“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，罗庄区以“村级合同清理规范”工作为抓手，力促农村集体增收，有效助力乡村振兴战略顺利实施。

一、以“试点街镇先行”为切入点，拉开“村级合同清理规范”工作序幕。

今年以来，罗庄区决定把村级合同清理规范工作作为消除信访矛盾隐患、实现村集体增收、加强农村基层党组织建设的重要手段和抓手，在册山街道开展村级合同清理规范工作试点工作，总结出“七步工作法”工作模式。试点期间，对涉及农村集体“三资”违规违纪案件，区纪委监委立案30件，涉及33人，为在全区层面迅速有效开展村级合同清理规范工作提供了有力保障。

二、以各地实际情况为基准点，把好“村级合同清理规范”工作节奏。

罗庄区在开展全区村级合同清理规范工作过程中，制定了“七步工作法”标准，要求各街镇深入调研，根据各自实际，对标有序推进：

一是调查摸底：托清村集体发包合同份数、亩数、承包费欠收数等；二是自查自纠：街镇、村集体召开合同清理规范会议，对照合同清查范围，明确街镇、村两级清查标准，对标自查，对发现的问题及时纠正；三是公开公示：各村居对托清合同的底子进行张榜公示，接受群众监督，对漏项、错误信息再落实、再完善，张榜公示内容报街镇经管站审核备案；四是制定标准：往年已履行的合同，按照原定合同执行；对显失公平、合同签订年限过长的，重新制定承包费征收标准；五是民主决策：底子托清形成标准后，按照“四议两公开”程序召开会议，统一意见执行实施；六是逐户收缴：各村划片，明确任务责任，印制下发征收土地承包费通知，按照“先干部、再党员、后群众”的步骤，限期5天缴纳，到期不交，逐一催缴；七是纠错建档：对不完善不规范存在错误的合同，重新签订合同。建立合同档案，街镇农经站存档管理。

三、以加强工作督导为发力点，奏出“村级合同清理规范”华章。

区委副书记、政法委书记侯占夫、区委常委刘元迅、区政府副区长王晖青等区级领导多次现场督导“村级合同清理规范”工作，区农业农村局严格执行“一周一调度”“两周一通报”制度，各街镇坚持“司法事前调解”“公安依法打击”“依法提起诉讼”工作方法，严格依法依规推进“村级合同清理规范”工作。

“司法事前调解”，即对有争议的问题早介入、早调解，确保在第一时间解决争议纠纷；坚持“公安依法打击”，即对经劝诫后仍然拒交承包费的“问题户”，分类研判后，对涉及霸占集体资产恶劣行径的，结合扫黑除恶专项斗争，由公安机关介入，依法严厉打击。“依法提起诉讼”，即对涉及债务纠纷又调解不成的，通过收集证据，启动司法程序，经人民法院诉讼解决。

截至目前，全区283个村居全部摸清底子并开展公示、清理工作，共清理合同12908份，清收土地合同承包费1.014亿元，全区村集体低于3万元的村居全部清零,5万元以上村居达到92%，全区“村级合同清理规范”工作取得了明显的成效，有效的增加了村级集体收入，为明年乡村振兴工作开展打下了良好的基础。（徐金辉）

罗庄区农业农村局

2019年12月25日