罗综执发〔2018〕1号

局属各科室、中队：

现将《2018年罗庄区综合行政执法局工作要点》印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知。

罗庄区综合行政执法局

2018年2月8日

（此件公开发布）

2018年罗庄区综合行政执法局工作要点

总体定位：精细管理提升年、智能管理突破年

总体思路：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实全省住建工作会议精神和市委市政府部署要求，紧紧围绕区委、区政府“突破发展、走在前列”的目标定位，严格按照“1366”总体思路，紧盯洁净、有序、精致、宜居、美丽五大目标，深化执法体制改革，完善综合考核机制，实施“绣花工程”，打造素质过硬队伍，不断提高精细化、法制化、信息化水平，牢记使命，坚持“马上干、不要看”，全面开创城市管理工作新局面，为全区新旧动能转换、科学跨越发展创造整洁优美新环境，谱写新时代罗庄城市管理工作的崭新篇章。

一、牢牢把握体制改革关键节点，继续破难题、补短板，推动城市管理工作再上新台阶

1、根据《罗庄区关于推进综合行政执法体制改革的实施意见》要求，在完成向各街镇派驻执法中队的基础上，逐步理顺基层中队执法工作职责，推动执法事项法定化，建设规范化基层综合行政执法中队。

2、根据中央、省、市、区城管执法体制改革要求，加强与编办等部门的对接，继续推进城市管理执法体制改革，上半年全面建立“大城管”体制，逐步实现四个到位。

3、学习先进地区经验，积极争取区财政资金，预计投入800万元，按照市数管中心建设的一体化模式，探索研究建设罗庄区数字化平台，实时监控城区主要道路、重点区位情况，高效指挥调度执法力量，实现城市管理执法数字化。

4、建立健全数字化城市管理监督、处置、绩效评价等制度，形成全区域覆盖、全时段运行、全过程考核的长效运行管理机制。

5、利用数字化管理平台，进一步完善信息采集和“12345”案件处置流程，强化案件协调督办，不断提升即时发现、派遣、处置、解决问题的能力，提高城市管理问题发现和处置效能。

6、根据综合行政执法体制改革实施方案，部分单位资产将划转到区综合行政执法局，认真做好资产盘点登记和交接，完成固定资产管理信息系统录入工作。

7、严格规范执法，做到应收尽收，确保完成区里下达的非税征收任务。

8、深入开展“迎新春、保平安”活动，坚决筑牢纪律底线、安全底线、环保底线，加强全局平安建设及安全生产工作，做好党风廉政建设、工作作风改进、违法建设管控、城市扬尘治理、渣土运输管理、餐饮油烟治理等工作，确保绝不出现违规违纪行为、绝不出现安全生产事故、绝不出现环保污染问题。

二、全面增强市容环境治理力度，着力抓品质、促精细，确保环卫管理水平再取新突破

9、加快环卫作业市场化进程，以区综合行政执法局管理的所有环卫工人、环卫设施、环卫机械为基础，组建国营独资的区环卫作业公司，原市容环卫科所承担的环卫工作任务交由环卫作业公司进行。

10、成立考核督导组对环卫作业公司的运行进行督导、检查、考核，形成“日查、周结、月评”的考核机制，考核结果直接与环卫作业公司的作业经费挂钩。

11、做好中心城区249.2万平方米的16条主次干道保洁工作（东至苗花路，西至罗六路，南至迎宾大道，北至沂河路），并逐步将罗庄街道、盛庄街道、高都街道共计468.6万平方米的49条主次干道纳入区综合行政执法局保洁范围。

12、扩展延伸辖区内的道路保洁范围，将保洁区域由主干道、人行道向两侧绿化带及沿街墙根延伸，实行机械化作业为主、人工捡拾为辅的作业方式。

13、将罗七路（工业北路-南外环）、金八路（湖东路-久泰化工）共13.8万平方米的道路面积逐步纳入“道路深度保洁”范围，争取年底前通过市局组织的达标验收，并根据罗庄区“五路一河”提升改造的进度情况，将改造后的湖北路东段、沂蒙南路道路能够达到深度保洁标准的逐步纳入道路深度保洁范围。

14、继续按照市大气办的要求对城区湖北路、通达南路等16条主次干道进行洒水降尘作业，确保道路扬尘达标。

15、根据“提质扩面”工作进度，逐步将罗庄、盛庄、高都三个街道双向两车道八米以上道路的洒水工作纳入局管理范围。

16、加强对学校、医院、机关食堂、中大型企业食堂以及饭店等餐厨单位的餐厨废弃物的收运工作力度，签订收运合同，摆放专用垃圾桶，按时完成市里下达的日收集15吨的工作任务，力争主城区收运量位居全市前列。

17、加强双月湖湿地公园环境卫生管理，加大环卫工人清扫力度，对公园周边人行道及草坪、绿化带进行不间断全天巡回捡拾，组织人员对双月湖湖面进行漂浮垃圾的打捞。

三、扎实开展城乡环卫一化工作，全力抓考核、促规范，力争城乡环境卫生再展新面貌

18、针对2017年工作中存在的问题与不足，扎实开展好基层调研座谈，根据调研情况制定切合实际的措施，不断完善环卫一体化规章制度，促进环卫一体化工作不断前进。

19、召开城乡环卫一体化现场会，对各街镇存在的问题进行综合分析，制定符合各街镇的保洁模式，做到有的放矢、固强补弱，确保城乡环卫一体化保洁水平和保洁质量不断提高，高标准完成市、区制定的任务目标。

20、制定垃圾收集设施管理办法，建立环卫收集设施维修、更换、退出机制，彻底解决垃圾收集设备损坏严重的问题，不断加强环卫基础设施设备管理。

21、积极争取区财政资金，结合工作实际需要，为街镇配备部分环卫收集设施，提高城乡环卫一体化水平。

22、通过调研座谈进一步完善考核实施方案，调整考核内容和考核方向，做到针对性更强，内容更加合理。

四、攻坚整治城区市容秩序，全面织网格、增实效，推进市容市貌再添新亮点

23、在中心城区按照层层递进、纵向到底、横向到边的标准，划分责任管理网格，区域包干，责任到人，最大限度增强网格化管理的针对性和实效性，着力构建网络化、精细化、数字化城市管理体系，以绣花的功夫管好城市。

24、进一步加大流动摊点整治力度，中心城区要坚持常态长效，整体推进，形成严管严控高压态势，坚决清理取缔占道经营行为。各街镇中队要在管辖范围内开展示范街道秩序提升活动，着重整治街镇交界、平交路口的市容秩序，实现市容秩序的整体提升。

25、加强露天烧烤治理力度，中心城区要推行“炉子进店、油烟进管、烧烤进院”标准，加大舆论引导和入户宣传，建立诚信档案，做到严管重罚、标本兼治。各街镇执法中队要摸清底数，严格管控辖区内露天烧烤，确保露天烧烤治理达标。

26、深化“门前三包”模式，加大一般行政处罚力度，实行“一次劝导、二次警告、三次处罚”，对占道经营、乱设摊点行为依法予以处罚。

27、坚持以大活动促进大整治的思路，本着“拆除一批、更新一批、整改一批”的原则，明确各类广告牌匾的整治标准，进行集中治理。

28、多渠道筹措资金，打造广告“示范街”、“样板路”，以点带面，逐步向街镇重点道路和街镇驻地延伸管理。

29、以创城工作为抓手，围绕全市野广告整治任务，中心城区以及各个街镇都要深入开展野广告清理专项活动，全面清理全区范围内野广告。

30、按照“抓两头控中间”要求，加强对渣土运输企业的监督、检查，继续严格执行建筑垃圾处置公示牌、准运证制度，落实建设和施工单位责任，规范渣土管理。

31、加强与交警等部门的联合执法行动，严厉打击违法运输、倾倒建筑垃圾行为，并加大对车轮带泥、抛洒滴漏等违章行为的查处力度，防止道路污染。

32、深入推进城市违法建设治理行动，全面完成违建治理任务，并建立健全违建治理长效机制。

33、着重在“升级扩容、提质增效”上下功夫，逐步扩大市容秩序管控范围，在管好中心城区的情况下，适时逐步扩区拓围，现中心城区管辖范围为东至江泉高架，西至罗六路，南至双月湖路，北至沂河路。下一步，将以主干道为主，扩展到东至江泉高架，西至罗六路，南至龙潭路，北至金七路，实现对辖区的网格化全覆盖，开启数字城管探索，进一步优化考核流程，健全考核机制，充分发挥好考核的导向作用。

34、着力打造城管示范街，中心城区全力整治湖北路、双月园路段，各街镇中队选择一条道路作为样板示范街，着力整治占道经营、店外经营、流动摊贩等违法行为，高标准设置户外广告，将道路打造成为综合执法示范街，以点带面，逐步提升整体市容面貌。

五、深入推进党建和队伍建设，进一步严管理、转作风，促进执法队伍再树新形象

35、深入贯彻党的十八届六中全会、党的十九大精神，认真落实全面从严治党要求。加强制度治党，全面落实《准则》、《条例》，努力实现“四个新变化”。

36、严格执行党建各项制度规范，加强党支部及各科室、中队党员的日常管理，将从严治党要求落实到支部生活的各个方面。

37、严格落实党风廉政建设主体责任，深化党风党纪教育，强化管理监督，严密风险防控，集中开展“严纪律、明规矩、转作风”活动，把从严依规管党治党融入城市管理工作全过程，构建源头防腐长效机制。

38、加强党建、廉政文化教育，通过开展集中学习、个人自学、专家辅导、廉政基地现场警示教育、专题学习研讨等形式，把党性教育和廉政文化贯穿到城市管理、中队建设、依法办案当中，加强党员干部廉政意识，提高党性修养和道德品质。

39、不断巩固和扩大费县县委第一交叉巡查组反馈问题的整改成果，突出财务管理、公务用车管理、人事管理、津贴补贴发放等重点，严细审核监管，严格监督执纪，确保作风建设纪律规定不折不扣落实。

40、认真抓好业务培训，邀请法律顾问、法制办、市局政策法规科有关领导专家以及相关领域专业人员对全局进行法律法规培训，不断规范执法队员执法方式。

41、编制执法流程手册，狠抓学习提升，在培训内容上，要突出执法流程、文明规范执法及新法律条文等实用性强的内容。在培训方式上，要采用业务培训、法制培训、轮训等形式，理论学习与军事训练相结合的方式，开展典型案例研讨和现场教学活动。在培训覆盖面上，拿出专门预算资金组织人员到先进地区学习培训，分批次对执法骨干进行集中封闭式培训。

42、组织开展涉及城市管理方面的法律法规辩论活动、答题比赛活动，不断提升城管执法队员的业务技能。

43、健全管理、考核、奖惩等制度，特别是街镇执法中队，进行专项考核，及时协调解决各类执法争议和突发问题，确保执法工作高效运行。

44、完善日常考勤制度，严禁迟到早退，严格按照规定进行请销假，切实提高工作效能。

45、健全执法全过程记录制度，严格执行重大执法决定法制审核制度，严格履行执法程序，做到依法执法。

46、推行执法日志制度，建立执法人员执法档案，做到“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁办案谁负责”，将依法执法、严格执法落到实处。

47、深入开展“结亲连心”、精准扶贫帮扶活动，提高群众幸福感。

48、认真开展局妇女、工会工作，关心关爱单位干部职工，以多种形式丰富干部职工的工作和生活。

49、规范执法行为，在执法中使用文明用语，杜绝态度恶劣、行为粗暴，做到文明执法。

50、进一步加大工作宣传力度，创新宣传方式，丰富宣传载体，以微博、微信公众号“罗庄区综合行政执法局”等新媒体形式为宣传媒介，努力构建“多角度、深层次、立体化、全方位”的宣传工作新格局。

51、加大正面宣传和深度报道，不断扩大受众面和参与面，让广大群众了解城管、支持城管、参与城管，为城市管理提供有力的舆论支持，不断提升执法队伍的整体形象。