(一)强化组织收入,努力提高财政收入总量质量。坚持以组织财政收入为中心,进一步完善激励机制,把依法治税、增加税收作为壮大财政实力、提高收入质量的关键环节,确保各项收入及时入库。继续采取对重点行业和重点企业作重点分析的做法,查找问题,分析原因,采取有力措施,提高征管水平;强化主体税种征管,努力实现主体税种随经济增长而增收, 着力提高税收收入占全部财政收入的比重,切实提高财政收入质量(特别是工商四税占地方财政收入的比重),继续挖掘地方税收增长潜力,促进财政收入增收;进一步加强和规范非税收入管理,拓宽增收渠道。
(二)突出财源建设,支持壮大经济财政实力。把增财源与支持转方式、调结构紧密结合起来,大力培植优质高效财源,确保财政收入稳定增长。一是支持工业转型提升。围绕“工业经济提升年”目标要求,认真落实财政政策,综合运用补助、奖励、贴息、争取上级专项扶持等手段,大力支持企业自主创新、节能减排和产业结构优化,提高核心竞争力,加快推进经济发展方式转变,集中力量培育一批对经济发展具有强劲支撑和拉动作用的财源项目,增强骨干产业和优势企业对工业增长、财政增收的支撑作用;完善对中小企业融资、担保体系,发挥过桥还贷周转金、担保资金和财税政策的促进作用,加大对中小企业技术创新和市场开拓的财政支持力度,努力促进中小企业拓展发展空间。全面落实促进经济发展的各类奖励、优惠政策,调动招商引资、创税增效的积极性。二是支持服务业加快发展。围绕“特色服务业发展年”目标要求,落实财税扶持政策,引导各级大力发展现代商贸物流、房地产、观光旅游、新型文化、三产服务等对地方财政贡献大的优质产业,培植后续财源,增强财政增收后劲。加快推进企业二三产业分离,积极发展生产性服务业,推动第三产业发展,进一步优化产业结构和税收结构,涵养地方税源,壮大地方财力。三是支持扩大内需工作。认真贯彻落实加大惠农补贴、提高社会保险标准、提升困难群体救助水平、积极推进家电、汽车下乡和支持增加居民收入等有效促进城乡居民消费的政策措施,增强消费对经济增长的拉动作用,促进收入分配格局调整,推动扩大内需、提振经济目标的实现。
(三) 加大资金投入,巩固加强“三农”基础地位。以“农村发展、农业增效、农民增收”为目标,通过增加区、街两级投入和向上争取资金等办法,加大扶持力度。一是支持新农村建设。统筹安排各类资金,加大农村基础设施投入;安排专项资金,加强农村环境综合治理;通过以奖代补,加快农村住房建设和危房改造,推进城镇化发展进程,促进城乡环境经济协同发展。二是大力支持现代农业发展。以农业农村发展规划为依据,以主导产业、优势区域和重点项目为平台,整合使用财政支农项目资金,加大对农业产业化龙头企业和示范基地的扶持力度,全面提高全区特色农业规模化、产业化水平。三是大力支持 “阳光工程”实施,提高农民素质和创业能力,培育现代新型农民,促进农民增收;支持农民专业合作经济组织、农村现代流通体系和新型农业社会化服务体系建设,增强示范作用,带动农民致富。
(四)坚持以人为本,着力保障民生重点事业。按照公共财政的要求,调整和优化支出结构,把更多的财政资金投向教育、科技、社会保障、医疗卫生、计划生育等重点项目和城乡基础设施建设、经济结构调整、基层发展等民生重点领域,增强财政公共服务能力。重点实施好区十项民生工程,管好用好中央、省、市的各项专项资金,足额安排民生工程区级财政配套资金,保证项目资金及时足额到位,使其发挥最大效益。
(五)坚持推进财政改革,增强财政事业发展动力。进一步创新理财用财管理机制,更加重视和鼓励创新,探索财政工作的新思路、新方法,努力创造财政工作新亮点,不断实现自身工作的创新和超越。一是深化部门预算管理。认真落实深化预算科目改革要求,全面推进财政科学化精细化管理,为预算公开创造条件;二是深化国库集中支付制度改革。完善财政各类专项资金管理办法,扩大项目资金“直接支付”的范围和比例,增强财政资金拨付的透明度、安全性、快捷性,切实提高财政资金的使用效益;适时进行公务卡制度改革,提高公务支出透明度。三是规范财政投资评审行为,进一步明晰界定评审职责范围,加强对工程项目投资评审和拆迁、土地成本评审,切实做好政府关心、社会关注的重点项目全过程的评审和服务工作,力争尽快做到自编预算和工程量清单;四是加快建立行政事业单位资产管理信息系统,努力推进国有资产管理的科学化、信息化、动态化和规范化,实现对全区国有资产信息的全方位掌握和闲置资产的有效调剂,确保物尽其用,节约财政投资;强化国有资产购置、变更、处置等环节的监管,防止国有资产流失。五是探索建立财政投资基本建设项目与部门预算、投资评审、政府采购、国库集中支付联动机制,积极扩大政府采购范围和规模,加强对财政性资金投入的各类工程的监管和工程建设领域物资采购以及资金安排使用监督管理,确保完成财政部门在工程建设领域专项治理工作中承担的任务。六是加强会计人员培训,规范财务管理,提高会计信息质量;抓好街道会计档案资料整理工作,力争基层财政所会计档案室全部通过省二级档案室验收,全面提高会计档案规范化管理水平。七是强化财政监督管理。加大内审外查力度,重点加强扩大内需资金、工程建设资金、拆迁资金以及涉及民生的财政性资金的监督检查;严格执行《财政违法行为处罚处分条例》,加大对违法违规行为的责任追究力度,确保各项资金安全、高效运行。八是继续巩固和深化区街财政体制,积极推进“街财区管街用”改革,努力调动街道增收节支的积极性,规范财政收支行为,增强街道办事处提供公共服务基本财力保障能力,推进基本公共服务均等化;进一步完善区对街道税收增收超收奖励考核办法,从机制上激发街道培植财源、发展经济、挖掘税收收入潜力的积极性。九是继续推进非税收入收缴管理改革。根据政府性基金、行政事业性收费的有关规定,进一步从执收项目、标准和票据管理入手,确保将属于政府非税收入的资金全部纳入同级国库和财政专户,做到应收尽收,坚决杜绝部门和单位“坐收坐支”和私设“小金库”行为的发生。十是健全债务风险监测预警机制,加强政府债务风险控制,切实防范财政风险。
(六)坚持加强队伍建设,提升财政干部综合能力。以提质增效为目标,扎实开展“能力提升年”活动。制定出台罗庄区财政系统开展“能力提升年”活动实施方案,不断加强对财政干部的政策理论、财政业务教育,增强干部队伍的学习、创新、谋划、执行、自律“四种能力”,努力实现工作思路、体制机制、管理方式的“三项创新”;掌握判断形势、把握机遇、科学决策的“三个本领”,促使全体干部职工在工作能力上有新提升,在工作方法上有新举措、在服务水平上有新提高,在工作作风上有新转变,在精神面貌上有新气象。