罗庄区《关于推进重点镇建设发展的实施意见》是临沂市相关实施意见在区域层面的细化与拓展，二者在诸多方面存在差异。这些差异既体现了市级政策的宏观引领性，又彰显了罗庄区政策紧密结合本地实际、突出区域特色的务实性，共同为推动城镇化建设和镇域经济发展发挥作用。

政策覆盖范围差异：临沂市政策面向全市各县区，要求每县（区）至少选取1 个镇作为市级重点镇培育 ；罗庄区政策则聚焦区内，明确选取褚墩镇作为区级重点镇进行重点培育，范围更为具体和集中，针对单一镇的扶持措施更具针对性和精准性。

产业发展侧重点差异：在产业结构优化上，临沂市强调精准定位主导产业方向，拉长产业链条；罗庄区除了这一宏观方向，还结合自身产业特色，明确将绿色低碳、生态环保产业作为褚墩镇发展方向，助力其在新材料、新能源、新装备领域打造特色产业链，凸显区域产业优势。在特色产业培育方面，罗庄区不仅扶持褚墩镇优势产业，保障新上项目要素指标，优先申报省市级项目，还专门提及发展循环农业，打造恒昌环保、元顺秸秆、大山牧业3 个循环经济应用场景，在产业发展细节上更贴合本地实际情况。

功能配套政策差异：基础设施建设上，临沂市政策从全市层面提出优化交通、完善供水污水垃圾处理设施、推广新型基础设施建设等要求；罗庄区在此基础上，针对褚墩镇给予更具体的倾斜支持，如在年度城建计划中重点考虑，推进城乡客运一体化，加强道路、排水等基础设施建设，开展排涝治理打造水美乡村，使基础设施建设更具地方特色和可操作性。公共服务优化方面，临沂市提出加强文体设施建设、提升教育医疗水平、打造“政务服务圈” 等目标；罗庄区进一步细化，明确 2025 年底前褚墩镇要建成至少 2 处以上公共体育场所，推动中小学、幼儿园达到省定标准成为 “强基筑基” 试点镇，提升镇卫生院为区域医疗服务次中心，让公共服务提升目标更具可衡量性和落地性。

要素配置差异：财税扶持上，临沂市安排2024 - 2026 年市级财政专项资金以奖代补支持重点镇建设 ；罗庄区除争取上级资金、完善财政体制、争取专项债券外，明确自 2025 年起每年为褚墩镇争取专项债券额度不低于 2000 万元，对土地出让收入和非税收入的使用规定更具体，增强了重点镇建设的资金保障力度。用地支持方面，临沂市指导县区保障重点镇用地，支持建设产业园区；罗庄区在遵循市级原则基础上，优先保障褚墩镇产业园区用地，鼓励其争取集体土地入市政策，解决城镇开发边界外项目用地需求，更精准地满足本地重点镇发展的土地需求。

组织保障差异：组织领导架构上，临沂市重点镇建设工作专班设在市住房和城乡建设局；罗庄区专班设在褚墩镇，更便于对褚墩镇建设工作进行直接统筹协调，能快速响应和解决建设过程中的问题。工作评价机制方面，临沂市将重点镇建设纳入全市城建观摩会观摩内容，对工作开展好的给予奖励，进展缓慢的不再重点培育；罗庄区建立“镇呼区应” 工作机制，由区委督委办根据各单位任务职责加强跟踪问效，更强调区级部门对褚墩镇建设需求的及时响应和有效监督。

罗庄区人民政府办公室关于印发《关于推进重点镇建设发展的实施意见》的通知