为进一步扩大对外开放，全力推动我区外贸出口产品结构和市场结构调整，增强外贸出口竞争力，根据国家和省、市有关精神，结合我区实际，特提出如下意见：
      一、积极引导外经贸工作科学健康发展
      1、不断优化出口商品结构。积极实施科技兴贸战略，鼓励外贸出口企业开展产品研发，改进工艺水平，不断推出国际市场适销的新产品。进一步扩大机电产品、高新技术产品的出口规模和比重；不断提高出口产品附加值和科技含量；推动农产品出口由初级产品向深加工产品发展，由原材料出口向成品、半成品方向发展；稳步扩大胶合板等传统优势产品的出口规模，确保外贸产品出口不断增长；积极引导纺织服装、日用陶瓷等劳动密集型行业实现产品升级换代。大力实施品牌战略，逐步建立和完善出口品牌评价、认定、考核、保护体系，引导企业积极参与出口产品境外认证。继续实施以质取胜战略，引导和支持企业加大研发投入，调整优化出口产品结构，提高产品档次和附加值，进一步扩大日用陶瓷、纺织、机械等产品出口，开拓冶金、建陶、农产品等产品出口，尽快形成一批具有自主知识产权、有国际竞争优势的产品。
      2、进一步开拓国际市场。引导企业树立“让利不让市场”的观念，多方式、多渠道开拓国际市场，努力保持并扩大现有出口商品的国际市场份额。继续抓好重点企业、重点产业和重点商品的出口，以华盛江泉、新光、银凤、华盛中天等企业为重点，充分发挥示范带动作用和骨干支撑作用，把企业的出口定单与全区出口任务进度相结合，帮助企业分析市场，制定计划，确保按进度完成进出口指标。组织企业参加广交会、中东五大行业展等10项重点境内外展洽活动，在企业报名参展方面为企业搞好服务。深入实施市场多元化战略，帮助企业及时跟踪分析国际市场需求和消费模式变化，加强与国际知名商会的合作，巩固提升欧美、日韩、东南亚等传统市场，拓展挖掘拉美、中东、非洲、俄罗斯等新兴市场。
      3、积极推动企业境外上市。继续做好罗欣药业、久泰能源、新光毛毯等上市企业的指导，能够发行新股的，有关部门要帮助做好前期工作，争取发行新股。对银凤陶瓷、华盛中天等拟上市企业，要指导做好市场行情分析，推动企业择机上市。要对规模企业进行排查分析，重点培育扶持发展有潜力、对外有吸引力的企业，动员和引导他们主动加强与国际私募股权投资基金的对接，积极承接国际大企业、大集团的外资并购，力争全区利用外资实现较快增长。
      4、积极实施“走出去”战略。进一步加大对优势企业走出去的扶持力度，支持企业通过境外并购、境外开发，开展境外加工贸易，设立营销网络，带动产品半成品出口。外经贸、经贸等部门要对我区有条件的企业进行分析排队，对企业设立境外公司和对外资源开发情况进行摸底，在信息和政策上为企业提供好服务，帮助企业进一步开拓国际市场。引导和支持有资金实力、产品优势的企业到非洲、俄罗斯、蒙古等资源富集国家和地区投资开发石油、铁矿、煤矿、木材等资源，建立稳定的境外能源供应基地，为进一步扩大进口提供有力支撑。
      二、加大对外经贸工作的政策支持力度
      1、加大对出口企业的信贷支持力度。外经贸、经贸等部门要积极协调，搞好银企合作。金融机构要加大对外贸出口企业的信贷投入。按照因企施策的原则，实行分类指导、分类支持，要帮助企业，继续发挥过桥周转金、银政企对接、小额贷款公司的作用，加快信贷投放，努力为中小企业提供更多的信贷支持。
      2、制订鼓励政策，支持外经贸企业发展。（1）培植新的出口增长点。年内新开展自营出口业务且出口额达到100万美元以上的企业，奖励现金1万元，授予“出口明星企业”荣誉称号。对企业参加境外经贸活动摊位费进行补贴。企业参加市级以上组织的境外展洽活动，除市政府补贴外，剩余部分由区政府给予全额补贴；出口企业参加区政府组织的境外展洽活动摊位费由区财政按欧美、日韩等传统市场给予50%补贴，东南亚、非洲、中东、东欧、南美等其它新兴市场给予60%的补贴。对企业争创出口名牌进行奖励。对当年争取的市级、省级、国家级出口名牌分别给予1万元、3万元、5万元的奖励。支持出口企业使用出口信用保险工具，降低收汇风险，对出口企业投保出口信用保险，在每企业最高不超过5万元的补贴额内，按其实际投保费用总额30%的比例予以补贴。对企业参加境外商标注册进行补贴。对参加境外商标注册成功的企业，区政府给予注册费50%补贴（最高不超过3万元）。（2）支持利用外资。对当年引进外资超过100万美元的企业，授予“引进外资先进企业”称号；当年引进外资500万美元以上的企业，授予“引进外资突出贡献企业”称号。同时给予引进资金额1‰的现金奖励，对符合政策规定的，帮助企业申报省、市级奖励。（3）引导境外投资。鼓励支持企业“走出去”开展境外投资，参与国际竞争。对当年企业“走出去”进行境外投资，投资额超过500万美元的企业授予“全区外经工作先进企业”称号。
      3、落实税费优惠，减轻出口企业税费负担。
认真落实上级降低收费标准的有关规定，坚决杜绝乱收费行为，对企业反映强烈的收费项目，在行政许可的范围内能免则免，能减则减，切实减轻企业负担。
      三、进一步优化外经贸发展环境
      1、切实加强组织领导。各街道办事处、各有关部门要把扩大外贸出口列入重要议事日程，作为践行科学发展观、提高执政能力的一项重要举措来抓，围绕中央、省、市出台的促进经济平稳较快增长的一系列政策措施，积极寻找机遇、把握机遇、应对挑战，千方百计多渠道争取上级政策支持。各街道办事处要切实把外贸出口放在突出的位置来抓，主要负责同志对重大事项要亲自靠上，强化工作的协调、指导和服务。要按照区级领导联系重点企业制度的要求，区直有关部门和各街道办事处主要领导要具体靠上，积极协调解决企业出口遇到的各种困难和问题。
      2、提升工作效率，优化服务质量。区直有关部门要各负其责，研究制订促进外经贸发展的措施，建立外经贸、财政、国税、专业银行日常联系制度，真心实意帮助企业解决融资难、出口难、退税难、协调难等问题，形成支持外经贸发展的合力。
      3、加大考核力度。按照每年年初区政府制订的任务目标，对各街道办事处、北区工业园外贸进出口、利用外资、对外经济技术合作的完成情况，按照区委、区政府考核办法进行综合考核。对完成年初确定的任务目标的街道办事处（包括北区工业园）按照综合考核得分从高到低取前3名，分别奖现金3万元、2万元、1万元，并授予“外经贸工作先进街道办事处（工业园）”荣誉称号。同时对每增加一个外贸出口过100万美元、利用外资过100万美元、对外经济合作过100万美元的企业各奖励街道办事处现金1万元。

                                                                                                                                                                   二○○九年十月九日