罗政办发〔2019〕39号

各街道办事处、镇政府，区政府有关部门，区直有关事业单位：

为切实抓好街镇机关食堂、宿舍、澡堂、图书室、文体活动室（以下简称街镇机关“五小”）建设，经研究，特制定《罗庄区街镇机关“五小”建设实施方案》。现印发给你们，请认真贯彻执行，确保按时完成街镇机关“五小”建设。

罗庄区人民政府办公室

2019年10月8日

罗庄区街镇机关“五小”建设实施方案

抓好街镇机关 “五小”建设，对于改善基层工作生活条件、保障干部身心健康、激发干事创业热情具有重要意义。为加快推进街镇机关“五小”建设，把关心关爱基层干部的好事实事办实办好，根据省、市有关工作要求，制定本实施方案。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、省政府“担当作为、狠抓落实”工作部署，围绕满足基层干部就餐、住宿及承担急难险重任务需要，明确建设要求，强化工作措施，加大补助力度，加快项目建设，2020年年底前实现全区街镇机关“五小”设施全覆盖，形成较为完备的“五小”建设和管理机制，为全区广大基层干部干事创业、攻坚克难创造良好环境。

二、基本原则

（一）统筹规划，分布实施。“五小”建设分“两步走”推进：2019年年底前，全区街镇机关“五小”建设任务完成一半以上；2020年年底前，全区街镇机关“五小”建设任务全部完成。

（二）统一标准，因地制宜。根据省级统一制定的食堂、宿舍、澡堂设计导则（鲁建村字【2019】13号），区住建部门结合本地需求和现实条件，确定具体标准，确保符合当地实际。各街镇根据各自需求和现状条件进行建设。

（三）资源共享，节俭务实。坚持经济实用、资源共享、改建为主、新建为辅。街镇机关食堂、宿舍、澡堂等能够通过改造提升、购置设备达到标准的，原则上不再新建；图书室、文体活动室要充分利用现有资源，通过共建共享满足实际需求，防止重复建设。

（四）条块结合，上下联动。街镇机关“五小”建设以市级财政投入为主，切实减轻基层负担。各有关部门要各负其责、强化协同、下沉资源，为街镇机关“五小”建设提供有力保障。

三、建设要求

（一）工程建设符合规定。街镇机关“五小”建设要以设计导则（鲁建村字【2019】13号）为指导，严格执行工程项目建设相关规定和施工安全规范要求，强化安全质、量全程监管，严把工程建设“安全关”和“质量关”，确保高质量完成建设任务。

（二）设施配备满足需要。街镇机关“五小”要具备基本功能，配备必要的餐饮、住宿、洗浴、文化体育活动等设备设施，满足日常工作生活、住夜值班、承担急难险重任务等需要。

（三）运行经费有保障。各街镇要优化支出结构，明确经费来源和列支渠道，为“五小”设施正常运行提供稳定的经费保障。

（四）日常管理有制度。各街镇要制定专门的“五小”设施运行、维护制度，明确责任，抓好落实，保障各项设施正常使用。

各街镇可在上述要求基础上，结合设计导则规定，进一步细化本辖区的建设要求。

四、工作措施

（一）落实主体责任。各街镇是“五小”建设工作的实施主体，要成立工作专班，切实做到组织到位、责任到人、措施具体、保障有力。各街镇要把“五小”建设纳入重要工作日程，加强领导，狠抓落实，确保按期保质保量完成建设任务。

（二）落实部门职责。财政部门负责筹措资金，保障建设和日常运转经费;住建部门加强技术指导，负责限额以上建设工程（建筑面积300平方米以上或投资30万元以上）建设质量安全监管；宣传部门、文化和旅游部门、体育部门负责统筹现有资金、资源，牵头抓好图书室和文体活动室建设和维护;自然资源部门负责统筹国土空间规划，做好土地保障工作。

（三）落实资金保障。对街镇机关食堂、澡堂、宿舍建设，市财政按照每街镇30万元的标准给予一次性定额补助；区财政根据资金情况给予一定补助重点向薄弱街镇倾斜。对街镇图书室、文体活动室建设，由各街镇充分利用现有文化、体育等部门资金资源统筹解决。各街镇要加强资金使用管理，严格专款专用，切实提高资金使用效益，严厉査处挤占挪用、奢侈浪费等行为，建设廉洁工程。

附件：罗庄区街镇机关“五小”建设工作领导小组

罗庄区街镇机关“五小”建设工作领导小组

组 长：张其伟 区政府副区长、区财政局局长

副组长：李军祥 区住建局局长

王潇然 区财政局主任科员

成 员：单 磊 区委宣传部副部长

张 群 区财政资金风险控制中心副主任

陈效亮 区住建局党组成员、区城镇建设服务中心主任

陈晓东 区住建局副局长

崔 波 区自然资源局副局长

李凤东 区文化和旅游局副局长

蒋圣平 区体育中心副主任

领导小组下设办公室，办公室设在区财政局，王潇然同志兼任办公室主任，负责办公室日常工作及“五小”建设工作的具体统筹规划。

《罗庄区镇街机关“五小”建设实施方案》政策解读