为切实规范我区幼儿园的办园行为，进一步提升全区办园质量，根据《临沂市人民政府教育督导委员会办公室关于做好全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件暨幼儿园办园行为专项督导工作的通知》和《关于印发临沂市2018年“全面改薄”工作暨幼儿园规范办园行为专项督导反馈意见的通知》文件精神，对全区幼儿园的办园行为进行了全面督查，现将督查情况通报如下。

一、基本情况

对照本区幼儿园实际情况，针对市反馈的幼儿园办园行为还需进一步规范，对所查沂堂镇柳庄小学附属幼儿园存在区角活动材料不足、厕所成人化、游戏材料偏少、无独立厨房且卫生状况差、未建立幼儿健康档案等问题；沂堂镇明德小学附属幼儿园存在户外玩具偏少、幼儿健康档案不齐全、看电视时间过长、未给教职工购买保险等问题；沂堂镇中心幼儿园存在区角材料偏少、无伙房、无消毒设施、无幼儿健康档案等问题；所查幼儿园机构编制均不能独立设置的问题进行了全面整改。目前对幼儿园存在的区角、档案等问题整改完毕。又再次围绕办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理等五个方面进行了自查。从整体看，总体情况有所提升。目前，全区幼儿园273处，取得办园合格证的幼儿园195处，其中公办园57处，民办园138处，普惠性幼儿园182处，在园幼儿32254人、教师2970人。

二、办园行为

（一）办园条件有所改善

1.办园理念得到提升。幼儿园基本均能够注重办园整体规划，积极投入资金，改善办园条件。大多数幼儿园都能注重环境的创设，能够积极创设与幼儿教育相适应的美化、绿化、儿童化、教育化环境。

2.幼儿园保教设施得到较大改善。各项设备设施齐全，园内安装了安保设施，配备了消防设施设备，并设有易于儿童识别的标识和意外事故紧急出口和通道。幼儿园配备安全监控录像设备和消防器材。配备了现代化教学设备。室外活动场地设置了活动器械以及玩水池、玩沙池、种植园地、饲养区等场地所需设施。

3.幼儿园玩教具配备较为充足。多数幼儿园都能严格按要求配备园所、班级所需玩教具。很多幼儿园就地取材，利用各种无毒无害、安全卫生的自然物和废旧材料自制玩教具。

4.建立健全了学前教育经费投入保障机制，保障必备的办园资金和稳定的经费来源，保障幼儿园正常运转，保障教职工工资待遇和社会保障政策的落实，保证房屋修缮、设施添置更新等办园条件改善，保证教研科研、师资培训等业务活动正常开展。

（二）安全卫生切实加强

1.实行安全工作一票否决制。各幼儿园对安全卫生工作的重视程度进一步提高。绝大多数幼儿园制定了各项安全卫生管理制度，坚持每月开展一次安全主题教育活动，并保持幼儿园园内整洁卫生，室内通风好、阳光足。

2.实行安全领导责任制。健全安全工作办事机构和规章制度，做到人员职责明确，工作措施到位。全面落实安全工作职责，加强安全知识宣传，建立健全幼儿园治安保卫工作制度，加大安全教育工作的宣传力度,制定重大事故应急救援预案。定期进行防震防火疏散演练，增强幼儿自我保护能力。规范招生，按照“方便家长接送、就近入园”的原则，严禁使用“三无”和无标识车辆, 严禁超载。

3.认真贯彻《食品卫生法》，加强幼儿园食品加工及采购管理，保持厨房清洁卫生。园长、教师、保健医生和炊事员全部持证上岗，定期查体，患传染病人员不准从事幼教工作。严格做好消毒隔离、控制传染病传播，定期为幼儿健康查体，建立幼儿健康档案。对幼儿所用物品、玩具进行消毒，注重卫生习惯的培养。

（三）保教水平明显提高

1.保教质量逐步提高。围绕《3-6岁儿童学习与发展指南》，深化教科研，提高保教质量。开展区片联动式教研，辐射全区，互研共进。开展城乡办园交流活动，实行强强联合，强弱结对，形成“自上而下、以点带面”的教研格局。逐步缩小不同地域、不同园所之间的教育差距。遵循幼儿年龄特点和身心发展规律，建立完善科学保教的长效机制，落实以游戏为基本活动，制定了《罗庄区教育体育局2018年全区幼儿园“小学化”专项治理工作实施方案》，坚决纠正“小学化”倾向。目前全区幼儿园都能够以游戏为基本活动，以集中教学活动的形式完成五大领域的渗透。

2.一日标准化管理要求落实到位。严格落实《山东省教育厅关于规范幼儿园一日活动的指导意见》《临沂市幼儿园一日标准化管理基本要求》，做好开园、入园、户外活动、教学活动、生活活动、闭园六个环节。保教并重，游戏为主，户外活动和室外活动穿插，每天至少开展1次区域活动，每次不少于1小时，确保幼儿每天户外活动时间不少于2小时，其中体育活动不少于1小时。

3.注重环境创设与区角设置。在各年龄段每月围绕一个教育主题，扎实开展月计划、周计划、环境创设及逐日计划中的游戏活动、区域活动、教学活动、幼儿园大型活动。今年开展了全区幼儿教育良好环境创设评比和优秀自制玩教具评选，大多幼儿园能够在环境创设和区角设置中考虑到幼儿在各年龄段的发展水平和兴趣点，每个班级能根据空间大小、本班孩子发展的需要、阶段性教育目标和主要任务，把活动室分隔成若干个小型的功能区角，根据不同年龄、不同发展水平幼儿的需要，提供丰富、适宜、环保的原始材料和半成品材料，创设与设置水平有所提升。

4.高度重视家园合作。大多数幼儿园都高度重视家长工作，每学期能够开展一系列形式多样的家长活动。如：家长沙龙、家长讲堂、庆六一亲子活动等等。以活动为载体，丰富家教理念，促进家园合作，从而形成合力。

（四）队伍建设有所提高

1.保教队伍建设比以往有明显提高。各幼儿园对师资的重视程度越来越高，支持并鼓励教师进修学习，积极参加有关部门组织的各类培训和教研活动。

2.教师们的工作积极性不断提高。今年开展了幼儿教师优质课评比活动，结合学前教育宣传月活动，开展了全区“十佳园长”、“双十佳教师”和“十佳游戏”评选活动”，并择优推荐参加了省市级的评选。结合习近平总书记提出的建设“有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”的教师队伍，围绕《幼儿教师专业标准》中“师德为先，幼儿为本，能力为重，终身学习”的基本理念，开展丰富多彩的团队建设工作，如“教师大学堂”活动，就幼儿园师德建设作了专题培训。鼓励教师通过函授、国家开放大学学习等多种途径接受再教育，提高学历水平。鼓励有条件的幼儿园为聘任制教师购买养老和医疗保险，确保幼儿教师能够安心、用心、顺心投入工作。

3.教师们的教科研能力不断提升。依托学前教育研究中心，积极开展学前教研共同体活动。以片区联研为载体，切实发挥骨干教师的示范引领和辐射带动作用。通过“走出去，请进来”的培训方式，不断提升教师们的业务综合素质。依托区教体局教科室，对教师们的教科研工作开展进行专题培训，指导教师们做科研，积极申报立项课题，以此不断提升教学研究能力。

（五）内部管理不断加强

1.办园行为进一步规范。幼儿园实行园长负责制，各项组织机构、管理机制健全。大多数幼儿园办园规模适当，能按年龄分班，班额符合要求；按标准收费，按要求开具票据，并做好收费公示；伙食费能单独建账，并能按周公示幼儿食谱，按月公示费用使用情况，幼儿园经费专款专用，无截留、挤占和挪用现象。招生规范，幼儿入园无任何形式的考试或测查。

2.资料整理水平有提高。各街镇中心幼儿园将档案整理作为常规工作进行培训评比，各幼儿园都能重视资料收集和整理，多数幼儿园能严格按照指标体系归类整理，规范装盒。

3.主题活动丰富多彩。重大节日能开展丰富多彩的主题活动，如在母亲节、妇女节、儿童节、国庆节、重阳节等重要节日开展文艺展演、亲子运动会、半日活动等。幼儿园建立家长委员会，家长参与幼儿园管理及教学等各种形式的幼儿园活动。

二、存在的主要问题

（一）办园条件还需进一步改善

全区存在少数办园条件不达标幼儿园，有的租用居民用房或对自家住宅用房进行改造，园舍建筑不符合办园标准，环境较差，室内活动面积小。有的幼儿园教育教学必需的玩教具、操作材料、图书的种类及数量较少。多数幼儿园生均面积及相关指标要求均与标准园还有一定差距。

（二）园务管理有待进一步规范

民办幼儿园保教费用收支管理待加强。部分幼儿园财务管理不够规范，存在记流水账现象，收费公示不够规范。内部管理有效机制不完善。有些幼儿园园务计划和总结不能有效结合园务实际。部分园没有园本培训计划，且培训资料收集不齐。少数幼儿园的家长参与度不高等。

（三）幼儿教师整体素质不高，亟待提升

全区现有2970名幼儿教师，而公办幼儿教师只有168名，聘任制教师中还普遍存在流动性大，队伍不稳定的现象，专任教师队伍缺乏，整体素质亟待提升。

罗庄区教育体育局

2018年11月12日