二○一○年一月八日　

　　　
罗庄区关于加快建设优质农产品基地
大力发展高效品牌农业的实施方案

　　为全面落实市委、市政府《关于加快建设沂蒙优质农产品基地大力发展高效品牌农业的意见》（临发〔2009〕29号）文件精神，加快全区优质农产品基地和品牌建设，提高农产品质量，增强产业核心竞争力，打造罗庄区优质农产品品牌，实现农业增效、农民增收、农村发展，根据全区农业的发展现状和资源特点，特制定本实施方案。
　　一、任务目标
　　1、优质农产品基地建设目标。2010年，全区30%—35%的农产品实行标准化、规模化生产，市级名优农产品标准化生产基地总面积达到5万亩以上，其中创建省级名优农产品标准化生产基地1万亩以上。
　　到2012年，全区45%以上的农产品实行标准化、规模化生产，市级名优农产品标准化生产基地总面积达到7万亩以上，其中建设国家级标准化种植基地1万亩，省级标准化种植基地2万亩。
　　2、农产品品牌创建目标。2010年，全区新创建市级名优农产品1个，省级名优农产品1个，新认证农业“三品”（无公害、绿色、有机农产品）2个、新增基地面积1万亩，新注册商标2个以上。
　　到2012年，全区新创建市级名优农产品1个，省级名优农产品1个，中国名优农产品1个，新认证农业“三品”3个、新增基地面积2万亩，新注册商标5个以上。
　　二、农产品基地建设布局
　　根据以上任务目标，全区确定2010—2012年着重抓好草莓、塘米、蔬菜、食用菌、蓝莓、奶牛和花卉七大系列优质农产品生产基地的建设。
　　（一）万亩无公害草莓生产基地
　　1、责任单位：册山街道办事处
　　2、发展目标：（1）面积要求：用三年左右的时间，将无公害草莓生产基地面积发展到1万亩，其中，有机草莓面积发展到3000亩；（2）品种及质量要求：加快传统草莓品种的更新换代，力争用三年的时间使无公害草莓种植的品种重点以丰香、红脸颊为主，严格按照国家制定的《无公害农产品行业标准》组织生产和销售，确保草莓的质量和消费安全。
　　3、总体布局：根据无公害草莓产地环境条件的要求，我区无公害草莓生产基地应远离城区、工矿区，在生态环境较好的沂河西岸发展。总体布局是：以册山街道东部村居为重点，以京都果品开发有限公司和思文食品册山果蔬基地为龙头，辐射带动周边村居及高都街道的部分村居。按照“区域布局，规模发展”的原则，以点带面逐步形成一个多品种多层次的种植格局。
　　（二）万亩有机塘米生产基地
　　1、责任单位：高都街道办事处
　　2、发展目标：（1）面积要求：用三年左右的时间，发展无公害塘米3万亩，其中，有机塘米1万亩；（2）品种要求：主要以武运粳21、阳光200、临稻10号为主。
　　3、总体布局：以大源科技生物有限公司有机稻米基地为龙头，加大示范推广，带动高都街道的所有村居及册山街道的部分村居。
　　（三）万亩优质蔬菜生产基地
　　1、责任单位：高都街道办事处
　　2、发展目标：（1）面积要求：用三年左右的时间，发展优质蔬菜种植1万亩，其中有机蔬菜3000亩；（2）品种及质量要求：优质蔬菜以发展无公害蔬菜为主，严格按无公害蔬菜生产规程生产。有机蔬菜生产的品种以有机圣女果、有机草莓、无刺黄瓜、五彩椒、有机韭菜、西葫芦为主，严格按照有机食品有关生产标准和要求组织生产和销售，实行生产基地和超市对接，确保有机食用菌的质量和消费安全。
　　3、总体布局：发挥高都蔬菜种植的传统优势和城郊优势，以润华养植合作社、高都李庄大棚蔬菜生产基地为龙头，加大示范推广，带动高都街道东部村居及生态环境良好且有传统蔬菜种植的盛庄、册山等街道的部分村居。
　　（四）万亩花卉种植、销售示范基地
　　1、责任单位：盛庄街道办事处、双月湖街道办事处
　　2、发展目标：用三年左右的时间，花卉种植销售市场面积发展到10000亩。
　　3、总体布局：以鲁南花卉市场、双月农业文化观光园、国兰博物馆、临沂创意园林有限公司和临沂超群园艺有限公司为龙头，发挥长寿果、沂州海棠、桂花、非洲菊等传统花卉品种优势，提升盛庄、双月湖花卉种植销售市场档次，促进全区花卉产业的发展。
　　（五）五千亩有机食用菌生产基地
　　1、责任单位：高都街道办事处
　　2、发展目标：（1）面积要求：用三年左右的时间，有机食用菌基地发展到5000亩；（2）品种及质量要求：有机食用菌种植的品种以香菇、杏鲍菇、白灵菇、鸡腿菇、黑木耳为主，严格按照有机食品有关生产标准和要求组织生产和销售，确保有机食用菌的质量和消费安全。
　　3、总体布局：根据有机食用菌产地环境条件的要求，我区有机食用菌生产基地应远离城区、工矿区，在生态环境较好的地区发展。总体布局是：以效峰菌业有限公司为龙头，充分利用高都街道沿沂河杨树丰产林优势，发展反季节香菇，辐射带动盛庄街道的部分村居发展，通过“公司+农户”模式，发展订单农业带动广大农户走上种植食用菌致富之路。
　　（六）两千亩蓝莓种植示范基地
　　1、责任单位：罗庄街道办事处
　　2、发展目标：用三年左右的时间，蓝莓种植示范面积发展到2000亩。
　　3、总体布局：以罗庄街道焦沂庄蓝莓种植示范基地为重点，辐射带动周边村居蓝莓种植。
　　（七）万头优质奶牛养殖示范基地
　　1、责任单位：各街道办事处
　　2、发展目标：用三年左右的时间，加快优质奶牛良种繁育更新，优质奶牛存栏保持1万头以上。
　　3、总体布局：以盛能乳业集团为龙头，以禄福奶牛发展有限公司、高都北茶棚奶牛场、册山晨宇奶牛场等规模奶牛场为重点，带动全区奶牛业发展。
　　三、农产品基地建设主要内容
　　1、良种引进与示范推广。草莓：重点建设册山街道草莓新品种示范园；稻米：重点建设高都街道有机稻米示范园、无公害塘米加工厂；食用菌：重点建设效峰食用菌试验基地、反季节香菇示范基地、效峰食用菌恒温生产车间；有机蔬菜：重点建设高都有机蔬菜生产基地，生产有机圣女果、草莓、韭菜等有机蔬菜。每个生产基地都实行标准化生产管理。
　　2、植保检疫。进一步建立健全能够覆盖全区的植物保护体系，加强动态监测，切实做到及时准确地防治各种植物病虫害。
　　3、档案管理体系。农产品生产基地管理人员以及加工企业要在基地选择、生产管理、运输加工、包装储存等各个环节建立档案，详细记录管理措施、防治措施、生产加工等内容，建立从源头管理到销售全过程可追溯的控制管理体系。
　　4、监督、检测体系。区农业部门会同区卫生、畜牧、工商、质检、环保等有关部门根据有关法律法规，依法对全区农业投入品市场进行管理监督。重点建设区农产品检验检测中心和街道检测站，逐步形成“区有检测中心，街道有检测站，重点村和销售市场有检测点”的农产品检验检测网络。
　　5、龙头企业和农民专业合作经济组织。充分发挥临沂大源生物科技有限公司、临沂思文食品有限公司、册山沙沟草莓协会、临沂效峰菌业有限公司和润华养植合作社等在基地建设和生产经营中的主体作用，实行统一标识、标准、包装、销售。
　　6、品牌培育。积极培育“沙沟草莓”品牌、“沂蒙丽珠有机塘贡米”品牌、“菇婆婆”、“沙沟芋头”和“高都果蔬”品牌，通过品牌的打造和推介，获得市场和消费者认可。加强品牌权益保护，依法查处各种侵权行为，打击假冒伪劣产品，确保优质农产品基地、农业品牌化建设工作健康有序发展。
　　7、市场流通。在临沂城区及周边城市建立优质农产品销售窗口，发展订单农业，实现“农超对接”，切实完善优质农产品市场销售体系。
　　8、基础设施。按照产业化经营的模式，搞好农田水利、信息网络、科研培训等基础设施建设。
　　四、保障措施
　　（一）用新的理念和机制发展优质农产品生产基地，实施项目带动战略，加快优质农产品生产基地建设进程。完善政府引导、基地带动、农户参与的联动机制，培植壮大农业产业化龙头企业，积极发展农民专业合作经济组织，大力发展外向型、订单式现代农业。壮大龙头，打造品牌，大力推进优质农产品生产基地的产业化经营。按照培育主导产业、壮大龙头企业、建设优质农产品生产基地的产业化发展思路，对确立的优质农产品生产基地，以公司、基地为载体，重点培育。采取“公司（协会）＋合作经济组织＋农户”、“订单农业”等模式，走“小农户、大基地”和“小规模、大产业”的发展路子，延长产业链条，提高优势农产品的附加值和竞争力，促进龙头、基地、农户三者之间互相带动，互为补充，加快优质农产品生产基地建设进程。
　　（二）以科技创新为支撑，全面提高优质农产品生产基地的科技含量，狠抓市场建设，健全各项制度。整合全区各类专业技术力量，把高科技、高产量、高效益的新品种引进园区，培育推广。加强农民技术员队伍建设，使从事优质农产品生产基地生产的农民，每人掌握1—2门新技术。拓宽渠道，培育市场，引导优质农产品有序高效流动。根据农产品生产、销售的季节特点，狠抓市场建设，分层次建立统一、开放、高效、完备、规范、有序的农产品市场体系，促进优质农产品的流通。大力推行国家无公害农产品质量安全标准，参照国际国内标准，积极制定和完善优势特色农产品质量安全地方标准，实行农产品市场准入制度、质量追溯制度和无公害食品标识制度、动物免疫标识制度，全面提高我区优质农产品的质量安全水平。经过三年的努力，打造一批具有浓郁罗庄地方特色的优质农产品知名品牌，使更多的农产品打入大型超市，融入现代物流，提高其市场竞争力和占有率。
　　（三）加大政策扶持力度，为优质农产品生产基地和品牌建设提供良好的发展环境。一是加大财政支持。进一步制定和完善财政资金以奖代补办法，实行大干大补、小干小补、不干不补，充分调动涉农企业、社会各界投资建设优质农产品基地和品牌的积极性。二是加大项目支持。对达到一定规模的优质农产品生产经营主体，在农业基础设施项目安排和其他政策优惠上予以重点倾斜。农业综合开发、土地整理、水利等农业投资项目，优先向优质农产品基地和龙头企业安排。抓住国家扩大内需、加大支农项目的投入的机遇，围绕优质农产品基地建设筛选提炼项目，积极争取上级扶持。三是强化综合服务。在技术推广、科研立项、质量鉴定等方面给予优先服务。
　　（四）加强领导，落实责任，为优质农产品生产基地和品牌建设提供组织保障。各级各有关部门要突出规划的目标导向作用，把推进和实施方案摆到重要议事日程，统一认识，加强领导，依据产业定位、产业布局和产业发展，细化、分解、制定各自优势优质农产品生产基地和品牌建设年度发展计划。落实帮包责任制，每个优质农产品生产基地都有领导联系，加强督导与考核，把优质农产品生产基地和品牌建设目标完成情况纳入年度考核。各有关部门树立全区一盘棋的思想，密切配合，各负其责，各司其职，积极做好发展、协调与服务工作，确保全区优质农产品生产基地和品牌建设健康发展。