为深化规范我镇涉企行政执法专项行动，持续发力攻坚涉企行政执法突出问题，推动我镇法治化营商环境提档升级，确定在全镇开展涉企行政执法领域教育整顿，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格执行涉企行政检查“五个严禁”“八个不得”要求，坚持问题导向、有解思维，聚焦当前涉企行政执法领域存在的3个方面10类突出问题，聚力抓好教育培训、问题查改、监督整顿、总结提升等重点任务，推动执法理念加速转变、执法行为全面规范、执法效能明显提升，努力锻造一支政治过硬、作风过硬、业务过硬、执法为民的行政执法队伍。

二、人员范围

镇全体科级干部，在编、在岗行政执法人员以及与行政执法工作相关岗位人员、辅助人员、临时人员。

三、整顿重点

（一）执法不规范、不标准

1.未按照法定程序、期限等进行执法；以“指导”“服务”等名义变相实施检查；检查计划不按规定报备，入企不扫码。

2.案件事实调查不清，证据不充足，不按规定保障企业的陈述、申辩权，不依法告知企业要求听证的权利。

3.滥用羁押性、财产性强制措施，超范围查封、无法定依据查封，超越法定期限查封，擅自处置查封财产。

4.案件办理监督机制落实不到位，重大执法决定法制审核缺失，报备制度、集体讨论制度流于形式。

5.专业学习不够，业务能力不足，执法办案水平低下。

（二）执法不严格、不公正

1.立案标准不明确或不执行立案标准，该立案的不立案或违规违法立案；立案后久查不结，该处罚的不处罚、该移交的不移交。

2.重罚款、轻纠错，重处罚、轻教育，以罚代管、一罚了之；对企业选择性执法、任性执法，类案不同罚，滥用裁量权，小过重罚；趋利性执法，下达罚没指标或任务。

3.不具有行政执法资格的辅助人员、临时人员等实施行政检查；委托“第三方”机构实施行政检查；过度依赖“第三方”评估结果作为执法依据。

（三）执法不文明、不廉洁

1.执法为企意识淡薄，态度冷漠，方式简单粗暴，故意设置障碍刁难企业。

2.纪律规矩意识淡薄，权力观出现偏差，滥用职权、以权谋私、吃拿卡要等，干涉企业自主经营权。

四、工作安排

本次教育整顿自2025年7月下旬至9月下旬，为期两个月。镇综治办作为牵头单位，负责建立涉企行政执法领域教育整顿工作机制，制发任务分工台账。

（一）深化教育培训

1.加强思想教育。结合正在开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织开展习近平法治思想专题学习，结合党委理论学习中心组学习、“三会一课”等深入学习党规党纪、沂蒙精神，引导行政执法人员严守政治纪律和政治规矩，树立正确权力观，筑牢执法为民理念。

2.开展专业培训。组织开展执法程序、行为规范、业务能力及分级分类监管、“综合查一次”等规范涉企行政执法重点任务培训。

3.深化警示教育。组织开展以案说法、专题党课、进警示教育基地等活动，推动以案示警、以案促改、以案促治。

（二）开展问题查改

1.开展问题排查。一是对今年以来12345热线等渠道转办的涉企诉求进行全面梳理，重点剖析企业反映集中、满意率低、久拖不决等问题。二是从思想、作风、业务、廉洁等方面，对行政执法人员进行全面“体检”、精准“画像”。镇综治办负责调度汇总排查出的问题，建立问题台账，报区工作专班。

2.开展问题整改。对排查出的问题，要立行立改、边查边改，一时解决不了的，要研究分步解决方案，制定阶段目标，限时推进整改。

（三）推进监督整顿

1.强化日常监督。镇纪委要用好监督执纪“第一种形态”，对苗头性、倾向性问题及时开展提醒谈话、批评教育，做到“早发现、早纠正”。要强化跟踪管理，对整改不力、作风问题反复出现的单位，进行通报批评；对有关人员进行提醒、函询、诫勉。

2.强化执纪监督。教育整顿期间，对行政执法领域的问题线索“优先研判、优先处置、优先查处”，对我行我素、顶风违纪的人员，顶格从严、快查快办，查处一批、警示一片。

（四）全面总结提升

1.评估整顿效果。镇综治办要对教育整顿工作情况进行评估，总结形成工作情况报告，连同问题整改台账报区工作专班。

2.健全长效机制。一是问题查摆机制。要定期通过12345热线、巡视巡察等渠道收集问题，开展常态化复盘分析。二是教育培训机制。要制定年度培训计划，定期开展教育培训活动。三是日常监督机制。镇司法所要高质量开展执法行为监督。镇纪委要加强专项监督，对发现的滥用职权、徇私枉法、损害营商环境等违纪违法问题实行零容忍、严查处。

五、有关要求

（一）压实工作责任。涉企行政执法领域教育整顿工作，主要负责同志是第一责任人，负总责、亲自抓；分管负责同志是直接责任人，要牵好头、具体抓。镇综治办要统筹抓好教育整顿的组织实施，镇纪委要精准执纪问责，形成强力震慑。

（二）强化督导调度。镇综治办负责定期调度教育整顿工作进展情况，适时开展督导，及时督促问题整改和任务落实。对整顿工作不力、敷衍应付的，督促限时整改；对弄虚作假、拒不整改的，严肃追责问责。

（三）正确舆论引导。镇宣传办要组织引导媒体精准宣传，向全社会传递党委政府规范涉企行政执法、保障企业群众合法权益的坚定决心。要把握好宣传的时度效，加强与网信等部门沟通协调，做好舆情监测应对，严防曲解误读、恶意炒作，为教育整顿平稳有序开展营造良好氛围。

沂堂镇人民政府

2025年8月8日