根据区委统一部署，2019年11月18日至2019年12月31日，区委第四巡察组对区机关事务服务中心党组进行了巡察。2020年3月31日，巡察组向区机关事务服务中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

按照区委第四巡察组的要求，中心党组深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话，把抓好巡察反馈意见整改工作当作首要任务来落实，自收到反馈意见以来，中心党组高度重视，深刻反思，坚决落实“党要管党、从严治党”各项要求，加强组织领导、落实目标责任，聚焦突出问题、深入剖析原因，着眼标本兼治、整改立制并举，确保整改工作有力有序有效推进。经过集中整改，巡察指出问题的整改已取得了明显成效。

一、提高政治站位，迅速安排部署

区机关事务服务中心党组深刻认识到，此次巡察是对区机关事务服务中心工作的一次全面“体检”。巡察组反馈问题和意见准确客观、中肯深刻，中心党组诚恳接受。在落实整改中，中心党组把巡察整改作为一项重大的政治任务，坚持深挖根源，举一反三，真正做到对问题不遮掩、不回避，以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。一是迅速召开党组会议，研究落实意见。2020年3月31日，区委第四巡察组反馈会议召开后，中心党组召开专题党组会议研究落实巡察反馈意见，制定整改方案，建立问题台账，落实分管领导，明确责任科室、责任人和整改时限，并在全体人员会议上公开。4月28日召开领导班子专题民主生活会，班子成员主动认领问题责任，进行深刻剖析、对照检查，主动把涉及到自身分管工作的巡察反馈问题说清楚、谈透彻，开展自我批评，提出整改措施。二是加强组织领导，强化责任落实。中心党组成立了巡察整改工作领导小组，中心党组书记任组长，其他班子成员为领导小组成员，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位，党组书记切实履行整改第一责任人的责任，班子成员按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。三是制定整改方案，细化整改措施。根据区委第四巡察组对中心整改方案的反馈意见，于4月9日、15日多次召开党组会议，按照明确责任领导、责任人、明确整改时限的思路，制定了《罗庄区机关事务服务中心党组关于落实区委第四巡察组反馈意见的整改方案》，围绕5个方面的主要问题，建立整改问题清单、责任清单、措施清单，提出整改措施，逐条整改落实，逐个问题销号。现问题已基本整改到位，在选人用人程序不规范方面，待区编办批复我单位三定方案后，下一步调整配备中层干部，将严格按程序做好与区委组织部事先沟通、事后报备工作。

二、坚持目标导向，狠抓整改落实

按照逐一整改、对账销号的要求，各牵头领导和责任科室、责任人着力强化工作责任，确保整改措施条条有整改、件件有着落。

(一)政治意识不强，推进机关事务服务工作高质量发展不明显

存在问题1：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山东重要讲话精神不及时，理论学习不深入、甚至弄虚作假。

整改情况：一是通过理论中心组学习、主题党日、党员大会等教育学习活动，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记系列重要讲话精神。学习了《习近平总书记2020年2月23日在统筹推进新冠肺炎防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话》《习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话》《习近平总书记参加内蒙古代表团审议的讲话》等内容。二是要求党员认真做好会议记录及学习笔记，并进行了抽查。三是利用学习强国、灯塔在线、党建微信群多种形式进行学习，要求所有党员每周学习强国学习积分达到280分以上，每周在公示栏公布每名党员的学习强国成绩，每月在党员微信学习群公布灯塔在线学习情况，均已按要求完成学习任务，现中心全体人员学习强国的总成绩在全区排名靠前，多次受到区委宣传部表扬。四是严格制定了理论学习中心组学习计划，完善学习制度，建立长效机制，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想相关内容，先后学习了《习近平：在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话》《习近平总书记在中共中央政治局常务委员会召开会议上的重要讲话精神》《习近平在中共中央政治局常务委员会会议上关于研究加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作重要讲话》等，并及时做好会议记录留存有关资料，做到有学习、有安排、有落实、有会议记录、有学习笔记。

存在问题2：对“不忘初心、牢记使命”主题教育不重视，工作开展不深不实。

整改情况：一是党组已对个别党员进行批评教育。二是在2020年6月15日主题党日学习活动中，全体党员认真学习贯彻《中国共产党党员教育管理工作条例》，严格执行党员学习教育制度。三是严格审核把关，特别是开展区机关事务服务中心关于打造“五强”领导班子和“五硬”干部队伍的活动中，各位党员的对照检查材料和问题清单等由党组书记、党支部书记严格审查把关，杜绝了类似问题再次发生。

存在问题3：党组研究决策重大事项执行民主集中制不规范。

整改情况：中心党组先后认真学习了《党组工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党章程》，严格遵循党组议事规则，严格执行民主集中制，征求意见在前，党组讨论决定在后，党组书记严格执行末位表态制。

存在问题4：抓中心工作用心用力不足。一是办公用房管理“慢作为、“不作为”。二是对区行政办公大楼机关食堂监管不到位。

整改情况：一是2020年5月20日—5月28日已对全区机关办公用房进行全面摸底调查，登记造册，并实行动态管理。二是会同财政局起草了《罗庄区行政事业单位经营性用房出租管理暂行办法》，委托财政部门对区行政办公大楼2个营利性打印室使用房屋进行综合评估，并对使用权进行公开拍卖，依据拍卖结果收取房屋租金，并已上交区财政，实施规范管理。三是结合区委“八项规定”及其实施细则精神专项检查，进一步督促全区办公用房管理使用，确保全区办公用房管理标准化、正规化。四是及时调剂、整合办公用房，优化办公用房布局，有效利用公共资源，统筹调剂余缺，避免闲置浪费。五是加强食堂内部运营的监督管理，健全完善食堂管理制度，完善了《食堂食材采购制度》《食堂工作管理制度》，食管科工作人员每天对饭菜制作过程进行检查。六是已联系区市场监管局加大对机关食堂各项工作督导检查，对食材进货渠道、单据每月1次检查验收。七是待食堂原合同期满后，严格按政府采购合同规定进行公开招标。八是严格要求食堂完善收支明细管理台账，实行日清月结。九是严格执行《食堂食材采购制度》，安排专人严把机关食堂食品物资采购关，对每天采购的食材进行检查验收，确保了饭菜质量稳步提升。十是以“绿色—健康饮食”为主题，推广应用节能节水餐饮设施设备，安装节能高效油烟净化设施，倡导绿色消费，深化“光盘行动”，提供剩余食品打包服务。十一是疫情期间，严把食品采购、加工流程、餐具使用、场所保洁等各项关口，实施全流程严格规范消毒，确保食品安全，餐饮服务人员配齐并使用医用口罩，上岗前进行体温检测，营造健康用餐环境。

（二）党建引领作用不强，党内政治生活走形式

存在问题1：党建工作不扎实，“三会一课”制度执行不到位。一是“三会一课”会议记录不规范，会议记录签到表造假。二是党小组活动开展不严不实。党小组会议记录中无会议议题及人员签到情况普遍，个别党小组会议记录中参会人员多次不过半。

整改情况：一是2020年5月19日召开支部规范化建设工作会议，严格制度执行，对“三会一课”会议程序、会议记录等进行培训，组织党支部委员认真学习支部各委员职责规定，各支部委员认领各自职责，认真履责，规范党小组会议记录格式，明确每次会议主题，要求3位党小组组长严肃认真统计党小组成员到会情况，做到时间、人员、议题三统一，全面做好会议记录，认真组织每月一次的党小组学习。二是每次“三会一课”会议都严格执行签到制度，并将党员参与情况记入党员现实认定表，作为民主评议党员的重要标准。三是严格落实工作考核机制，2020年6月15日对全体党员下发了《区机关事务服务中心党员积分量化考核办法（实行）》，对党员实行量化积分管理，年底将考核结果作为评先树优、奖优罚劣重要依据。四是党支部积极打造“保障到家，服务到人”党建品牌，探索建立“五三三五”支部工作法，努力拓展丰富党组织生活教育实践，其中“五三三五”支部工作法被机关工委评为“十佳优秀支部工作法”。

存在问题2：民主生活会搞形式、走过场。

整改情况：一是2020年6月19日召开党组会议，认真学习党章、《党组工作条例》，再次强调严格落实民主生活会相关制度规定，要求进一步严肃党内政治生活，全面落实党内政治生活制度，严肃认真开展批评与自我批评，在民主生活会上每名同志要给其他同志至少提出一条意见，做到真批评，及时发现问题、解决问题，达到团结—批评—团结的目的，更好地促进工作。同时要求科级干部的对照检查材料由主要负责人把关，普通党员的对照检查材料由分管负责人把关。二是2020年5月-6月中心开展谈心谈话活动，党组书记与班子成员谈、班子成员与分管科室负责同志谈、科室负责同志与科室成员谈，做到敞开心扉，以诚相见，做到真谈实谈、以心交心。

存在问题3：组织生活不规范、不认真。一是民主评议随意、不严肃。二是组织生活会的对照检查材料雷同。三是存在长期不参加组织生活的党员。另外，非单位工作人员组织关系长期放在该单位，且参加组织生活不积极。

整改情况：一是2020年6月15日全体党员进一步学习《中国共产党党员教育管理工作条例》，严格按照党员积分制管理规定，对党员实行量化积分管理。二是2020年5月19日支委会学习民主评议党员相关文件，严格执行民主评议党员“优秀”等次不超过三分之一的规定，并做到了举一反三。三是2020年6月15日对全体党员下发了《区机关事务服务中心党员积分量化考核办法（实行）》，严肃认真做好党员现实表现认定工作，坚持实事求是，对未参加组织生活的党员如实扣分，记入党员量化积分成绩，作为对党员考核的重要依据。四是党支部书记严格履行职责，加强对支部党员的日常教育管理，今后的各类学习活动中需要提报的学习心得体会及对照检查材料等进行严格把关，支部书记对本支部党员的材料负首要责任，党员对自己的相关材料负主要责任。如发现雷同、抄袭，责令重写并作出深刻检查，坚决杜绝类似问题发生。鼓励引导退休老党员将组织关系转至所属街道、社区党组织，就近参加组织生活。五是每月定期给退休老党员开展送学活动，各党小组组长对年老体弱、行动不便的退休老党员开展了“送课到家”活动；同时对有特殊情况不能参加组织生活的党员采取打电话、发短信、微信等方式开展送学习活动。六是按照有关规定，已将涉及党员的党组织关系转出。

存在问题4：组织人事纪律规定执行不严格。一是选人用人程序不规范。多次涉及中层入员调整及任用问题，均未按程序向区委组织部事先沟通、事后报备。二是对临时人员的聘用管理不规范。该单位的临时人员，一直未签订聘用合同。

整改情况：一是待区编办批复我单位三定方案后，调整配备中层干部，并严格按程序做好与区委组织部事先沟通、事后报备工作。二是党组于2020年6月22日集体学习《关于严肃党委（党组）讨论决定干部任免事项议事规则的通知》，进一步学习领会用人选人的程序规范和具体要求，严格执行人事任免手续，按照相关流程要求做好选人用人工作。三是已与财政局、人社局有关部门对接协商，根据有关劳动法规，现已全部签订劳动合同，根据岗位不同薪酬不同，以岗定薪。与已退休人员签订劳务合同。四是2020年6月15日修改完善出台了《罗庄区机关事务服务中心工作制度手册》，组织全体人员认真学习，严格执行各项工作制度。

（三）抓作风建设责任压的不紧不实，违反中央八项规定精神问题较为突出

存在问题1：公文管理混乱，发文不严谨。一是存在跳号、漏号及重号等现象。二是以行政文号发布党组文件。

整改情况：一是修订完善了《罗庄区机关事务服务中心公文处理制度》，明确公文拟稿、文稿审核、文件签发、文件制作、立卷归档五个环节，规范发文流程，对主办科室在发文各个环节提出明确要求。二是落实专人负责、专人管理。明确专人负责发文工作，所有发文由中心主要负责人和分管领导签字把关。三是修订完善了《罗庄区机关事务服务中心公文处理制度》，组织办公室文秘人员进行学习培训，严格区分行政文件与党组文件，规范文件分类制发管理。

存在问题2：违反中央八项规定精神问题易发多发。一是违规发放补贴。二是借开展工作、活动，发放“福利”。三是用公款支付应由个人承担的费用。

整改情况：一是切实做好退费工作，相关人员已清退误工费和运动会费用。二是在全体人员会议上，组织全体人员对中央八项规定精神进行学习教育，坚决杜绝类似问题发生。三是财务人员加强对津补贴发放等相关政策规定的学习，严格按相关科目记账入账。四是今后加强财务管理，严格执行相关规定，杜绝此类问题发生。五是退回个人应承担的商业保险费用。

（四）落实全面从严治党主体责任有差距，纪律和规矩意识不强

存在问题1：党风廉政建设工作敷衍应付，材料雷同。

整改情况：一是2020年6月19日召开党组专题会议，认真学习了《党组工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党章程》，党组书记再次强调述职述廉工作要求、工作纪律，端正述职述廉态度。严格审核把关，党组成员述职述廉报告由党组书记审核把关，确保报告材料质量，坚决杜绝材料不实、虚假问题。二是在全体人员会议上强调落实全面从严治党各项规定要求，并在2020年第二季度党员大会上集体学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，加强纪律作风教育，切实做到提高认识、端正态度。三是严格审核把关，中层干部报告由分管领导审核把关，避免雷同现象，一经发现，分管领导对其严肃批评、并责令写出书面检查，坚决杜绝类似问题发生。

存在问题2：干部职工日常管理宽松软，考勤管理不严格。

整改情况：一是党组已对个别同志进行批评教育。二是严格考勤管理，统一考勤方式和标准，并制作了各科室出勤公示牌，各科室每日根据本科室出勤情况及时调整出勤公示牌，中心领导带领办公室、人事科、财务科人员不定期对各科室日常巡查，并做好查岗记录，将出勤情况作为评先树优、奖优罚劣重要依据之一。三是重新核算病假工资。四是对全体人员加强学习教育，严格执行《罗庄区机关事务服务中心工作制度手册》中关于病休假制度的规定。五是已修订完善《罗庄区机关事务服务中心工作制度手册》，并印发全体人员认真学习，今后将严格执行各项规章制度，切实解决干部职工日常管理宽松软的问题。

存在问题3：财务制度执行不严格。

整改情况：一是组织财务人员按时参加培训学习；附件无明细、无事由已整改，严格执行机关财务管理制度，认真落实有关资金管理和支出规定，完善了相关明细资料。二是严格执行机关财务管理制度，加强固定资产登记管理，同时举一反三，全面清查登记。三是严格按合同约定，于2020年4月27日缴纳保证金，已上交财政局；严格执行政府采购手续的规定，及时与承包方签订合同，并严格履行合同约定内容。四是严格执行《物品采购使用管理制度》，提报计划，填写《物品采购审批单》，加强物品采购，规范化管理，加强物品出入库管理，每月对物品出入库详情进行统计上报；加强发票审核把关，要坚持单据报销“多人把关”和“一支笔”签批制度。五是已修订完善了《财务管理制度》《物品采购、仓库管理制度》，严格执行相关管理制度，认真落实有关资金管理和支出规定；加强财务人员培训学习，按经费科目支出。六是加强对工会会员费收缴管理相关规定的学习，严格按照职工工资标准收取个人工会会员费；2018年个人工会会员费已补交。

(五)对往年审计发现问题重视不够，整改不到位

存在问题：2018年11月区审计局出具的审计报告中指出，存在零星工程未履行政府采购手续的问题，在本次巡察过程中发现，审计结束后的所有零星工程仍未走政府采购手续，且累计数额较大。

整改情况：一是按政府采购有关要求，通过公开招投标确定了零星工程施工单位，并已签订了相关合同。二是今后对审计发现的问题及时整改，确保实效。

三、以巡察整改为契机，扎实推进全面从严治党

（一）强化“四个意识”，全力抓好整改不放松。坚持党组带头，以上率下，坚定不移地向党中央全面从严治党的要求看齐，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决扛起全面从严治党的责任担当。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，严格台账管理，一个一个督办，一个一个销号；对需要长期坚持的，明确责任科室、责任人紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。

（二）建立长效机制，巩固提升整改成果。严格贯彻落实《党组工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，严格落实整改工作要求，坚持举一反三、标本兼治，不断加强机关党建工作，持续开展纪律作风建设，既大力整改具体问题，又着力建立健全各类规章制度，强化制度执行力，推动整改成果长效化。切实强化党建引领作用，把抓好整改作为改进和推动机关事务服务工作的强大动力，着力构建管长远、治根本的长效机制，真正做到以整改促发展、转作风，为机关事务工作高质量发展提供坚实的政治保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0539-8246588；邮政信箱：临沂市罗庄区开元路1号108室；电子邮箱：lzqjgswglj@ly.shandong.cn

（因区机构改革，不再保留罗庄区机关事务服务中心党组，特此说明。）