2018年，我区农业综合执法工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市农业综合执法支队和区农业局党组的安排部署，狠抓执法能力提升，按照“有案必接，执法必严”的原则，严格执法。全年共出动执法检查车辆230余车次，执法人员1200余人次，检查整顿各类市场13个，生产经营单位300余个，立案查处违法案件28起，结案27起，申请强制执行案件3起，实现罚没收入78758.6元。现将主要工作总结如下:

一、农业综合执法工作开展情况

（一）农业执法。先后开展了农产品质量安全专项检查行动、春季农业投入品打假专项治理行动、夏季百日整治、秋季种子市场检查等集中行动。检查对象涉及辖区内农产品种植基地、农业投入品经营单位和农民合作社等，检查重点是农业投入产品使用、农资生产销售台账、农资产品质量等内容。对检查中发现的管理不够规范、违法程度轻微的行为下达了限期整改通知书，共查处违法行为5起。

（二）畜牧执法。对全区6家生猪定点屠宰场（点）、61家兽药饲料场（店）、3家动物诊疗机构进行了全面检查。屠宰场重点检查了屠宰和肉制品检疫情况、生产工作记录、场地动物防疫条件和操作规程等内容；兽药饲料经营单位重点检查了进销货台账，有无假劣违禁兽药，有无不符合质量标准的饲料；饲料生产企业，重点检查了生产许可证是否合法有效，规章制度、生产环境、信息记录是否完整规范等。对存在的制度不完善、档案记录不规范，以及操作规程不严格等问题进行了告知。全年共下达整改通知书14份，立案5起，申请法院强制执行3起，执行完结1起。

（三）农机执法。联合农机局、公安交警大队开展了农机安全执法行动和变形拖拉机整治，检查农机专业合作社15家，农机维修点6家。依法纠正、查处拖拉机特别是变型拖拉机无牌行驶、无证驾驶、不按时年检等违法行为，出动执法车辆30余台次，执法人员180余人次，下达整改通知书6起，立案查处17起。

（四）渔业执法。建立了渔业常态化巡查制度，定期组织执法人员对沂河高都、册山、黄山段水域执法巡查。联合水务局开展了沂河禁渔期专项执法行动，印发《关于在内陆河流实行禁渔期制度的通告》400份，在辖区大小河流醒目位置、沿河自然村村务公开栏张贴，并通过村内大喇叭广播、网络宣传等方式进行广泛宣传，做到家喻户晓，营造了以“爱渔护渔为荣、非法捕鱼为耻”的浓厚氛围，有效保障了沂河渔业资源安全。全年共出动执法人员220余人次、执法车辆50余台次，并分别在刘道口、黄山等敏感水域进行夜间蹲守18次，查获非法捕捞行为10起，涉案人员16人，查获非法捕鱼渔具、电机8套，渔获物2000多公斤，极大遏制了我区非法捕鱼行为的发生。

（五）林业执法。由于林业执法难度较大，隐蔽性强，我队将学习培训列入首要任务，组织相关执法人员认真学习了林业法律法规知识和办案程序，并采取“传帮带”方式，在实战中加强对执法人员的业务培训，锻炼执法人员执法办案技能。同时，联合林业局对全区涉嫌非法占用林地行为进行检查，落实林地面积5000多亩。全年共接访11起滥伐盗伐林木案件，根据反映情况进行了调查落实，均给予答复。

（六）粮食执法。为保障粮食收购安全和“双节”期间粮食市场安全平稳运行，联合粮食局对粮食收购点、粮库和鲁南粮油批发市场进行了检查，重点检查粮食收购及存储情况、仓储设施、库存量、粮油产品质量安全等情况。对发现的个别粮油经营户、企业存在米面油未严格按照分区分类存放，摆放不整齐等情况，对责任人进行了约谈，责令限期整改。

（七）12345群众诉求。共接到12345处理单54起，主要涉及生猪私屠乱宰、非法捕鱼、假劣农资产品、林木滥砍乱伐等方面。所有诉求执法人员均做到及时妥善的处理，为农民挽回经济损失5万多元，有效的化解了矛盾，打击了一批违法行为。

二、党建工作

年初，根据局党组下发的相关学习要求，将学习的时间和具体内容以及责任人提前作出安排，每月制定“三会一课”学习计划，严格落实“主题党日”学习制度，每月10日和20日开展两次主题党日学习。按照建设学习型党组织的要求，在微信上创建了“两学一做学习群”，进行学习交流。同时，组织党员依托利用灯塔—党建在线APP观看视频，学习党建相关理论知识。在学习方式上采取党员干部集中学、自学、帮学等多种形式相结合，确保学习教育活动100%全覆盖。全年共组织集体学习20次，组织开展专题讨论活动12次，召开专题组织生活会2次，组织党员集中观看《镜鉴》、《走过寒冬》等系列专题片3次，先后赴马牧池、孟良崮等党性教育基地参观学习。丰富多彩的学习活动让党员干部学得新、学得精、学得深，思想意识上能紧跟时代潮流，紧跟党的步伐。执法大队还突出党员先锋带头作用，带头签订反邪教、党员做先锋承诺书，开展了党员固定日服务等，在下沉包企业、特色小镇建设、创城等全区急难险重工作任务中由大队的党员带头承担，冲锋在前。

三、扫黑除恶工作情况

我局成立＂扫黑除恶＂工作小组，局属各股、站、室、中心、执法大队负责人为第一负责人，重点对农业行业管理的企业、经营业主、项目建设等领域进行摸排，全面排查农业生产秩序的黑恶势力线索。执法大队主要负责对屠宰场、饲料加工厂、饲料、兽药、种子、化肥、经销商涉黑涉恶问题进行摸排。安排专人对全区150家农资经营门店，81家兽药、饲料经营门头，65个规模养殖场和罗庄街道的农民合作社进行了重点调查，发放问卷500余份。通过开展问卷调查活动，进一步加大了对群众扫黑除恶工作的宣传了解，调动广大群众参与扫黑除恶工作的积极性。

四、规范化建设工作情况

（一）领导重视。大队分别于4月份和12月份两次由各中队长向局党组述职，汇报工作开展情况和存在的困难不足，既宣传了执法工作，也赢得了领导的理解和支持。今年党组会两次专题研究并解决了加班补休和用餐问题，在经费紧张的情况下，挤出资金为大队添置执法装备，装修了办公场所。

（二）强化队伍建设。我区于2015年6月在全市各县区中最早成立农业综合执法大队，去年又将林业、渔业和粮食三项职能划入，核定编制35人，目前在岗20人，10人取得行政执法证资格。针对队员素质参差不齐的问题，我队将培养提高队员的业务能力列为首要任务来抓。一是将所有职能领域的法律编印成册，让队员每手一份，利用闲暇时间自学；二是定期组织集中学习，由熟悉相关法律的队员就每部法律的执法项进行总结，并就可能遇到的难点进行详细讲解，选择重点案例由办案人员做成PPT，面对面讲疑解惑。三是对初次遇到的新类型案件或者是重大案件，选择办案经验丰富的人员组成专门办案小组，讨论研究办案方案，确保迅速无误的完成好既定的职责，同时不断积累经验，完成从不懂法到会执法，再到执好法的蜕变。

（三）规范装修办公场所。积极争取了九个房间，约200平方米，设置了三队一科共四间办公室，另外还有案件审理室、档案室、执法装备室、仓库等。所有房间均严格按照农业部综合执法规范化建设标识标志应用规范进行规划布局，重新粉刷了墙体，制作科室工作职责、执法“六条禁令”、等十七个制度牌悬挂上墙，在各中队悬挂了去向牌，使执法队伍的办公场所规范、整洁。

（四）充实执法装备。目前我大队配备了三辆执法车辆，全部安装了行车记录仪。配备的执法设备有摄像机、照像机、录音笔、执法记录仪、投影仪、笔记本、身份证识别仪、强光手电、望眼镜、渔网测量仪，对讲机、渔业执法箱等，开通了市政务协同办公系统，基本满足了执法需求。

（五）完善综合执法管理制度。一方面结合工作实际，对农业执法办案制度不断进行规范和完善，并组织队员认真学习，提高遵守制度的自觉性和执行力；另一方面对内务管理进行规范，设立了日常工作、外出工作、执法装备使用、案件线索登记、案件办理、案卷入档登记、案卷档案查阅、罚没物品管理等八个台账，涵盖了执法工作的方方面面。比如，日常工作台账由各业务科室负责人记录，用于记录科室一周的工作情况，综合科负责汇总报大队长审批，并及时进行归档；外出工作记录台账用于记录外出的人员、车辆、主要工作任务等；案件办理台账记录大队办理每一个案件的基本情况，包括办理人、办理时间、处罚情况、是否公开等内容；罚没物品管理工作台账记录所有案件没收违法物品的时间、数量及处理情况，能够随时掌握罚没物品管理情况。另外，还设计了重要来电来访记录簿，主要记录电话举报、上门咨询等重要事情及处理结果，做到有电必接，有访必答，并及时将情况上报有关领导。截至目前，共接来电10起，上门来访4起，均根据反映情况进行落实答复，受到广大群众的好评。

（六）加强农业法律法规知识宣传。针对群众特别是主要执法对象法律意识淡漠的问题，今年专门印制所有执法领域的法律法规知识宣传提纲40000份，通过多种渠道对农业法律、法规进行解读和宣传。一是利用12.4、3.15普法宣传日、食品安全集中宣传周、农产品安全集中宣传月等活动，组织执法人员到农村集市等人员密集区发放宣传资料，先后下发宣传资料10000多份，接受询问人200多人次；二是边执法边宣传，坚持执法检查到哪里，宣传资料就发到哪里，对法律发条的讲解就讲到哪里，今年利用集中整治和信息采集等专项行动，发放、张贴宣传资料5000多份；三是通过在电视台滚动播放宣传公告、制作专题宣传节目等形式与区电视台建立合作宣传关系，播放宣传公告2个，制作专题报道3次。

五、执法监管对象信息采集工作情况

根据市农业局《关于开展全市农业综合执法监管对象信息采集工作的通知》要求，我们专门成立了专项工作小组，对全区种子、农药、肥料生产企业及经营单位、农产品转基因生产企业、兽药饲料经营等各单位和个体户的信息进行彻底摸排，重点采集了单位负责人身份证、联系方式、营业执照、地址坐标等电子信息。为了能保质保量完成工作任务，工作小组严格按照工作计划和节点安排进行信息采集，于8月中旬将155家农资经营门店、1家农药生产企业、5家肥料生产企业、1家农业转基因加工企业、50家畜牧生产企业（户）、11家农机合作社、5家农机维修点（部）的信息全部录入档案，并按时上报支队。

六、存在的问题

五、执法经费严重不足，办公用品、执法服装、装备等不够充分，特别是渔业执法船只为零，导致河段执法举步为坚，只能借用周边百姓普通船只，致使执法时没有力度，执法人员人身安全也得不到有效保护。

（二）能独立办案的人员偏少，尤其是男队员更少，年龄结构偏大，开展夜间执法活动时人手不足。查处生猪屠宰和非法电鱼执法活动时，对抗性强，当事人如果拒不配合，执法将很难继续下去。

（三）执法任务重、压力大，执法人员经常起早贪黑、加班加点，但是目前没有建立起相应的补助激励机制，导致工作积极性不高。

七、明年工作计划

（一）扎实开展各项执法检查，包括春季农资打假专项整治，畜产品质量安全检查，夏季百日行动专项检查，秋冬季农业投入品检查，秋季种子市场检查，粮食流通市场和粮食安全执法检查行动，农机生产安全检查等，加大大案、要案的查办力度，进一步提高农业执法的震慑力。

（二）加大对沂河非法捕鱼执法检查力度，严厉打击非法捕捞。积极寻求探索建立区域和部门间联合执法机制，共同打击非法捕捞者跨区作业行为，维护沂河捕捞生产秩序，确保沂河内生产安全稳定。

（三）抓好农业法律法规的宣传和培训工作。通过执法宣传和集中培训等形式，对全区农资经营户和畜牧从业人员进行法律宣传，营造浓厚执法氛围，为全面开展执法工作奠定基础。

罗庄区农业综合执法大队