《罗庄区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）实施三年半以来，取得了经济结构趋于优化、经济发展方式逐步转变等阶段性成果。当前，罗庄正处于动能转换攻坚期、转型发展的阵痛期，完成《纲要》确定的目标面临严峻复杂的外部环境和经济下行、大气污染防治、安全生产、产能退出、退城入园等诸多困难和挑战。“十三五”中后期，我区将围绕贯彻落实党的十九大精神，有效破解制约发展的难题，牢牢把握高质量发展要求，加快推进“5656”行动计划，加速新旧动能转换，推动《纲要》各项目标任务顺利完成。

一是着力稳定经济增长。围绕中央“六稳”，着力补短板，全面落实一系列“稳”的政策。扩大有效投资。充分发挥政府资金“四两拨千斤”的示范引领作用，加大重大基础设施、新动能培育、脱贫攻坚和乡村振兴、社会民生、民间投资等方面扶持力度，带动提高社会投资规模。立足临沂物流集散优势，鼓励企业走出去拓展市场，组织企业和市场商户参加中国国际进口博览会，鼓励跨境电商加快发展，稳定对外贸易。落实好省支持实体经济高质量发展45条、民营经济发展35条、扩内需补短板促发展42条等政策，抓好政策落地，支持本土骨干企业聚焦主业加快发展。

二是着力加快动能转换。优化产业布局。对接省“十强”产业、市“十优”产业，搞好专业化产业链条设计，科学规划现代优势产业集群，推动我区“五新”产业裂变融合、提质扩量。深化结构调整。坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路，推进落后产能淘汰、过剩产能化解和违法违规产能清理，通过调整布局、技术改造、跨界融合、战略合作、行业规范、环保治理、安全提升等组合拳，推进传统产业“脱胎换骨”，通过“双招双引”、园区集聚、基金运作、试点示范等举措，大力发展智慧物流、文化创意、医养健康等高成长性、高附加值的新兴产业，培育形成新动能。强化项目支撑。牢固树立“项目为王”的理念，统筹抓好重点产业项目、重点基础设施项目、重点民生项目实施，完善更加紧密的工作闭环机制，着力培育新的增长点。

三是着力促进乡村振兴。着眼打造城郊型乡村振兴齐鲁样板，大力实施“接二连三”发展战略，支持东都食品、富通农牧等企业规模化经营、产业化发展，以武河湿地为载体，抓好田园综合体建设，探索发展循环农业、创意农业、农事体验等新型产业模式。大力实施“十百千万”工程，不断提高美丽乡村覆盖率。推进殡葬制度改革，加快公益性公墓建设，营造生态、和谐、文明的殡葬新风。实施经济薄弱村“清零攻坚行动”，大力实施乡村振兴“四雁”工程，精心培育一批农业职业经理人、乡村工匠，吸引各类人才投身农村广阔天地。

四是着力完善体制机制。“放管服”改革方面。重点在建立“网上办理、一次办好、店小二服务”三位一体服务体系上做文章，以营商环境评价为手段，推动软环境建设走在全市前列。投融资体制改革方面。着力在发挥财政资金和产业引导基金作用、国有平台公司转型、破解企业融资难等方面寻求突破。园区改革方面。加快推动“用人权”“分配权”“财政权”等应放尽放，引导开发区向“体制新”“产业强”“模式特”“环境优”转变。社会信用体系建设方面。加快政府机构失信、政府与企业所作承诺兑现等重点任务“清零”，全面推开失信联合惩戒工作，形成“守信处处收益、失信寸步难行”氛围。塑造开放优势方面。深入抓好《临沂市参与共建“一带一路”实施方案》贯彻落实，积极融入“一带一路”，加快塑造对外开放新优势。

五是着力筑牢发展底线。打赢脱贫攻坚战。坚持大扶贫格局，围绕“村增收、户脱贫”，聚焦解决“两不愁三保障”，突出问题导向，优化政策供给，下足绣花功夫，确保全面完成脱贫攻坚任务。打好污染防治攻坚战。全力推进“四减四增”三年行动，强化源头治理。全面落实“河长制”“林长制”，深化河湖林整治。强力推进大气污染防治强化攻坚行动，坚持不越生态环境红线。打响重大风险防范化解攻坚战。紧盯资金链、担保圈、债券违约、互联网金融和非法集资“五大风险”，紧盯重点企业，健全风险防控机制，落实金融监管责任，确保有效防范并稳妥化解。加大社会矛盾纠纷排查化解力度，开展扫黑除恶专项斗争，持续巩固社会和谐稳定的良好局面。

六是着力保障改善民生。把稳就业摆在突出位置，抓好高校毕业生、失业人员、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业创业，强化职业技能培训，确保城镇登记失业率控制在限定区间。加快公办幼儿园建设，加快规划建设中小学校，着力解决城镇“大班额”问题，统筹做好全面改薄工作。加大财政资金投入力度，有序推进区级医疗综合体建设。完成新一轮村居卫生室提档升级，提高村居卫生室标准化水平，推进分级诊疗，方便群众就医。巩固全国文明城市、国家卫生城市创建成果，扎实推进文化惠民、“四德工程”、乡村文明行动等工作，让群众更多更好地享受文明创建成果。