罗庄区农业农村局聚焦服务三农，狠抓执法能力提升，坚持公正文明执法，持续规范农资市场秩序，切实维护农民群众合法权益，同时，大力推行柔性执法，在法律法规范围内最大限度帮扶企业纾困解难，彰显出了农业执法“刚柔并济”，助推全区乡村振兴高质量发展。近三年来，区农业农村局办理各类涉农案件87起，受理举报投诉40余起、网络信访25起，其中2个案卷被评为省级优秀案卷，3个案卷被评为市级优秀案卷，6名执法人员被市农业农村局评为执法办案能手和执法骨干。

转变执法理念，注重合法合理。农业综合执法工作不仅要求遵循合法原则，在实践中更要注重合理原则。今年7月份，区农业农村局收到举报，举报人吴某指出我区的正能量农业发展股份有限公司在某网络平台销售的人工树皮愈合剂是不合格的伪劣农药产品，以“没有农药登记证号”为由，要求依法进行立案查处。接到举报后，区农业综合执法大队立即召开专题会议，分析研判。经调查落实，无依据判定该产品是伪劣农药，作出了不予查处答复。8月份，吴某不服答复意见，向罗庄区人民政府提出行政复议申请。区农业农村局立即安排农技人员和执法人员，积极对接省、市农药鉴定机构核实查看企业产品实际成分情况，均不能认定为该产品属于农药，最终做出不予立案受理的行政复议答复。

监督执法有力，融入柔性措施。近期“职业打假人”的悄然兴起，该群体中部分人员以打假为名，通过12345热线办理等渠道，向多层级、多部门进行举报投诉，借此向商家施压谋取自身经济利益，严格扰乱市场秩序。今年4-5月份，区农业农村局接收多起“职业打假人”投诉举报的热线工单，如反映盛庄街道的临沂优盛卫生用品有限公司生产的驱蚊湿巾标签不合理，要求主管部门按照假农药处理；反映购买的山东诗曼妮生物科技有限公司电商销售的防蚊晶球三证不全，要求主管部门按照假农药处理；如反盛庄街道的临沂德森商贸有限公司电热蚊香液包装不规范，要求主管部门按照假农药处理等。经落实，相关问题均不属实，问题核实清楚后，农业执法人员积极与诉求人沟通交流，向其说明情况，作出不予查处的答复。区农业综合执法大队在履行维护农资市场秩序的职责同时，始终坚持“保护市场主体与规范并行”的原则，对所有的投诉举报坚持证据确凿、事实清晰才予以查处，坚决维护了辖区内生产经营企业合法权益，彰显出执法“温情”。

刚性执法见不凡，重大案件集审议。3月7日，区农业农村局接区发改局案件移送函，2021年粮食购销领域腐败问题专项巡察反馈问题中指出粮食储备库“专业能力不足，落实粮食安全指标检测监测工作存在短板”。3月9日，区农业执法人员到区地方粮食储备库实地检查，发现2021年粮食收购入库时未逐车检测小麦呕吐毒素98车，数量4832吨，依照有关规定，要由粮食和储备行政管理部门责令改正，给予警告，可以并处20万元以下罚款。由于涉案货值、罚款数额较大。区农业农村局立即召开重大案件集体审议，局主要负责同志亲自主持，严格按照有关法律法规对案件进行综合分析研判。会议一致认为当事人在小麦入库时逐车进行了常规粮食检验，并在小麦入库后委托临沂市粮食质量检测中心进行了检测，检验指标均合格。根据《行政处罚法》有关规定，考虑到当事人积极配合调查，主动承担责任，整改及时到位，未造成社会危害后果，最终给予罗庄区地方粮食储备库警告、罚款3万元的处罚决定。

法律的生命在于经验，在于实施。执法人员一头连接着法律法规，一头面对着人民群众，执法人员对法律的理解也决定了其实施法律的方式，每名执法人员在执法过程中都起着至关重要的作用，如果法律规范是可裁量的，如何将以最小损害的方式来执法，如何让当事人心服口服的接受，这就是柔性执法，这也是区农业农村局对每一位农业执法人员的要求。

下一步，区农业农村局将进一步贯彻柔性执法理念，加强执法队伍的建设，定期组织开展执法培训，从学中练，从练中学，把柔性执法和说理式执法贯穿到日常工作中去，让人民群众真切地感受到柔性执法的力量。（罗庄区农业农村局 程磊）