习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。为深入践行以人民为中心的发展思想，传承弘扬沂蒙精神，区委、区政府聚焦解决群众急难愁盼，不断保障和改善民生，持续增进民生福祉,按照省市工作安排研究实施20项重点民生实事。区民生办按照区委、区政府部署要求，会同有关部门研究制定了《罗庄区2026年度20项重点民生实事工作方案》（以下简称《工作方案》）。

一、起草背景和过程

2025 年 3 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》，从社保公平，公共服务均衡，服务普惠等方面提出10项重点举措。2026年国务院政府工作报告提出要持续加大民生投入，更大力度保障和改善民生，推进教育公平与质量提升，强化基本医疗卫生服务，加强社会保障和服务等任务。山东省政府工作报告提出 2026 年民生工作坚持以人民为中心，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推进高质量充分就业与基本公共服务均等化；以尽力而为、量力而行，投资于物与投资于人协同发力为总基调，聚焦就业社保、公共教育、养老医疗、人居环境、便民服务等领域，扎实办好20 项重点民生实事，聚焦群众急难愁盼，件件落地、事事见效。罗庄区政府工作报告指出，要坚持民生优先导向，以 “用政府“紧日子”换群众“好日子” 为原则，围绕就业、教育、医疗、社保、城市更新、乡村振兴等领域推出系列务实举措，聚焦群众急难愁盼，提升民生福祉可感度。

为更好保障和改善民生，区民生办牵头研究制定了《工作方案》，开展了合法性审查和公平竞争审查。在政策设计上，把握了以下原则：一是突出政策精准性。对于群众诉求较为集中的老旧电梯更新改造、农村供配电设施改造、文旅活动开展、城乡住房和供热、燃气服务保障等问题，优先纳入民生实事。针对 “一老一小” 推出具体举措，如育儿补贴、嵌入式养老机构建设，精准回应民生关切。二是突出政策落实持续性。对于完善社会保障体系、困难群体救助、提升医疗养老服务水平以及重点群体就业、公共教育完善提升、食品药品安全检测等需要持续巩固提升的事项，继续纳入重点民生实事，不断增进群众的获得感、幸福感。三是突出财政可持续性。遵循客观务实和区情民意，坚持尽力而为、量力而行原则，坚持过 “紧日子”，优化资金配置，以有限财力保障民生支出，实现民生改善与财政可持续的平衡。

2025年12月，区民生办牵头启动2026年20项重点民生实事征集工作，本着“量力而行、尽力而为”原则，在广泛征集、充分论证的基础上，根据区委区政府有关工作要求，对项目实施的必要性和可行性逐一分析。同时结合上级民生政策及市直部门年度工作分解任务，与牵头责任部门进行了深入沟通对接，充分征求听取区住建局、区教体局、区卫健局、区农业农村局、区医保局、区发改局、区市场监管局、区民政局、区综合执法局、区人社局、区文旅局、区残联、区红十字会、罗庄交通分局、罗庄供电中心等部门的意见建议之后，制定了《罗庄区2026年度重点民生实事工作方案》。

二、主要内容

《方案》主要涉及5个方面20项内容。

（一）就业社保方面（4项任务）。主要包括推进创业就业提质增量、搭建产教融合实训平台、加强困难群体救助和完善残疾人服务保障等4个方面。

（二）公共教育方面（2项任务）。主要包括提升中小学食堂管理水平和高中学位扩容和困难学生资助等2个方面。

（三）养老医疗方面（5项任务）。主要包括深化农村和居家社区养老服务改革、落实医疗救助制度、健康服务保障、加强应急救护培训和加大生育保险支持力度等5个方面。

（四）人居环境方面（5项任务）。主要包括实施老旧电梯更新改造、实施非电网直供电小区改造、加强城乡住房保障、完善农村道路建设、加强公共停车位建设等5个方面。

（五）便民服务方面（4项任务）。主要包括加强燃气服务保障、提升全民健身设施和服务、深入推动质量安全专项整治和实施文化惠民工程等4个方面。

三、亮点事项

（一）搭建产教融合实训平台。

产教融合实训平台是学校、企业、政府共同搭建的真实生产、技术应用、技能训练一体化平台，是破解 “就业难、招工难” 结构性矛盾的关键载体，是把 “课堂” 变 “车间”、把 “学生” 变 “员工”、把 “培训” 变 “就业” 的关键桥梁。对于大幅提升学生就业能力与就业率、实现技能与岗位精准匹配、实现 “从学生到员工” 无缝过渡、提高就业质量与稳定性等方面具有重要意义。平台建成后，通过体系化职工培训、品牌化技能竞赛可以显著提升技能人才培养质量与效率，有力服务区域就业创业与产业升级需求。

（二）深化农村和居家社区养老服务改革。

推进农村和居家社区养老服务改革，是补齐民生短板、促进社会公平的必然要求，是应对人口老龄化、保障改善民生的重要抓手，有利于构建就近可及、普惠便捷的养老服务体系，切实解决老年人急难愁盼问题，不断夯实基层治理根基，增进人民群众福祉。全区规范化提升打造乡镇区域养老服务中心1处，村级养老服务设施站点3处；谋划建设示范性社区嵌入式养老机构1处；全年服务关爱独居、失能等6类特殊老年人1021名；为132名失能、半失能特困老年人提供集中供养服务。

（三）落实特出资助帮扶。

落实困难学生资助，是保障教育公平、巩固脱贫成果、增进民生福祉的重要举措，事关学生成长、家庭幸福和社会长远发展，对促进共同富裕、维护社会公平、培育时代新人具有重大而深远的意义。根据各级文件及政策要求，2026年全区资助6000名以上困难学生，不让学生因家庭经济困难而失学。落实最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、困境儿童帮扶等政策，救助困难群众不低于9200人，努力实现社会救助应保尽保、应助尽助。为4573名残疾人落实两项补贴政策；为240名残疾儿童提供手术、辅助器具适配、康复训练等康复救助服务。