统筹高效、突破攻坚、成果提升 罗庄区全力推进自然灾害综合风险普查
编辑:罗庄区应急管理局    发布日期:2021-11-02    点击:[]

2021年全国第一次自然灾害综合风险普查工作开展以来,罗庄区始终高度重视普查工作推进,建立了加强组织领导的“三项机制”,在实施过程中抓好“三个关键”,在成果运用上不断提升“三种能力”,普查工作取得明显成效。

一、健全组织体制,探索建立“三项机制”

一是建立高位推进机制。区委、区政府高度重视普查工作,将其纳入年度重点改革攻坚任务,主要领导亲自部署,专题召开动员大会,统一思想认识。区政府成立了由常务副区长任组长,20个部门和8个街镇主要负责同志为成员的普查工作领导小组,领导小组办公室分行业、领域组建6个工作专班,实行集中办公。各行业部门将普查列入“一把手”工程,分管领导和业务科长靠上抓,专人负责。

二是健全层级联动机制。区普查办积极与上级普查办和有关部门对接,省、市、区三级共同参与,实现“上下联动”。坚持分级负责、分工协作,建立区、街镇、社区三级联动,将普查任务量化分解,与第三方技术团队建立“同频共振 互补联动”的机制,发挥专业技术支撑、资源力量优势、属地管理优势,实现“纵向”“横向”联动统筹推进。建立联席会商机制,先后多次召开部门协调推进会议,督促第一时间解决问题。

三是健全配套保障机制。建立“日报告、周调度、月通报”督办制度,建立清查、调查、普查等工作流程和保密制度,制定任务清单、推进时间表、路线图,挂图作战,倒逼按时完成普查任务;加强要素保障,将普查资金纳入区财政预算,配齐配足办公设施和专用工作车辆;加强业务培训,采取专家讲解、视频培训、一线指导等措施,分类分级开展培训10余次,累计培训500余人次;加强宣传引导,微信公众号、视频等媒介播发信息20余条,利用传统的短信、宣传彩页等形式广泛宣传,形成了全社会参与普查的良好氛围。

二、坚持向前一步,突出抓好“三个关键”

一是抓关键标准,科学编制实施方案。为解决普查路径和方法问题,我区坚持边普查、边调研、边收集,多渠道、多方位主动对接上级部门、请教专家学者,编制了《罗庄区全国自然灾害综合风险普查实施方案》,制定了3个大类、7个分类、共计28个技术规范表格。根据国家最新技术规范标准,经过多次修编,形成科学完整的实施方案。方案从组织实施层面进一步细化了实施路径和任务要求,从技术规范方面进一步明确了各行业部门职责与任务划分,确保无缺项、无短板。

二是抓关键人员,专业团队全过程参与。普查工作专业化程度高,为保证普查进度与质量,聘请具备资质、工作经验丰富、业务能力强的专业队伍,充分发挥专业的“乘数”效应,实现精准推进。开发快速提取数据工具、照片采集APP和家庭减灾资源(能力)调查小程序等,实现了内业基础数据高效处理、外业家庭减灾能力无纸化调查。为解决调查数据收集、汇交、共享的问题,研发普查成果管理、数据资料管理和数据共享等系统,整合多要素、多时相和多区域的基础地理数据和各类自然灾害专题数据。

三是抓关键环节,实施“一表三清单”。坚持“用存查增”,整理“一张表”,即充分利用国土调查、水利普查、土地(不动产)确权、地名普查等专项调查成果,整理形成基础资料摸底表。建立专项任务清单、共性任务清单和问题反馈清单,梳理各灾种调查指标,避免重复调查,有效发现问题、解决问题。制定数据质量控制办法,对数据真实性、完整性进行全过程质量审核,对调查过程中发现的质量问题及时纠正、复查,把好数据核查的关口,确保后期数据成果的应用效果。目前,已完成应急系统承灾体、减灾能力、历史灾害调查,共计数据2350条。

三、注重边行边试,提升“三种能力”

一是以普查数据共享,提升政府治理能力。在普查过程中,为使数据更加清晰直观、便于管理,我区建立了自然灾害综合风险普查数据库,涵盖自然灾害孕灾致灾要素、重要承灾体、历史灾害等多项底数数据,切实改变了传统的“九龙治水”管理格局,打破了部门数据共享壁垒,为领导决策提供自然灾害数据,为相关部门单位提供综合查询、统计分析、辅助决策、报表生成等服务,实现业务协同、成果共享。

二是以普查问题整改,提升安全管理能力。通过普查,排查出重点领域、重点行业存在的灾害风险隐患,做到底子清、情况明,增强了隐患整改工作的针对性。同时,通过技术性整改,进一步提高普查成果应用模块化、数字化水平,在重要时间节点或恶劣天气情况下,可以有效预测情况,提前做好应对措施,实现风险的可视、可控,争取在成果转化应用上取得更大成效。

三是以普查风险管控,提升基层应急能力。通过普查,对全区基层应急能力存在的问题有了更加全面、清晰的掌握,发现了基层应急能力缺项和短板,尤其是社区、家庭方面防范应对自然灾害的人员和物资不足,防灾减灾主动性不强,存在着风险。针对问题,我区开展了减灾救灾规划的修订,增加对基层应急能力建设的投入,有针对性地进行基础加固和提升,有序推进基层应急能力提升。