各街道办事处，沂堂镇政府，区政府有关部门，市驻罗庄有关单位，区直有关事业单位：
　　《罗庄区构建水污染防治体系实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请根据《实施方案》要求，认真搞好落实。

二○一○年二月二十五日　　　　

罗庄区构建水污染防治体系实施方案

　　为巩固全区水污染治理成果，进一步改善水环境质量，根据《山东省南水北调工程沿线区域水污染防治条例》的有关要求，结合我区实际，制定本实施方案。
　　一、指导思想
　　以科学发展观为统领，以迎接国家淮河流域水污染防治考核为契机，按照“防、控、管、治、用、保”的治污理念，遵循预防为主、防治结合、全面规划、综合治理的方针，坚持污染治理、水资源循环利用、生态修复与保护并举的原则，把辖区污染治理与淮河流域水污染防治相结合，把境内水环境质量改善与南水北调水质安全相结合，实现环境与经济、社会共生兼得、和谐共赢。
　　二、目标任务
　　重点水污染企业废水达标排放率达到100%，水资源循环利用率达到40 %，城市再生水利用率达到30%；消除恶意倾倒有毒有害废水现象，确保无较大水污染事故发生；南涑河、陷泥河、五里河水质主要污染物稳定达到COD≤50mg/L、氨氮≤4mg/L。
　　三、工作重点
　　（一）以“防、控”为基础，建立健全水污染防控体系。
　　1、严格新（改、扩）建项目环境准入。对“两高一资”项目、不符合国家产业政策、不符合环保要求的项目，发改、规划、国土、建设、工商等部门不予受理、审批。自2010年1月起，全区所有新（改、扩）建项目在报批的环境影响评价报告书（表）中必须设置独立的环境风险评价专题章节，否则，环保部门一律不予批准。
　　2、强化环境执法，认真执行“零报告”制度。坚持“土小项目和打击环境违法行为”联合查处机制，监察、环保、公安、工商、供电等部门密切配合、联合执法，实行“全天候、无缝隙”执法监察，土小项目发现一处清理取缔一处，对违法偷排偷倒行为，严肃追究责任。各街道、镇、村居（社区）要认真执行环境监察“零报告”制度，对辖区“十五土小、未批先建、河流水质、企业偷排偷倒、恶意倾倒有毒有害废水行为”实行每日一报告，形成部门、街道（镇）、村居三级联动体系。
　　3、开展环境隐患排查，建立动态管理档案。环保分局要督促企业每年3月底前进行一次环境风险隐患自查，对全区环境风险源每年6月底前组织一次全面排查，建立环境风险源动态档案，并及时更新。要将使用和产生排放总汞、总铬、六价铬、总铅、总镍、总砷、苯并芘、氰化物等一类特征污染物的企业，纳入重点监管，严格按照“一本环境风险评估报告、一套污水处理设施、一天一次特征污染物监测、一套事故污水收集系统、一道支流应急拦蓄坝、一套应急预案及演练“六个一”要求，开展环境风险评估及隐患整治，监督指导企业落实综合防范和处置措施，对隐患突出而又不能有效整改的，一律实行停产整治或依法关闭。
　　4、加强预警点位监测，完善环境监测预警体系。各风险源单位对其产生排放的特征污染物，在车间排放口和总排口，每天进行一次监测。区环境监测站对辖区南涑河、陷泥河、五里河主要河流及电厂河、小黑河、余梁沟、埠东干渠等支流段面，第一污水处理厂、第二污水处理厂和五里河污水处理厂进水口，风险源单位的车间排放口和总排口，每天监测一次，每周将监测分析结果进行通报。
　　5、加强环境应急队伍和能力建设，提高环境安全监管水平。建立区、街道、风险源单位三级环境应急队伍，配备基本的环境应急工具、监测设备，设立应急物资储备库。环保部门会同水务、建设、安监、公安、消防、卫生等部门组织编制突发环境事件应急预案，报区政府批准实施，每年至少开展一次演练。
　　（二）以“管、治”为手段，确保全区涉水污染源稳定达标排放。
　　1、建立“政府负责、部门监管、效能督察、舆论宣传和公众参与相结合”的水污染治理格局。成立罗庄区水污染治理领导小组，由区主要领导任组长，各部门、各街道负责人为成员，下设办公室。环保部门负责水污染治理的统一监督管理；发改、经贸、建设、交通、水务、农业、林业、畜牧等部门依据各自职责，做好有关的水污染防治和监督管理工作。监察部门要把水污染治理工作纳入目标管理和效能监察的重要内容，严格督查督办。宣传部要通过罗庄通讯、区有线电视台、区政府网站把水污染治理工作与经济发展、构建和谐社会相结合，激发全区群众的认同感和参与积极性。在全区上下形成了人人参与治理、人人支持治理的热烈局面。
　　2、以点源治理、流域面源治理、终端处理为手段，实现水污染源稳定达标排放。环保部门要继续深入开展整治涉水企业专项行动，对建陶、焦化、化工、造纸、印染、钢管加工、铝型材等涉水企业分类施治，一行一策，逐个行业制定治理再提高标准，明确时限和要求，逐家验收。农业部门要不断发展生态农业，减少农药、化肥施用量，治理面源污染。畜牧部门要按照“关拆一批、扶持一批”的工作思路，深入全面的开展畜禽养殖污染防治工作，实现粪便、污水无害化处理利用。建设部门要抓好第一污水处理厂、第二污水处理厂和五里河污水处理厂的监管运营，配套完善污水收集管网，提高污水收集率和集中处理率，保障工业企业和城镇生活污水应收尽收、达标排放。
　　（三）以“用、保”为提升，努力促进水环境与社会经济发展相协调。
　　1、不断提高工业企业水资源的循环利用。经贸部门要遵循节约用水与生态保护并重的方针，引导建陶、造纸、化工等工业企业实现水资源利用最大化，最大限度实现企业水资源的内循环。
　　2、实施截蓄导用，加快中水进城。充分利用现有的河道节制闸、橡胶坝，在河道低洼处实施截蓄导用工程，对排入河道未被利用的达标废水，通过层层截蓄使河流水质得到生物净化、自然降解，用于农业灌溉、景观用水。城市污水处理厂处理后的中水，通过铺设管道输送用作洒水车接水、沿途绿化用水、冲厕用水和景观用水，促进水资源节约和改善城市生态。
　　3、恢复河流生态环境，提高自然净化能力。各街道要严格控制辖区内的南涑河、老南涑河、龙头沟、余梁沟、老陷泥河、小清河、电厂河、小黑河、老涑河、岳河、五里河等河道两岸10米范围内的各类垃圾，避免垃圾进入河道。加快实施南涑河、陷泥河综合治理工程，搞好路堤铺设、沿岸绿化、生态护岸等工程，达到“水清、岸绿、景美”。
　　四、保障措施
　　（一）加强组织领导。水污染防治是一项综合性工作，是环保工作的重要内容。各部门、各街道要将水污染防治体系建设作为落实科学发展观、构建和谐社会的重要工作，加强组织领导，建立专职队伍，切实解决制约水污染防治的瓶颈。
　　（二）强化责任考核。各部门、各街道要建立水污染防治工作考核目标责任制，对主要任务、考核指标进行细化分解，明确责任，落实到人，将考核结果作为领导班子和领导干部考核的重要内容。
　　（三）加强舆论宣传。通过电视、广播、网络、报刊等新闻媒体，广范宣传水污染防治工作，提高企业和群众的水污染防治意识。在罗庄通讯、区有线电视台、区政府网站进行正反两方面的典型报道，营造保护水环境、促进生态和谐的良好氛围。