1 总则
1.1编制目的
建立健全应对突发性自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高救灾应急工作能力，确保在可能遭受自然灾害时，能够迅速、有序、高效地实施各项紧急救助工作，最大限度地减少人民群众的生命财产损失，保障受灾群众的基本生活，维护灾区社会稳定。特编制本预案。
1.2编制依据
依据《罗庄区自然灾害救助应急预案》《褚墩镇突发事件总体应急预案》等法律、法规、规章和有关文件规定。
1.3适用范围
本预案适用干旱、洪涝灾害、台风、风雹、低温冷冻、雪、沙尘暴等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和生物灾害等自然灾害的应急救助工作。
1.4工作原则
以人为本、减少损失；统一领导、综合协调；政府主导、社会动员。
1.5风险分析
褚墩镇辖区内现有两条河流，有发生溃坝、水涝灾害的风险；辖区内有2个地质灾害点可能发生泥石流灾害；森林及林场有可能发生森林火灾。短时强降雨、山体滑坡、泥石流、旱灾、地震、台风等自然灾害。此外，还有冬雪、春旱和春、秋两季农作物的病虫害以及低温多雨形成农作物灾害也时有发生。
2组织指挥体系及职责
2.1自然灾害救助指挥部组成及职责
褚墩镇成立自然灾害救助指挥部（以下简称指挥部），负责统一领导和指挥救灾救助工作，协调开展大自然灾害救助活动，研究制定减灾救灾工作方针、政策和规划。指挥部办公室设置在应急办，办公室主任由分管领导兼任。
指挥长：镇党委书记
副指挥长：镇分管领导
成 员：褚墩镇相关部门负责人、各工作区书记、村居（社区）书记
2.2成员单位职责
党政办：负责灾害救助工作的综合协调工作，根据气象和水利部门预报的雨情、水情，分析灾情发展趋势、核查灾情，并及时向指挥部汇报；督促各项救灾工作措施的落实。同时，负责协调联络接待工作和其它重要工作。
财政所：负责救助计划制定和财政救灾资金的预算、拨付工作。
应急办：负责救灾物资储备、供应工作。重点做好与受灾群众生活相关的食品、被褥、床具等物资的储备和供应工作。
水利工作站：负责对雨情、水情、汛情的监测工作。做好水位监测工作，分析预测未来水流量以及可能出现的险情。
公路站：负责救灾应急交通运输工作。准备好车辆救灾应急交通工具，组织好救灾物资的运输；及时修复被损道路，保证道路畅通。
供电所、电信部门：负责被损电网、通讯设施的修复工作，确保受灾地区供电、通讯畅通。
卫生院：负责药品供应及捐赠救灾药品和医疗器械的接收、管理和发放工作，及时组织派遣医疗防病小分队，搞好受灾群众的防疫治病工作。
派出所：负责灾区治安防范、重点目标警卫以及交通安全疏导工作，确保灾区治安秩序稳定。
文化站：负责救灾救助宣传报道工作。
农业农村办：负责组织指导受灾群众开展生产自救、抢种补种工作。
保险公司：负责及时办理理赔业务，尽快发放理赔款工作。
2.3指挥部办公室职责
指挥部办公室：负责指挥部日常工作，及时掌握灾情动态，督促检查灾害救助措施落实情况；负责研究灾害救助中需要解决的重大问题和临时应急事项，制定具体对策，为指挥部制定灾害救助决策提供科学依据。同时，负责搜集、整理、汇总灾情，经指挥部同意后负责向上级政府和救灾主管部门汇报灾情，统一把握上报灾情损失和救灾救助工作的宣传报道口径。
2.4工作组
灾情严重时，指挥部为提高救灾减灾效率可成立以下5个工作组。
（1）综合协调组：党政办牵头，民政办、人大办、团工委、经贸办等为成员单位。
（2）舆情管控组：由宣传办牵头，党政办、文化站等为成员单位。
（3）生活救助组：由财政所牵头，团工委、党政办、固定资产办、应急办组成。
（4）卫生防治组：由卫健办牵头，爱卫办、卫生院等单位组成。
（5）恢复重建组：由应急办牵头，党政办、经贸办、财政所、乡建办、农业农村办等单位组成。
3应急响应
3.1信息报告
灾情发生时，要迅速组织力量赶赴现场实施救助并核实灾情，在一小时内向区政府和应急管理局报告。灾情报告内容主要包括：灾害发生时间、地点、灾害种类、受灾范围、灾害造成的损失和救灾工作情况。
灾情稳定前，村居（社区）执行24小时灾情零报告制度，并与指挥部保持不间断通讯联络，及时掌握灾情动态，并随时上报。
灾情稳定后，村居（社区）应组织力量，在褚墩镇统一领导下，全面开展灾情核定工作，保证灾情数据的准确。对因灾死亡、失踪人员情况、房屋倒塌、损坏情况及受灾群众生活困难情况等必须逐户进行核实，登记造册，为实施受灾群众生活救助提供依据。
3.2处置措施
（1）灾害发生后指挥部成员单位组织灾情会商，根据灾情和会商研判结果开展救灾救助、核查灾情。
（2）指挥部办公室按规定及时统计上报灾情和救灾工作情况。
（3）根据灾情的核定情况，向区政府和应急管理局申请自然灾害生活补助资金和救助物资。
（4）开展受灾群众紧急转移安置和应急救助工作。做好救灾物资运送、接卸、发放。
（5）做好灾区伤员救治、心理辅导、现场消杀防疫等工作。
（6）指挥部成员单位按照职责分工，做好有关工作。
4灾后救助与恢复重建
灾情稳定后，指挥部成员单位各负其责，尽快帮助受灾群众重建家园，积极开展生产自救。
（1）召开自救工作会议，迅速组织恢复生产、生活，开展抢种补种、组织劳务输出工作。
（2）认真组织查灾核灾工作，重点是因灾造成房屋倒塌、农田绝收、财产冲毁等重灾户及其它方面的损失。
（3）制定倒房恢复重建、受灾群众生活保障等总体方案，分步组织实施。
（4）进行防病治病、消毒防疫工作。对重点区域、重点人群、重点环节进行重点防治，严格控制传染病的发生。
（5）根据受灾区域地理状况进行综合治理，统一规划，加固临时场所；开展冬春救助，确保受灾群众安全过冬。
（6）广泛开展捐赠活动，动员全社会力量捐款、捐物、捐衣、捐被，切实解决灾区群众缺衣少被的困难。
（7）加强对救灾款物的监督管理，确保救灾款物专款专用、重点使用。
7 附件：
附件1应急指挥部、各工作小组组成及职责
应急指挥部
指挥长：李永岭 党委书记
陈 阳 党委副书记、镇长
副指挥长：寇运阔 党委副书记、统战委员
成 员：李景远 二级主任科员
付宝岩 党委宣传委员
孙永亮 党委委员、武装部长
刘金盾 副镇长
李艳阳 人大副主席
李 峰 副镇长
孟凡典 农业综合服务中心主任
郑 理 财经服务中心主任
褚慧蕾 党政办副主任
王永敬 综合行政执法办公室副主任
危国繁 财委副主任
高鹏程 党委秘书
张凤林 综合行政执法队队长
李清慧 统战干事
赵高飞 党建群团办公室副主任
刘文迪 纪委副书记
赵建顺 人大秘书
梁茂杰 民政办主任兼退役军人服务站站长
朱应启 信访办主任兼综治办主任
赵国良 环保所所长
白易经 宣传干事
周洪鼎 团委书记
李正虎 应急办主任
金 颖 食安办主任
马永杰 建设办主任兼乡村规划建设监督管理办公室主任
徐丙法 热线办主任
谢立财 农机站站长
万 峰 林业站站长
孙传爱 水利站站长
倪 辉 环卫所站长
李志刚 武装部副部长
陈宗斌 文化站站长
焦兆平 消防救援站站长
张 儒 褚墩镇卫生院院长
何秀光 褚墩镇自然资源与规划所所长
冯 优 褚墩市场监管所所长
肖胜虎 褚墩派出所所长
李 平 汤庄交警中队长
各工作区书记、村居（社区）书记
综合协调组
组 长：寇运阔 党委副书记、统战委员
副组长：褚慧蕾 党政办副主任
成 员: 高鹏程 党政办副主任兼党委秘书
梁茂杰 民政办主任
白易经 宣传干事
赵洪筱 经贸办主任
赵建顺 人大秘书
张凤林 综合行政执法队队长
统筹组织道路交通事故现场应急救援的综合协调；负责应急指挥部指令的接收与转发，做好现场指挥部会议管理工作，做好会议记录整理工作；根据救援情况变化，协调应急救援专家参与救援工作；负责调配全褚墩镇应急力量和资源，向上级应急指挥部请求应急支援。
抢险救援组
组 长：孙永亮 党委委员、武装部部长
副组长：郑 理 财经服务中心主任
成 员：李志刚 武装部副部长
李正虎 应急办主任
马永杰 建设办兼乡村规划建设监督管理办公室主任
朱丙恒 区综合行政执法褚墩中队长
孙传艾 水利站副站长
万 峰 林业站站长
负责制定现场抢险救援方案，并根据事故变化，适时提出调整抢险救援方案；协调调度救援力量、救援装备参与抢险救援；划定警戒区域并设置警示标志；加强组织协调现场应急处置有关工作。
医疗救护组
组 长：孟凡典 农业综合服务中心主任
副组长：周洪鼎 团委书记
成 员：金 颖 食安办主任
李 侠 计生办副主任
张 儒 褚墩镇卫生院院长
负责通知本辖区卫生院并衔接上级医院，组织医疗救护人员进入事故影响区域对伤亡人员实施救治和处置；对事故发生地区进行消毒防病处理。
舆情管控组：
组 长：付宝岩 党委宣传委员
副组长：李 峰 副镇长
成 员：朱应启 信访办主任兼综治办主任
徐丙法 热线办主任
白易经 宣传干事
陈宗斌 文化站站长
负责信息收集、上报，协助接待媒体记者采访，协调处理与媒体间的相关事宜等工作；组织开展舆情监测研判，负责舆论引导，及时回应社会关切。
物资保障组
组 长：刘金盾 副镇长
副组长：张凤林 综合行政执法队队长
成 员：危国繁 财委副主任
谢立财 农技站站长
周洪鼎 团委书记
倪 辉 农机站站长
焦兆平 消防救援站站长
协调褚墩镇有关部门保障应急救援物资的供应、调拨、运输；做好应急装备、物资的供应。
交通管控组
组 长：李景远 二级主任科员
副组长：李艳阳 人大副主席
成 员：肖胜虎 褚墩派出所所长
李 平 汤庄交警中队长
孙传爱 水利站站长
负责对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制,组织人员有序疏散；维护事发地区的社会秩序,确保主要道路畅通；加强对重点地区的安全保卫工作,严厉打击违法犯罪活动,防止发生社会混乱和其他次生事件。
善后工作组：
组 长：寇运阔 党委副书记、统战委员
副组长：褚慧蕾 党政办副主任
成 员：肖胜虎 褚墩派出所所长
马永杰 建设办主任兼乡村规划建设监督管理办公室主任
赵国良 环保所所长
冯 优 褚墩市场监管所所长
李清慧 统战干事
何秀光 褚墩镇自然资源与规划所所长
负责群众善后处置和工伤保险相关事务；接待有关事故伤亡人员代表和家属；按照国家有关政策对事故伤亡人员进行处理；做好参加工伤保险人员待遇支付工作；研究、采取控制环境污染扩散及处理的措施；协助道路交通事故的调查处理
