全区教育系统涉农乱收费乱摊派专项整治行动

工 作 方 案

为全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示 批示精神和《农业农村部农民负担监督管理办公室关于开展 2018 年农民负担专项治理、工作督导及监测工作的通知》（农负办〔2018〕22 号）要求，根据山东省人民政府办公厅《关于印发全 省涉农乱收费乱摊派专项整治行动工作方案的通知》（鲁政办字〔2018〕153 号）和临沂市教育局《关于印发全市教育系统涉农乱收费乱摊派专项 整治行动工作方案的通知》（临教法字〔2018〕5号），扎实做好新形势下减轻农民负担工作，及时纠 正涉农收费过程中的加重农民负担、损害农民利益行为，切实保 护农民合法权益，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯 彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以维护农民合法权 益为中心，以增强群众的幸福感、获得感为落脚点，坚持监管与查处相结合，突出重点、上下联 动，齐抓共管、综合整治，重点解决“强制统一购买校服、教辅 材料、商业保险，按学期或学年收取伙食费，要求村级组织缴纳 中小学运转经费，集中连片特困地区乡村教师生活补助、普通高 中建档立卡贫困家庭学生免除学杂费等政策不落实”等问题，持 续保持减轻农民负担工作的高压态势，维护农村和谐稳定。

二、主要任务

（一）规范购买校服、严禁代收商业保险

各校要严格按照省物价局、教育厅公布的《山 东省中小学服务性收费和代收费项目及标准 》（鲁价费发 [2011]74 号）文件要求，认真清理中小学服务性收费和代收费 项目及标准，进一步规范中小学服务性收费和代收费行为。除规 定项目外，任何部门和单位不得以任何理由增设服务性收费和代 收费项目。购买校服要广泛征求家长的意见，且不得违背学生自 愿原则，严禁以统一穿校服为学生参与活动的先决条件。严禁学 校代收商业保险。

（二）规范教辅材料征订

认真落实国家和我省中小学教辅材料“一科一辅”的规定， 规范教辅材料征订收费行为。义务教育阶段学生用配套练习册、 假期生活指导等纳入政府采购范围的教辅材料，应按规定随教材 一起向学生免费发放。学校要严格按照省 定目录和规定程序，推荐、选用普通高中同步类和总复习类教辅 材料。各中小学校、教师和其他任 何单位、个人不得强制或变相强制学生购买教辅材料（含书报、 杂志、试卷等），不得以任何形式暗示、推荐、指定学生购买省 定目录之外的教辅材料。

（三）规范学生餐费收取

学校餐厅要本着非营利的原则，为学生提供廉价、卫生、可口的餐饮服务，学生餐费应按月收取，据实结算，多退少补，严 禁以营利为目的高价、低质服务，严禁按学期或学年收取餐费。

（四）严禁向村级组织转嫁应由教育部门承担的费用

严禁学校违规要求村级组织缴纳捐资助学费、赞助费、集资办学费、中小学运转经费等不合理收费。

（五）严禁乡村教师生活补助发放不到位、普通高中建档立 卡贫困家庭学生免除学杂费政策不落实

严禁各种补贴资金发放不到位。严禁截留、挪用、克扣集中连片特困地区乡村教师生活补助费，严禁在落实普通高中建档立 卡贫困家庭学生免除学杂费等政策中变通、走样、不落实。

三、相关要求

（一）提高思想认识，建立工作机制。 各中小学要高度重视、周密部署，把清理整治涉农乱收费乱摊派问题 作为改进工作作风的重要内容。要按照主要领导亲自抓、负总责 的领导机制和“谁主管、谁负责”的责任机制，强化责任落实， 确保涉农收费专项整治工作取得实效。

（二）坚持问题导向，稳步推进实施。各中小学要针对主要任务，有计划、有目的地推进整治工作稳步实施。 整治行动从 9 月上旬开始至 11 月底结束，采取自查、督查、抽 查相结合的方式开展。9 月份，各单位采取召开座谈会、查阅账 目、走访家长等方式，逐个学校（幼儿园）开展自查，自查面要 达到 100%，并于 9 月 25 日前向区教体局计财科报送自查报告；10 月份，市教育局、区教体局将在各学校自 查的基础上，开展督查；11 月份，省减负办将根据群众来信来 访，对各地减轻农民负担工作开展情况进行抽查。

（三）强化追责问责，倒逼责任落实。各学校要明确任务、落实责任，通过面上排查、暗访抽查、接受举报等方式， 对本单位有关涉农乱收费乱摊派问题进行专项治理，本着 “发现一起、查处一起”的原则，加大纠办力度，按照减轻农民负担工作“一票否决”制要求追究相关人员责任，确保整治工作 取得实效。

各单位落实《方案》情况,于 2018 年 12 月 10 日前报区教体局计财科，联系电话：8268148。