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罗庄区提出“四区”建设确定四大重点建设和谐发展新罗庄
日期：2010-01-22 09:33:25 点击：
罗庄区以科学发展观统领全局，以巩固和提高“南工重地”为定位，大力开展“工业经济提升年”和“特色服务业发展年”两项主题活动，突出“招商引资、项目建设、环境保护、民生保障”四项工作重点，确保全区经济增速和质量高于全市平均水平，工业经济保持全市领先水平，努力建设成为“新型工业区、特色商贸区、科技创新区、生态和谐区”。全区预期实现地方生产总值达到233亿元，增长16%；完成全社会固定资产投资104亿元，增长30%；实现地方财政收入6.3亿元，增长13%；实现社会消费品零售总额58亿元，增长23%；农民人均纯收入达到7200元，增长16%；万元生产总值能耗下降6.14%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减6%和5%；城市化水平达到65%；城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在9.41‰以内。
（一）大力实施“工业强区”战略，巩固临沂“南工重地”的主导地位。深入扎实开展“工业经济提升年”活动，全面推进新型工业化进程，进一步增创工业发展的新优势。一是抓好重点项目建设。加快推进华能2×35万千瓦热电联产、罗欣药业西厂区扩建及二期物流城、布鲁斯达特种玻璃、久泰化工三期等在建项目建设进度，确保年内投产达效。突出抓好临钢四期、钢特精密轴承、凯迪乳制品等项目的协调推进，力争尽快开工建设。全年争取完成投资过10亿元项目5个，过亿元项目10个，以重点项目建设促进工业结构调整和产业优化升级。二是加快产业结构调整升级。制定重点产业技术改造规划，发挥技术改造专项资金的作用，引导企业加大技改投入。力争全年完成技改投入50亿元，发展市级以上技术中心6家，省级以上高新技术企业4—5家，争创省级名牌产品和著名商标3个。改造提升传统产业，以创建省级优质陶瓷基地为主线，加强优质陶瓷品牌的培育，做强做优陶瓷产业，争取年内陶瓷产业产值过100亿元。加快钢铁企业高炉压差发电、余热综合利用等技术改造，开发高档管材、镍铁合金等产品，延伸产业链条，实现产品升级转型。实施焦化企业干熄焦技术改造，重点抓好煤气、煤焦油等深加工，形成循环经济产业链。壮大企业规模，组织开展争创“工业50强”活动，重点在技改投入、技术创新、品牌培育等方面为企业搞好资金、信息等服务，促进企业规模扩张，力争华盛江泉集团产值过200亿元。三是加强园区平台建设。继续做好罗庄工业园西扩工作，加快西部“六通一平”等基础设施配套，提高园区吸纳项目的能力。尽快启动南部循环经济示范园区规划建设，打造循环经济项目集聚区。力争现有项目分期分批向园区集中，新上项目全部落户园区。
（二）立足特色优势，加快繁荣发展服务业。深入开展“特色服务业发展年”活动，努力建设临沂城南“特色商贸区”。一是大力发展商贸物流业。制定完善市场产业发展规划，做大做强“三带”规模。沂河路经济带，突出抓好房地产开发、汽车超市、陶瓷市场、花卉市场、粮油市场建设，加快构建高档精品住宅区、现代商贸物流区，力争汽贸城销售收入突破100亿元。通达南路经济带，重点发展高档餐饮、商贸、物流等服务业，加快推进名嘉购物广场、临沂长途汽车站南站等项目，打造特色鲜明的“商贸一条街”。滨河片区经济带，重点发展休闲娱乐、旅游观光、商贸居住等项目，打造生态宜居长廊、观光旅游长廊。二是稳步发展房地产业。对房产项目进行高起点规划，高标准建设，加快推进沂河路、通达南路、东部滨河片区的凤凰水城、青啤家园、华创·金桂园、东山小区等一批房地产项目，促进房产业平稳健康发展。三是积极发展文化旅游业。研究制定促进文化产业发展的政策措施，打造独具特色的陶瓷文化、汽车文化和花卉文化，力争文化产业增加值占全区生产总值的比重达到6%。加快宝泉寺公园、盛能游乐园等景点的深度开发和提升，打造罗庄旅游亮点。
（三）全面加强城乡建设管理，着力改善城乡环境。按照“拉开框架、完善功能、打造亮点、提升品位”的思路，加快推进新型城镇化进程，不断提高城乡规划建设管理水平。一是继续完善城乡规划。按照“高起点、有特色、重实用”的理念，加强全区空间发展战略研究，科学规划功能分区，优化空间布局。加快编制道路交通、园林绿化、市政设施等专项规划，完善滨河片区、沂河路、通达南路、罗程路、湖北路、南环路、206国道等重点区域和重点路段控制性详细规划，重点搞好4个街道驻地规划、30个中心村和35个整村改造规划的编制和实施，提高规划的覆盖面。二是加强基础设施和公共服务设施建设。继续完善路网体系。改造提升临册路、罗七路和俄黄路，完成滨河路二期和祝丘路二期建设，全年新建、改造道路34公里。支持配合临枣高速公路建设，确保优良的施工环境。抓好南环路东段、湖北路东段等重点路段的绿化提升，新增绿地65万平方米。实施公共事业延伸工程，加快东部滨河片区供暖、供气、供水等设施配套。三是深入开展城乡环境综合整治和农村住房建设。以城乡环境综合整治为抓手，突出抓好206国道、通达南路、罗程路、南环路等主要道路以及中心城区、街道驻地、重点村居等部位的综合整治，并逐步向外拓展，努力提高村居硬化、净化、绿化、美化、亮化“五化”水平。加强园林绿化、城乡道路、市政设施的维护管理，狠抓交通秩序整治，强化城管执法，不断提高城乡管理水平。扎实推进农村住房建设和危房改造，加快35个村居的整体改造步伐，新建居民楼231栋。
（四）努力扩大对外开放，切实提高招商成效。一是强力推进招商引资。把招商引资作为一把手工程，加大考核奖惩力度。突出产业招商，重点围绕不锈钢、铝型材、机械铸造等产业，引进科技含量高、投资强度高、项目产出高和辐射带动能力强的产业链项目，大力引进和发展节能环保、新能源、新材料、生物医药等新兴产业。创新招商方式，采取以企招商、小分队招商、网上招商、代理招商等招商方式，促进粗放型招商向专业招商、高层次招商转变。力争年内完成招商引资36亿元，引进过亿元项目10个以上，过10亿元项目2个以上。二是努力提升外经外贸水平。创新利用外资方式，着重在企业上市融资、股权并购、利润转投资等方面做文章，拓宽利用外资渠道，实际利用境外资金7000万美元。扎实做好优势企业上市培育，推动具备条件的企业加快上市步伐，力争1—2家企业上市。认真落实出口退税、参展补贴、出口信用保险等政策，促进出口稳步回升。年内实现进出口总额6.6亿美元以上，其中出口突破2亿美元。积极促动企业“走出去”，扩大境外投资，年内完成境外投资5000万美元。
（五）转变发展方式，提高生态环境质量。一是狠抓节能降耗。认真落实节能评估和新增能耗等量淘汰制度，突出抓好62家重点用能企业的监测监控，加快钢铁、焦化企业的余热、煤气收集等节能新技术的推广应用。大力发展循环经济，开展低碳经济试点，拉长罗庄工业园、华盛江泉工业园产业链条，抓好盛能集团等9家省市级循环经济试点企业的提升，提高资源能源综合利用水平。二是强化环境保护。坚持“高点定位、突出亮点”，扎实做好迎淮检查工作，全面完成迎淮水污染治理任务。突出抓好污水处理项目的运营和管理，实现区内污水全收集、全处理。继续深化企业环境风险隐患整治，加大巡查力度，加强在线实时监控，依法严惩超标排放企业，确保断面水质稳定达标。全面治理大气污染，重点抓好污染企业袋式除尘、脱硫除尘等治污设施的安装运行和监管，切实改善大气质量。二是严格土地管理。认真做好土地利用总体规划修编工作，最大限度地争取用地指标。鼓励企业通过兼并、收购、重组等方式，盘活存量闲置、低效土地，促进土地节约集约利用。将土地增减挂钩与土地整理、农村住房改造相结合，增加土地指标，保障经济发展。
（六）坚持城乡统筹，发展壮大农业和农村经济。一是努力拓宽农民增收渠道。稳定粮食种植面积，大力发展特色高效优质农业，加快优质农产品品牌培育和无公害农产品认证。争取3年内优质农产品基地发展到4万亩，年内认证无公害农产品2个。继续抓好标准化养殖小区建设，新增小区14个。加大农业龙头企业培育力度，扶持发展农民专业合作经济组织。年内新增4家市级以上农业龙头企业和4家农民专业合作社。二是改善农村生产生活条件。高标准抓好小埠东灌区续建配套与节水改造、高都6000亩农业综合开发等工程，新增、改善灌溉面积1.8万亩，提高农业综合生产能力。积极推进集体林权制度改革，努力建设生态林场，新造林7000亩以上，补植完善农田林网2.3万亩。三是认真落实支农惠农政策。严格执行粮食直补、农资综合补贴、良种补贴等强农惠农政策，加大“阳光工程”和新型农民科技培训力度，年内培训农村劳动力3000人，转移农村劳动力6000人。深入实施“万村千乡”市场工程，力争农村商品配送率达到60%以上。
（七）抓好财税金融工作，保障经济社会发展。一是依法加强税收征管。继续完善税源控管体系，全力抓好税收征管方式改革，积极推行税务公开、阳光税赋。扎实开展税务稽查活动，加强非税收入管理，强化社会综合治税。加快推进企业二三产业分离，大幅提升第三产业税收比重。二是不断优化支出结构。坚持突出重点、有保有压，大力压缩公用经费和一般性开支，努力降低行政成本。三是努力改进金融服务。进一步深化银政企合作，疏通贷款渠道，加大信贷投放力度，全年信贷投放总量达到150亿元以上。实施江泉小额贷款公司二次注资，力争列为全省首批村镇银行。扩大企业信用担保中心和企业还贷周转金业务规模，继续推行动产抵押、股权质押等服务措施，为经济发展融通更多的资金。
（八）着力改善民生，切实维护社会和谐稳定。坚持优先发展教育事业，努力提高教育教学质量，推动基础教育均衡发展。以创建国家卫生城市为抓手，深入开展爱国卫生运动。扎实推进医药卫生体制改革，加强卫生监管体系和疾病预防控制体系建设，改造提升街道卫生院和村级卫生服务站。进一步抓好新型农村合作医疗工作，筹资标准由每人每年100元提高到120元。进一步强化计划生育基层基础，提升管理水平。继续扩大城镇职工和城镇居民社会保险覆盖面，进一步提高城乡居民最低生活保障标准，农村低保标准由每人每年1000元提高到1200元。扎实开展“安全生产基层基础年”活动，深入推进“平安罗庄”建设，全面加强社会治安综合治理。
（一）大力实施“工业强区”战略，巩固临沂“南工重地”的主导地位。深入扎实开展“工业经济提升年”活动，全面推进新型工业化进程，进一步增创工业发展的新优势。一是抓好重点项目建设。加快推进华能2×35万千瓦热电联产、罗欣药业西厂区扩建及二期物流城、布鲁斯达特种玻璃、久泰化工三期等在建项目建设进度，确保年内投产达效。突出抓好临钢四期、钢特精密轴承、凯迪乳制品等项目的协调推进，力争尽快开工建设。全年争取完成投资过10亿元项目5个，过亿元项目10个，以重点项目建设促进工业结构调整和产业优化升级。二是加快产业结构调整升级。制定重点产业技术改造规划，发挥技术改造专项资金的作用，引导企业加大技改投入。力争全年完成技改投入50亿元，发展市级以上技术中心6家，省级以上高新技术企业4—5家，争创省级名牌产品和著名商标3个。改造提升传统产业，以创建省级优质陶瓷基地为主线，加强优质陶瓷品牌的培育，做强做优陶瓷产业，争取年内陶瓷产业产值过100亿元。加快钢铁企业高炉压差发电、余热综合利用等技术改造，开发高档管材、镍铁合金等产品，延伸产业链条，实现产品升级转型。实施焦化企业干熄焦技术改造，重点抓好煤气、煤焦油等深加工，形成循环经济产业链。壮大企业规模，组织开展争创“工业50强”活动，重点在技改投入、技术创新、品牌培育等方面为企业搞好资金、信息等服务，促进企业规模扩张，力争华盛江泉集团产值过200亿元。三是加强园区平台建设。继续做好罗庄工业园西扩工作，加快西部“六通一平”等基础设施配套，提高园区吸纳项目的能力。尽快启动南部循环经济示范园区规划建设，打造循环经济项目集聚区。力争现有项目分期分批向园区集中，新上项目全部落户园区。
（二）立足特色优势，加快繁荣发展服务业。深入开展“特色服务业发展年”活动，努力建设临沂城南“特色商贸区”。一是大力发展商贸物流业。制定完善市场产业发展规划，做大做强“三带”规模。沂河路经济带，突出抓好房地产开发、汽车超市、陶瓷市场、花卉市场、粮油市场建设，加快构建高档精品住宅区、现代商贸物流区，力争汽贸城销售收入突破100亿元。通达南路经济带，重点发展高档餐饮、商贸、物流等服务业，加快推进名嘉购物广场、临沂长途汽车站南站等项目，打造特色鲜明的“商贸一条街”。滨河片区经济带，重点发展休闲娱乐、旅游观光、商贸居住等项目，打造生态宜居长廊、观光旅游长廊。二是稳步发展房地产业。对房产项目进行高起点规划，高标准建设，加快推进沂河路、通达南路、东部滨河片区的凤凰水城、青啤家园、华创·金桂园、东山小区等一批房地产项目，促进房产业平稳健康发展。三是积极发展文化旅游业。研究制定促进文化产业发展的政策措施，打造独具特色的陶瓷文化、汽车文化和花卉文化，力争文化产业增加值占全区生产总值的比重达到6%。加快宝泉寺公园、盛能游乐园等景点的深度开发和提升，打造罗庄旅游亮点。
（三）全面加强城乡建设管理，着力改善城乡环境。按照“拉开框架、完善功能、打造亮点、提升品位”的思路，加快推进新型城镇化进程，不断提高城乡规划建设管理水平。一是继续完善城乡规划。按照“高起点、有特色、重实用”的理念，加强全区空间发展战略研究，科学规划功能分区，优化空间布局。加快编制道路交通、园林绿化、市政设施等专项规划，完善滨河片区、沂河路、通达南路、罗程路、湖北路、南环路、206国道等重点区域和重点路段控制性详细规划，重点搞好4个街道驻地规划、30个中心村和35个整村改造规划的编制和实施，提高规划的覆盖面。二是加强基础设施和公共服务设施建设。继续完善路网体系。改造提升临册路、罗七路和俄黄路，完成滨河路二期和祝丘路二期建设，全年新建、改造道路34公里。支持配合临枣高速公路建设，确保优良的施工环境。抓好南环路东段、湖北路东段等重点路段的绿化提升，新增绿地65万平方米。实施公共事业延伸工程，加快东部滨河片区供暖、供气、供水等设施配套。三是深入开展城乡环境综合整治和农村住房建设。以城乡环境综合整治为抓手，突出抓好206国道、通达南路、罗程路、南环路等主要道路以及中心城区、街道驻地、重点村居等部位的综合整治，并逐步向外拓展，努力提高村居硬化、净化、绿化、美化、亮化“五化”水平。加强园林绿化、城乡道路、市政设施的维护管理，狠抓交通秩序整治，强化城管执法，不断提高城乡管理水平。扎实推进农村住房建设和危房改造，加快35个村居的整体改造步伐，新建居民楼231栋。
（四）努力扩大对外开放，切实提高招商成效。一是强力推进招商引资。把招商引资作为一把手工程，加大考核奖惩力度。突出产业招商，重点围绕不锈钢、铝型材、机械铸造等产业，引进科技含量高、投资强度高、项目产出高和辐射带动能力强的产业链项目，大力引进和发展节能环保、新能源、新材料、生物医药等新兴产业。创新招商方式，采取以企招商、小分队招商、网上招商、代理招商等招商方式，促进粗放型招商向专业招商、高层次招商转变。力争年内完成招商引资36亿元，引进过亿元项目10个以上，过10亿元项目2个以上。二是努力提升外经外贸水平。创新利用外资方式，着重在企业上市融资、股权并购、利润转投资等方面做文章，拓宽利用外资渠道，实际利用境外资金7000万美元。扎实做好优势企业上市培育，推动具备条件的企业加快上市步伐，力争1—2家企业上市。认真落实出口退税、参展补贴、出口信用保险等政策，促进出口稳步回升。年内实现进出口总额6.6亿美元以上，其中出口突破2亿美元。积极促动企业“走出去”，扩大境外投资，年内完成境外投资5000万美元。
（五）转变发展方式，提高生态环境质量。一是狠抓节能降耗。认真落实节能评估和新增能耗等量淘汰制度，突出抓好62家重点用能企业的监测监控，加快钢铁、焦化企业的余热、煤气收集等节能新技术的推广应用。大力发展循环经济，开展低碳经济试点，拉长罗庄工业园、华盛江泉工业园产业链条，抓好盛能集团等9家省市级循环经济试点企业的提升，提高资源能源综合利用水平。二是强化环境保护。坚持“高点定位、突出亮点”，扎实做好迎淮检查工作，全面完成迎淮水污染治理任务。突出抓好污水处理项目的运营和管理，实现区内污水全收集、全处理。继续深化企业环境风险隐患整治，加大巡查力度，加强在线实时监控，依法严惩超标排放企业，确保断面水质稳定达标。全面治理大气污染，重点抓好污染企业袋式除尘、脱硫除尘等治污设施的安装运行和监管，切实改善大气质量。二是严格土地管理。认真做好土地利用总体规划修编工作，最大限度地争取用地指标。鼓励企业通过兼并、收购、重组等方式，盘活存量闲置、低效土地，促进土地节约集约利用。将土地增减挂钩与土地整理、农村住房改造相结合，增加土地指标，保障经济发展。
（六）坚持城乡统筹，发展壮大农业和农村经济。一是努力拓宽农民增收渠道。稳定粮食种植面积，大力发展特色高效优质农业，加快优质农产品品牌培育和无公害农产品认证。争取3年内优质农产品基地发展到4万亩，年内认证无公害农产品2个。继续抓好标准化养殖小区建设，新增小区14个。加大农业龙头企业培育力度，扶持发展农民专业合作经济组织。年内新增4家市级以上农业龙头企业和4家农民专业合作社。二是改善农村生产生活条件。高标准抓好小埠东灌区续建配套与节水改造、高都6000亩农业综合开发等工程，新增、改善灌溉面积1.8万亩，提高农业综合生产能力。积极推进集体林权制度改革，努力建设生态林场，新造林7000亩以上，补植完善农田林网2.3万亩。三是认真落实支农惠农政策。严格执行粮食直补、农资综合补贴、良种补贴等强农惠农政策，加大“阳光工程”和新型农民科技培训力度，年内培训农村劳动力3000人，转移农村劳动力6000人。深入实施“万村千乡”市场工程，力争农村商品配送率达到60%以上。
（七）抓好财税金融工作，保障经济社会发展。一是依法加强税收征管。继续完善税源控管体系，全力抓好税收征管方式改革，积极推行税务公开、阳光税赋。扎实开展税务稽查活动，加强非税收入管理，强化社会综合治税。加快推进企业二三产业分离，大幅提升第三产业税收比重。二是不断优化支出结构。坚持突出重点、有保有压，大力压缩公用经费和一般性开支，努力降低行政成本。三是努力改进金融服务。进一步深化银政企合作，疏通贷款渠道，加大信贷投放力度，全年信贷投放总量达到150亿元以上。实施江泉小额贷款公司二次注资，力争列为全省首批村镇银行。扩大企业信用担保中心和企业还贷周转金业务规模，继续推行动产抵押、股权质押等服务措施，为经济发展融通更多的资金。
（八）着力改善民生，切实维护社会和谐稳定。坚持优先发展教育事业，努力提高教育教学质量，推动基础教育均衡发展。以创建国家卫生城市为抓手，深入开展爱国卫生运动。扎实推进医药卫生体制改革，加强卫生监管体系和疾病预防控制体系建设，改造提升街道卫生院和村级卫生服务站。进一步抓好新型农村合作医疗工作，筹资标准由每人每年100元提高到120元。进一步强化计划生育基层基础，提升管理水平。继续扩大城镇职工和城镇居民社会保险覆盖面，进一步提高城乡居民最低生活保障标准，农村低保标准由每人每年1000元提高到1200元。扎实开展“安全生产基层基础年”活动，深入推进“平安罗庄”建设，全面加强社会治安综合治理。