一是，坚持以政领财，先政后财，事财匹配，建立完善“两门四墙”的预算监督管理机制，做实“五个讲清楚”，实现从“基数增长”平衡预算向“规划引领、事财匹配”的公共财政预算转变，从“花钱型”为主的预算向“绩效型”为主的预算转变。“五个讲清楚”即讲清楚项目本身的事，讲清楚项目花钱的地方，讲清楚项目花钱的方式，讲清楚项目花钱的标准和金额，讲清楚项目考核的标准或实效。“两门四墙”机制即项目计划为入口、项目考核为出口，以项目预算编制、项目实施评审、项目合同约束、项目竣工验收为关口。

二是，坚持制度规范、过程管理、节点控制，强化全口径综合预算、零基预算管理，利用现代技术手段，借助信息化平台，对绩效目标实效和预算执行进度实行“双监控”，实现项目全过程生命周期监督管理及精准服务管理，实现从“经验管理、监督后置”的预算粗放管理向“闭环管理、监督前置”的预算精细管理转变。

三是，坚持全方位、全过程、全覆盖绩效管理，将预算执行、预算评审、绩效监控、绩效评价、巡察整改及审计检查等发现的问题和整改情况与预算安排挂钩，大力推行财政项目预算绩效评估评价结果的应用，实现从“重预算、轻绩效”的收支预算管理向“结果导向、追踪问责”的绩效预算管理转变。