罗商委发〔2017〕18号

为全面贯彻实施《临沂市“十三五”消防事业发展规划》，进一步强化防范措施，消除各类隐患，防止重特大事故的发生，保持我区专业批发市场安全稳定运行，为罗庄商城发展创造安全稳定的环境。现就进一步加强消防安全工作提出如下意见。

一、指导思想

以党的十八大及十八届历次全会精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照政府统一领导、部门依法监管，企业全面负责的要求，依法落实消防安全工作责任，消除和整治安全隐患，建立健全长效监管机制，从根本上减少安全事故的发生。

二、工作目标

坚持“预防为主、防消结合”的工作方针，构建有人员、有器材、有战斗力的市场志愿消防队，并制定切实有效的管理制度，使消防安全工作横到边，纵到沿，深到底，做到责任到位、人员到位、措施到位、督导到位，实现消防安全动态管理和救早、灭小、第一时间扑救初起火灾的目标。

三、工作重点

（一）着力提升四个能力建设。各市场要深入开展消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训能力）建设。履行消防安全职责，落实员工消防教育培训制度，制定灭火和应急疏散预案，确定疏散引导人员，定期组织开展演练；要设置规范醒目的消防安全标识，定期对消防设施、电气线路进行全面检测。消防值班室必须实行每日24小时值班，每班不少于2人。负责消防安全人员必须经专业培训合格后持证上岗。

（二）着力加强消防设施建设。配齐配强消防安全设施，按照“淘汰一批、更换一批”的部署要求，抓好整改落实。淘汰一批。对设备老化、国家明令禁止以及达不到国家标准的消防设备，一律进行淘汰。更换一批。按照市场经营户数、经营商品种类、市场面积，以满足消防安全需要为标准，配置相应规格的灭火器、消防车、水枪等一批现代化、便捷式、易操作的新型消防设备，切实提高技防能力。

（三）着力预防安全事故发生。全面构建“全覆盖、无盲区”的市场消防安全工作体系，通过加大资金投入，加强消防队伍建设，加大安全巡查力度，加紧组织实施消防安全知识培训等举措，提高市场安全意识，提升人防、技防、物防能力，从根本上预防和杜绝特大、重大事故，减少一般事故的发生。

（四）着力开展隐患排查治理。重点从市场消防安全责任制落实，安全生产和消防安全制度执行，应急预案实操，消防设施及设备检测、维修，电器、线路检修维护规范管理，安全通道、消防通道、防火间距，易燃易爆物品管理和消防安全教育培训情况等软硬隐患排查治理方面，强化措施，提升治理效果。

（五）着力构建长效监管机制。依法落实整治安全隐患工作责任制，积极创新推动市场消防组织建设，广泛动员市场经营户参与消防管理，积极构建以消防大队、商城、市场“三方”联控防范体系，切实形成防范长效机制。

四、工作要求

（一）从严抓自查自纠。各市场要认真履行消防安全主体责任，对本市场的消防设备、安全隐患，特别是重点场所、要害部位、关键环节要进行全面深入、细致的排查，做到“横到边，纵到沿”，不留盲区，不留死角，覆盖率要达到100%；对排查出的消防安全隐患，要及时进行整改，对一时难以整改的要制定“五定方案”，即定人、定责、定措施、定时限、定投入，并跟踪督导，建立整改台账，实行“消号”制度，切实做到隐患不整改绝不放过，整改率达到100%。

（二）从严抓监督监管。商城作为市场行业的监管部门，要树立隐患就是事故的理念，切实加强对市场消防安全的监督管理，充分发挥商城网格化管理作用，以有效管理体制促进安全监管工作，要充分发挥社会监管作用，及时督办业户和群众反映的消防安全问题。要把经常性监管和专项检查结合起来，在商城自身坚持经常性监管的同时，联合消防职能部门每年举行两次的重点专项执法检查。

（三）从严抓问责问效。为确保市场消防安全主体责任真正落到实处，市场要建立健全内部安全网格化管理机制，做到领导分片包干、靠前指挥、蹲点督导、跟踪问效，确保各项工作任务落实到具体人员。对市场安全责任不清、行动迟缓、措施不实、隐患整改不到位的，商城管委会将联合消防大队等有关部门单位进行重点督办，依法依规处置。

（四）从严抓考评考核。严格按照《罗庄商城管委会关于加强市场消防安全管理考核办法（试行）》（罗商委发[2017]6号）文件要求，以及《商城网格化考核办法》，对各市场及网格监管人员消防安全工作任务落实、消防器材配备、隐患排查整改、安全生产报告等情况进行综合考评，考评结果作为评先树优的重要依据。

临沂罗庄商城管委会 临沂市公安局罗庄分局

2017年9月12日