为深入贯彻落实区委区政府决策部署，切实抗牢行业主管部门监管职责，纵深推进招投标领域突出问题专项治理，深化落实涉企“第三方”服务机构信用监管机制，规范购买使用涉企“第三方”服务，结合我局工作职责，制定本工作方案。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和指示批示精神，认真落实上级优化营商环境部署要求，坚持问题导向、目标导向，聚焦行业监管、招标投标、信用监管、服务使用等四个重点领域，扎实开展涉企“第三方”服务领域突出问题集中整治工作，推动构建监管有力、行业自律、竞争有序、服务高效的第三方服务环境。

二、时间安排

集中整治贯穿2025年，之后转入常态化。

三、工作任务

（一）行业监管方面。抓实进入罗庄区政务服务过程中的可研报告编制、节能报告编制涉企“第三方”服务机构及从业人员执业行为的监督管理，联合审批部门开展专项整治，扩大监督覆盖面，提升监督效果。督导涉企“第三方”服务机构建立健全质量管理、执业记录等制度。引导机构自查自纠，规范执业行为，提升服务质量。加大投资项目可研报告编写大纲及说明等文件宣传力度，指导服务机构提高项目谋划、报告编制水平，建立涉企“第三方”服务机构报告编制质量评价制度，每季度会同审批部门对进入罗庄区政务服务过程中的项目可研报告、节能报告进行综合评价，通过网上“中介超市”、门户网站等渠道对评价结果不定期进行公示。对存在违规收费、弄虚作假、档案管理不规范等问题的机构实行问题销号管理，一事一台账，明确任务目标、推进措施、责任人员、完成时限，整改结果网上晾晒。（责任科室:投资科、资环科）

（二）招标投标方面。发挥调度协调作用，在招投标领域突出问题专项治理活动中，同步开展涉企“第三方”服务领域突出问题集中整治。根据上级要求，畅通举报渠道，督导各行业主管部门深挖问题线索，严格查处代理机构违法违规问题，提高违法成本，完善招标投标制度机制，堵塞关键环节漏洞，压缩代理机构“暗箱操作”空间。根据上级部署安排，督导各行业主管部门推动落实招标人主体责任清单，落实招标人审查招标文件、评标报告等主体责任，引导招标人建立健全内控管理机制，择优选择代理机构；推动开展智能辅助评标，全面推行多点分散评标和代理机构不进评标室在线服务，实现评标全过程留痕。（责任科室:社会科、能源管理科）

（三）信用监管方面。深化落实涉企“第三方”服务机构信用监管机制，推动各行业主管部门制定本行业本领域涉企“第三方”服务机构信用分级分类监管办法。按季度将市反馈的国家、省市场主体公共信用评价结果共享至各行业主管部门，推动形成“信用越好、检查越少，信用越差、约束越多”的监管模式。以信用临沂网站公示的纳税信用A级纳税人等7类守信激励对象和失信被执行人等8类失信惩戒对象名单为重点，及时督促指导各行业主管部门归集公示依法认定的涉企“第三方”服务机构信用信息。（责任科室:信用科）

（四）服务使用方面。按照“谁使用谁管理”的原则，开展自查自纠，重点摸底购买第三方服务程序（包含单位内部使用的招投标第三方服务）是否规范，是否超范围购买第三方服务，将自身职责转移给第三方，是否安排涉企“第三方”服务机构单独入企检查，是否指定、推荐或变相强制企业购买第三方服务等问题;重点查摆公职人员是否存在与涉企“第三方”服务机构交往过程中亲清不分、滥用职权、接受利益输送、开办或入股涉企“第三方”服务机构、资质挂靠“第三方”服务机构兼职取酬、违反中央八项规定及其实施细则精神等问题，对情节严重的，依法依规移送有关部门进行处理。（责任科室:办公室、有关科室和单位）

四、方法步骤

（一）摸清底子（3月底前）

建立监管、使用“两个台账”。摸清进入罗庄区政务服务过程中的项目可研报告编制、节能报告编制涉企“第三方”服务机构底数，明确第三方服务机构名单、服务事项等，建立“监管台账”。梳理购买使用第三方服务情况，归集购买事项、合作机构、使用频率、合同期限、资金支出等信息，建立“使用台账”。（责任科室:投资科、资环科，办公室及相关科室、单位）

（二）自查自纠（3月到10月底前）

各科室、单位以问题为导向，围绕“四个重点领域”，逐一代入、自查自纠，深入一线调研摸排问题，建立问题台账，制定整改措施，推动整改落实，实现“建账、交账、督账、销账”闭环整改。（责任科室:各科室、单位）

（三）督查整治（4月到10月底前）

聚焦行业监管重点整治内容，通过自查分析、调研座谈、调查问卷等方式，广泛搜集我局监管的涉企“第三方”服务机构执业标准不一、弄虚作假、拿捏企业等6类问题，建立问题台账和整改清单，明确责任人员、任务目标、推进措施、完成时限。及时收集涉企“第三方”服务机构对专项整治的意见建议，科学吸纳，提升集中整治质效。通过“双随机一公开”方式，查阅机构信息备案、督导建立服务质量管理编制成果质量、编制成果文件档案归档等制度。对存在问题的机构，责令限期整改。（责任科室:投资科、资环科）

（四）建章立制（全过程）

建立涉企“第三方”服务机构报告编制质量评价制度，按季度进行综合评价，对评价结果不定期进行公示。会同各行业主管部门完善招标投标制度机制，制定招标人主体责任清单，推动开展智能辅助评标，推行隐藏投标人信息的技术标暗标评审。推动各行业主管部门制定本行业本领域涉企“第三方”服务机构信用分级分类监管办法。深化市场主体公共信用评价结果共享应用，及时督促指导行业主管部门归集依法认定的涉企“第三方”服务机构信用信息。（责任科室:投资科、资环科、社会科、能源管理科、信用科）

（五）总结提升（11月到12月底前）

开展单位自评，全面梳理总结整治工作推进落实情况，重点评估工作任务、整治目标是否全面完成。针对行业监管、招标投标、信用监管和服务使用等方面存在的突出问题、共性问题，深挖问题根源，完善相关制度规定，促进集中整治成果常态长效。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立局涉企“第三方”服务领域突出问题集中整治工作专班，由局主要负责同志任组长，各责任科室分管领导任副组长，责任科室科长（负责人）任成员。工作专班办公室设在民营经济发展科，牵头做好涉企“第三方”服务领域突出问题集中整治有关工作，负责组织开展单位自评。加强与区政府工作专班和区纪委监委监督专班沟通对接，提出我局落实相关工作意见建议，任务完成后，工作专班自行撤销。

（二）严格责任落实。有关责任科室要严格落实工作任务，明确工作目标、完成时限，建立工作台账，对已完成的任务及时进行销号。工作专班定期调度重点工作进展情况，对未按时完成的进行催办督办，确保各项整治任务落到实处。对涉企“第三方”服务领域乱聘乱用、监管不力、利益勾连、违规兼职等作风和腐败问题，及时将问题线索提报区纪委监委工作专班。

罗庄区发展和改革局

2025年3月10日