一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以走在前列为目标定位，以实施乡村振兴战略为统领，以加快新旧动能转换和推进农机化供给侧结构性改革为主线，以加速农机化转型升级为抓手，着力围绕农机合作社转型提升，坚持“立足大农业，面向现代化，发展新农机”，推动全区农机化发展继续走在前列。

二、工作目标

总体目标是通过项目带动，补短板、强弱项，提高农机合作社综合竞争力，推动我区农机合作社加快转型升级，培育建设一批适应当前农业全程机械化发展的农机合作组织，强化示范引领。通过农机合作社以奖代补项目实施，重点扶持发展一批设施完备、功能齐全、管理规范、特色明显、效益良好的农机合作社示范社，充分发挥示范引领作用，推动全区农机合作社创新提升发展。

三、主要内容

根据临沂市农业农村局《关于下达2020年现代农业产业发展重点任务清单的通知》（临农计财字〔2020〕6号）文件要求，采取“以奖代补”方式，对市级以上示范社予以奖补，提升农机合作社规范创新发展。

1、申报范围。运行机制良好、组织机构健全、财务管理规范、建设规模较大、服务能力较强、综合效益较强的农机合作社市级示范社（见附件2）。

2、补助标准。奖补标准为5～10万元,奖补对象要严格按照有关规定制定具体的用款计划（2018～2019年奖补过的合作社原则上不再奖补）。

3、资金用途。项目资金重点用于扶持农机合作社完善基础设施建设，购买粮食烘干设备和高效植保机械等农机具，补齐全程机械化短板，突破全面机械化瓶颈，推进我区主要农作物生产全程机械化发展进程。

4、申报程序。

（1）区农机中心根据实际情况研究确定申报对象。

（2）申报对象根据要求提报申请材料。申报材料主要包括：①项目申请表（见附件3）；②营业执照、法人代表身份证、开户许可证复印件，基本情况介绍；③合作社成员名册，农机具登记台帐及年检证明；④办公场所、标准化库房及维修车间等实景照片3张；⑤积极实施土地流转、托管的，提供土地流转、托管合同复印件及基本情况介绍等；⑥其他证明材料。

（3）区农机中心对申报材料进行审核，审核合格后下达项目资金计划，监督项目实施单位认真实施。

四、保障措施

（一）加强组织领导，严格项目程序。罗庄区农机中心根据市农业农村局、市财政局制定的项目实施意见要求，结合本区实际，成立了以区农机中心主任为组长的领导小组，规范项目实施程序，严格项目管理。区农机中心将认真开展奖补农机合作社的筛选申报、奖补资金的使用管理、监督检查等工作，确保项目实施质量。

（二）严格检查验收，实施绩效评价。区农机中心、区财政局根据项目完成情况及时拨付资金，坚决杜绝截留、挤占和挪用项目资金的现象发生，确保项目顺利实施；区农机中心要加强对项目实施过程的督导检查，项目完成后，区农机中心组织检查验收，区财政局将补贴资金直接拨付到农机合作社法人银行账户，验收不合格的，资金不得拨付。区农机中心将验收报告联合上报市农业农村局。区农机中心对项目开展绩效自评，形成绩效自评报告，报市农业农村局。

附件1：罗庄区农业机械发展促进中心2020年市级农机合作社示范社以奖代补项目领导小组成员名单

附件2：市级农机合作社示范社以奖代补项目申报条件

附件3：2020年农机合作社以奖代补项目申请表

罗庄区农业机械发展促进中心

2020年7月20日

附件1

罗庄区2020年市级农机合作社

示范社以奖代补项目领导小组成员名单

组 长：黄克乐 区农机发展促进中心主任

副组长：邬宽峰 区农机发展促进中心副主任

成 员：符广清 区农机发展促进中心财务科科长

董丞涛 区农机发展促进中心推广科科员

领导小组下设办公室，办公室设在区农机发展促进中心推广科，邬宽峰任办公室主任。

附件2

市级农机合作社示范社以奖代补项目申报条件

一、组织规范健全

1.依法注册登记。按照《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》的规定办理注册登记，领取法人营业执照和税务登记证，并按要求办理财务登记手续。公章、财务章齐全，有专门账户。

2.名称内容规范。合作社名称要体现农机类别，大门悬挂明显标志牌，营业执照的经营范围明确。

3.社员权责明晰。合作社成员在5人以上，产权明晰，职责义务明确，权利平等，出资、入股（含土地、机具等）真实有效。

4．机构运作良好。合作社成员大会、理事会等机构健全，职责明确，落实会议制度，成员大会、理事会每年至少召开一次，并有规范记录资料。

二、设施装备齐全

5.基础设施齐全。合作社应有固定的经营管理场所，占地面积3亩以上，建筑面积不少于500平米。空间布局合理有序，机库、维修间、办公室等基本设施具备。

6.装备水平较高。拥有农机原值在200万元以上，动力机械和配套机具能满足当地农业生产的普通需求。

7.维修技术较好。合作社至少有1名持证的维修人员，一般的机械故障能够自己排除，维修记录详细完整。

三、内部管理规范

8.规章制度完善。依法制定合作社章程，有完善的人员聘用、机务管理、机具维修、安全生产管理、财务管理、档案管理等制度及作业质量、作业收费等标准。

9.财务账目规范。实行独立的财务管理和经营成本核算，建立相应的资金结算、盈余分配、公积金积累、审批报账、审计监督等管理制度，生产经营核算真实有效。设立成员账户，明晰产权关系。财务账目健全完善，日常生产经营活动记载规范准确。

10.机务管理安全。理事长负责合作社机务管理的组织、协调和监督，自觉接受相关部门的指导、检查、监督；建立健全安全生产管理制度，明确责任分工，农机“三率”达100%。

11.台账档案健全。按要求建立合作社基础台账，合作社财务账目、农机作业合同等档案资料齐全，并实行专人集中管理，做到整齐规范、查阅方便。

四、经营效益明显

12.服务能力较强。合作社年服务农户1000户以上或完成农机作业服务面积达5000亩以上。农机作业有合同，能主动履行合同义务，保证作业质量。

13.土地流转较多。有效开展土地托管、土地承包等形式的土地流转，稳定作业土地面积在1000亩以上。

14.社员收入较高。合作社社员年纯收入比当地一般农户的平均水平高30%以上，社员能明显感受到入社的优势。

五、整体评价良好

15.依法诚信经营。遵守社会公德和商业道德，诚信经营，无不良记录。遵守国家法律法规，规范落实有关政策，无套取、骗取国家补贴资金等违法违规行为。

16.群众口碑良好。合作社作业质量、服务态度、作业价格受到当地农民和相关部门肯定和好评，能为农民、农机户开展信息咨询、业务培训、技术指导等多种服务。

17.作用发挥突出。生产经营内容体现农机化的特色，能带头推广应用新机具新技术，能配合落实农机化重点工作，实施农业生产全程机械化。积极参与农机应急生产、抗灾救灾等重要行动，在生产实践中起到助推农机化又好又快发展的作用。

附件3

2020年农机合作社以奖代补项目申请表

申报单位（公章）：日期： 年 月 日