与总体规划的衔接，保证重点领域规划目标的实现。搞好年度计划，把规划提出的任务目标分解到每一个年度计划，保证实施的连续性。通过年度计划和专项规划的实施，实现总体规划目标。明确和落实部门责任，各街道（镇）、有关部门要把规划纲要作为指导经济社会发展和实施重大项目的决策依据，对总体规划中政策性的内容，要研究制定具体的实施意见，与总体规划衔接后，报区政府决策实施，确保规划的可操作性。
（三）抓好队伍建设，为规划实施提供强有力的智力支持
重视人才队伍建设，以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才为主体，建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍。以廉洁高效、优质服务为核心，加强党政管理人员和公务员队伍培训，建设一支优秀的党政人才队伍。以创业和管理为核心，搞好企业家素质提升工程，建设一支适应现代市场经济的企业经营管理人才队伍。以创新创造为核心，加强科技型创新人才开发和培育，建设一支具有较强自主创新能力的科技人才队伍。大力营造良好的人居和创业环境，完善和落实人才政策，吸引各类人才到我区创业、发展，为全区经济社会发展提供人力保障和智力支持。
（四）加大融资力度，为规划实施提供充足的资金保障
挖掘企业内源融资，提高企业经营效益，增强企业自有资金能力。加强政府与银行的沟通与合作，稳定银企合作机制，扩大信贷规模。积极盘活吸收民间资金，增加民间资本比重，促进投资渠道多元化。加大资本运营力度，努力提高直接融资比重。发挥小额贷款公司、担保公司的职能作用，构建面向社会的、完善的融资平台，进一步增强融资能力。积极开展BT、BOT、TOT等多种项目融资方式，加大基础设施建设融资力度。建立合理的价格、税费机制，积极引导民间资金进入教育、文化、旅游、体育等社会事业和城镇基础设施建设。加大向上争取力度，积极争取各级各类专项资金。
（五）进一步完善督促检查考核机制和规划评估修订机制
实行规划目标责任制，及时分解规划中具有可操作性的发展战略和任务目标，明确部门分工，落实部门责任，并作为考核街镇和部门政绩的重要依据。发改部门要跟踪分析规划的执行情况，加强宏观调控目标的监督预警，定期向区政府汇报，及时向社会发布，自觉接受人大、政协对规划执行情况的监督检查。相关部门负责重点专项规划的跟踪分析，并接受发改部门的监督检查。在规划实施过程中，要及时总结规划进展情况，解决实施过程中存在的问题，并根据未来环境的变化情况适时修订规划内容，确保规划的科学性和指导性。在规划实施期间，如遇经济运行环境发生重大变化或其他重要原因导致实际运行与规划目标发生较大偏离时，由区政府研究提出调整方案，报区人大常委会审议批准后实施。
（六）进一步优化有利于规划实施的良好社会环境
研究制定一系列支持经济社会发展的方针政策，有针对性地确定政策重点和支持模式，着力促进产业结构优化升级和综合竞争力提高。对于优势产业、优势项目，要在资金、土地、人才、能源、资源等方面给予大力支持。要研究解决制约经济社会发展的各种瓶颈因素，严格土地管理，加强环境保护，拓宽融资渠道，努力增强投融资能力。要制定出台公共事业和公共服务发展的相关措施，调整优化公共支出结构，最大限度地发挥政府的公共服务职能。要进一步解放思想、干事创业，勇于破除影响发展的各种障碍，巩固稳定来之不易的团结、稳定、和谐的大好局面。进一步增强全区人民的凝聚力和创造力，努力营造开放、文明、诚信、包容、进取的社会环境，为再创罗庄新辉煌提供强大的思想保证和精神动力。
