2022年山东省供销社工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求和对供销合作社工作的重要指示批示精神，认真贯彻落实中发11号文件和鲁发16号文件要求，紧紧锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，大力弘扬伟大建党精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持旗帜鲜明讲政治，坚持为农服务强宗旨，坚持稳中求进总基调，坚持鼓励创新添动力，坚持百花齐放重实效，着力提升为农服务能力，持续推动高质量发展，加快成为服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，为打造乡村振兴齐鲁样板、加快农业农村现代化作出新贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，确保党中央重大决策部署和省委工作要求落实落地

1.学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。认真落实“第一议题”制度，坚持党组理论学习中心组示范学、领导干部带头学、专家辅导学、支部组织专题学、个人自学“五学”联动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。健全完善落实习近平总书记重要指示批示精神的工作机制，确保党中央重大决策部署和省委工作要求在全省供销社系统落地生根。（各处室）

2.助力脱贫人口持续增收。持续推进消费帮扶，大力拓展脱贫地区农副产品销售渠道，助推农产品上行。推进落实援疆援藏合作协议，定期开展帮扶活动，积极参与“大仓东移”项目，加大新疆、西藏等地农副产品采销力度，建立稳定供销关系，带动西部地区农民群众增收。（现代流通处、合作指导处）

3.全力做好疫情防控工作。严格贯彻执行疫情防控措施，守住守牢疫情不反弹的底线。积极承担各级政府委托的农资淡季储备任务，认真做好重要农时的农资储备、调运、供应工作，促进保供稳价。（现代流通处，各处室）

4.切实扛牢安全生产重大责任。落实安全生产主体责任，织密安全管理网络，抓好“四位一体”安全专项整治，推进燃气安全排查治理，做好隐患排查整改。加大安全投入，继续做好安全统筹统保，强化教育培训，开展常态化应急演练，做好值班值守，确保不发生生产安全责任事故。（现代流通处）

5.持续深化供销社综合改革。围绕贯彻落实习近平总书记对供销合作社工作的重要指示批示精神和中发11号、鲁发16号文件要求，指导督促各地供销社加大改革力度，补齐改革短板，理顺体制机制，增强内生动力。对综合改革再自查、再评估，全面对标对表，及时校准偏差，确保落实到位。扎实做好省供销社“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要实施工作，努力开创全省供销社改革发展新局面。（发展规划处、办公室、合作经济事业服务中心，各处室）

二、着力推动合作经济稳妥发展

6.完善联合社治理机制。落实“党组把方向、管大局、保落实，理事会建机制、定举措、抓落实，监事会提建议、强监督、促落实”工作机制，提升治理能力。坚持鼓励创新、百花齐放，引导基层结合各自实际找准工作切入点，总结经验，打造样板，试点推广。指导各级供销社建立社员代表大会常态化机制。优化业务评价指标体系，发挥指挥棒作用。（发展规划处、合作指导处、各处室）

7.理顺社企关系。按照社企分开原则，坚持市场化运作，厘清职责边界，加快从管企业向管资本转变，提高联合社机关服务水平和社有企业盈利能力，确保联合社机关和社有企业既目标一致又各司其职。强化联合社机关服务理念、服务意识、服务措施，为社有企业改革发展创造良好环境。省供销社加快搭建覆盖全省的为农服务信息化平台，实现信息交流、资源聚合、联合合作，打造全省为农服务“一盘棋”。（资本运营处、合作指导处，各处室）

8.加强社有资产监管。加强制度建设，加快建立比较完备的社资监管制度体系。落实“社企分开、双线运行”要求，确保年内市、县级联合社全部成立社资委，资本运营平台覆盖率进一步提升。加快建立全面预算、财务、投资、审计等内部管理制度，健全完善的流程保障和相关制度配套。加大监督力度，督促审计问题全面整改。完善资产信息化管理平台功能，推动社资动态监管。（资本运营处、发展规划处）

三、着力推动流通经济跨越发展

9.积极培育现代流通发展龙头。加快发展省级流通龙头企业，推动省供销社供应链公司、农产品公司、农服公司做优做强，带动系统商贸流通企业联动发展。积极推动同业经营企业联合合作，加快打造区域商贸流通骨干力量，带动流通服务网络建设。（现代流通处）

10.不断扩大商贸流通服务网络覆盖面。加快建设完善县域供销综合集配中心、乡镇供销综合服务站和村级综合服务社。加大资源整合力度，强化乡镇供销综合服务站和村级综合服务社便民服务功能，做好日用消费品、农资经营、农产品购销等基础性服务，拓展快递收发、废旧家电回收、普惠金融等生活性服务，打造基层综合服务平台，打通各类经营服务进农村的“最后一公里”。积极推进供销合作社县域流通服务网络强县建设，年内重点抓好30个县（市、区）商贸流通服务网络完善提升，发挥样板示范作用。（现代流通处）

11.优化农资供应服务。发挥系统农资龙头企业带动作用，探索开展农资联采分销、直供直销，促进农资企业联合合作。发挥农资流通主渠道作用，做好重要农时的农资储备、调运、供应工作，积极承担国家、省级化肥储备任务，促进保供稳价。实施“绿色农资”行动，加快推进化肥农药减量增效，大力推广应用高效新型肥料和高效、低毒、水基化、环保型农药。（现代流通处）

12.加快提升农产品流通服务水平。积极培育农产品流通企业，大力发展一批冷链物流、“中央厨房”、农批市场等重点项目。推进农超、农企、农社、农批对接，发展集采集配、联采分销、直供直销和农产品电商，推动建立长期稳定产销衔接关系，实现农副产品优质优价。（现代流通处）

13.大力开展日用消费品联采分销。以省供销社供应链公司为主体，加快建设网上展销平台和线下展示中心，拓展商品种类，优化服务水平，积极引导系统商贸流通企业开展联采分销。大力发展日用品连锁经营和县乡村物流共同配送，改善农村消费环境。（现代流通处）

14.积极推进再生资源回收利用。加快培育再生资源省级龙头企业，充分利用县乡村流通服务网络，加大再生资源回收力度。积极参与农村人居环境整治提升行动，做好系统农药包装废弃物回收处置和废旧家电等回收利用工作。（现代流通处）

四、着力推动信用经济安全发展

15.做好农村金融知识普及培训。按照分级负责、分类培训原则，用足用好新任供销社主任常态化培训、金融知识职工技能竞赛等工作机制，做好农村金融政策法规知识的宣传培训，不断提高系统干部职工专业素质，推动系统信用经济依法依规发展。（合作金融处、合作指导处、合作经济事业服务中心）

16.做好融资和农业保险服务工作。深化“供银担”合作，推动“供销农耕贷”“农业生产托管贷”落地扩面。围绕供应链管理加快金融产品开发，探索发展供应链金融。重点面向流转、全托管、土地股份合作“三类土地”，抓好小麦、玉米等粮食作物完全成本保险和种植收入保险投保工作，继续推动补充商业保险。引导各地做好优势特色农产品保险工作。（合作金融处、资本运营处）

17.规范开展信用合作。严格落实新修订的《山东农民专业合作社信用互助业务试点管理办法》，引导系统内符合条件的农民专业合作社参与信用互助业务试点。强化风险防控，完善信用互助业务风险评估管理办法，落实县级供销社监管主体责任，规范业务流程，加强对非试点合作社信用互助业务的风险评估，督促加快向持牌经营过渡。（合作金融处）

18.深化拓展农村金融服务。指导市县联合社设立合作发展基金，抓好运营管理，推动健康发展。稳妥推进地方金融业务开展，加强对系统现有小额贷款、民间资本管理等业务的指导，慎重发展融资担保等风险较大的金融业务。（合作金融处、资本运营处）

五、着力推动组织建设加快发展

19.实施基层社振兴行动。出台《山东省供销社系统基层社振兴三年行动方案》，分类指导各地结合项目建设、经营设施改造，吸纳农民、家庭农场和农民专业合作社等新型农业经营主体入社，推进薄弱基层社改造提升和“三无”基层社恢复重建。积极推动县基一体化建设，鼓励基层争取财政资金、争取上级政策、吸引社会资本，培育各类龙头企业，拓展提升服务功能，打造服务农民生产生活的综合载体。（合作指导处）

20.增强农业生产服务功能。搭建全省系统服务平台，加强系统交流合作，引导社有企业下沉服务，带动基层业务拓展。因地制宜开展单环节、多环节土地托管服务，稳妥扎实做好“土地股份合作+托管服务”试点工作，树样板、做示范，引导全省系统特别是基层社加大为农服务力度，推进土地托管提质、增效。结合农资供应和生产服务，探索山地丘陵经济作物服务模式。（合作指导处、资本运营处）

21.密切与农民的利益联结。深化村社共建，联合村“两委”共建合作经济组织，服务农民生产生活。创新领办农民专业合作社方式，总结推广各地依托乡村经营服务网点领办生产合作社、消费合作社和农产品销售合作社等经验做法，提升服务辐射面和实效性。（合作指导处、现代流通处，合作经济事业服务中心）

六、着力推动社有企业健康发展

22. 推动社有企业提质增效。高度重视解决历史遗留问题，持续开展“扭亏增盈”专项行动，“一企一策”优化调整经营方向、运营模式，加快停产、歇业、资不抵债等“僵尸企业”出清速度。深入开展“三降两清一扭”专项行动，进一步降低企业资产负债率及“两金”占比。推动传统业务提质增效，加快发展新产业、新业态、新商业模式，加快推进社有企业转型升级。（资本运营处）

23.强化社有企业联合合作。更加注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分发挥系统优势、用好系统资源，加强各层级社有企业间的产权、资本和业务联结，加快同业整合和内外联合，培育一批示范带动作用强的行业龙头企业。（资本运营处）

24.建立健全现代企业制度。深化公司制改革，完善“党组织+三会一层”治理制衡体系，建立权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。稳慎推进混合所有制改革，加大社会资本引进力度，建立市场化薪酬分配机制，稳妥建立骨干员工持股机制，激发社有企业内生动力和发展活力。（资本运营处）

七、着力推动全面从严治党向纵深发展

25.坚持和加强党的全面领导。认真贯彻新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面提升各级党组织的战斗力、凝聚力、号召力。巩固拓展党史学习教育成果，建立常态化长效化制度机制。严格落实意识形态工作责任制，抓好保密和网络安全工作，积极争创全国文明单位，扎实推进模范机关和节约型机关建设。（机关党委、合作经济事业服务中心，各处室）

26.深化党风廉政建设。严格落实“两个责任”，认真贯彻全国总社全面从严治社和省委有关要求，深入推进腐败问题重点整治工作，持续抓好省委巡视反馈问题整改落实。深刻把握反腐败斗争新形势，强化警示教育，加强对“一把手”和班子成员监督，坚决支持派驻纪检监察组监督执纪问责，一体推进“三不”体制机制建设。（机关党委、人力资源处，各处室）

27.统筹推进法治建设。落实普法责任制，创新学法、普法、用法方式，推进普法与业务工作相结合，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。加大宣传力度，结合系统实际开展形式多样的学法、普法活动，不断扩大覆盖面和渗透力。（合作指导处）

28.建设高素质干部人才队伍。健全完善人才培养、引进、使用机制，树立“以贡献论英雄”的导向，强化日常监督和综合考核评价，打造政治素质好、经营管理能力强、敢担当善作为的干部人才队伍。积极参与全省人才制度改革攻坚行动，建立健全合作经济组织特色干部人事制度。深入实施“供销合作社教育培训工程”，提升干部依规依纪依法履职能力。推动山东经贸职业学院积极融入部省共建国家职业教育创新发展高地建设。（人力资源处，山东经贸职业学院、合作经济事业服务中心）

29.持之以恒加强作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委实施办法，坚持不懈纠治“四风”，开展精文减会、精简报表材料行动，减轻基层负担。倡树“严真细实快”工作作风，弘扬“扁担精神”“背篓精神”，引导全省供销社系统广大干部职工积极投身供销合作事业发展。落实厅级领导联系市级社、机关干部联系县级社制度，强化调查研究，推动重点工作落实。