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罗庄区国税局五项措施强化管征促增收
日期：2009-10-26 08:50:17 点击：
罗庄区国税局以深入学习实践科学发展观活动和开展“五比五看”活动为依托，以稽查清理漏征漏管户和区域税收专项检查活动为主线，突出税收征管状况分析活动和“两个系统”深化应用，大力开展纳税评估，全面提升纳税服务水平，规范税收执法行为，进一步夯实税源基础，有效地减缓了收入下滑的趋势。截止9月30日，全局累计完成税收收入88818万元。9月份，实现税收收入10742万元，同比增收2655万元，增长32.83%。
（一）强化税务稽查，夯实税源基础。罗庄区国税局从年初开始，先后组织开展了稽查清理漏征漏管户、区域税收专项检查等活动，各工作组与分局、税源管理科室互相配合，实现了夯实税源基础、税款增收的目标，圆满完成了各项工作任务。一是请市局组织20余名稽查骨干进驻我区帮助检查；二是突击调帐企业70余户，按法定程序开展检查；三是在检查震慑的基础上对纳税人进行全面的自查动员，逐户下达疑点信息，限期自行整改，以达到以检查促自查，以自查促和谐的目的。活动开展以来，已有319户纳税人通过检查或自查的形式累计补税3670多万元，有力地促进了组织收入的增长。同时，制定了《建立良性互动机制》实施方案，在局机关各职能部门之间构建信息共享、良性互动、有机统一的工作格局，形成一个以税收分析指导评估和稽查，评估为稽查提供有效案源，稽查保证评估疑案的有效落实，评估与稽查反馈结果改进税源管理和税收分析工作机制。1—9月份，通过稽查程序立案查处各类纳税人41户,累计查补税款407.6万元，入库406.27万元，其中税款255.04万元，罚款92.81万元、滞纳金58.42万元。
（二）促进评查联动，提升控管效率。对税负偏低、零负申报、长期亏损以及所得税预缴比例明显偏低、跳跃性盈亏、关联交易等企业，重点实施评估。春节后首先在傅庄街道办事处以“集中约谈”的方式召开了建陶行业评估分析会，要求纳税人自查自纠，针对个别企业自查不深入、不彻底的实际，罗庄区国税局自5月中旬开始在全区实施突击调帐检查，取得了明显效果。通过检查工作的推动，多数纳税人态度明显转变，部分纳税人还通过不同渠道表达了自查自纠的愿望，为此该局于6月29日召开税收专项检查企业自查动员会，从自查内容、自查标准以及法律责任等方面进行了说明和辅导，取得了一定成效。目前此项工作正在顺利进行中。罗庄区国税局在掌握大量行业控制参数、企业微观数据的基础上，通过对部分企业进行个别约谈评估，分析对比有关涉税数据，帮助企业找准了问题的症结，并对约谈评估中发现问题较多的企业，有针对性地转入稽查环节进行重点检查，促进了“以分析引导评估、以评估联动检查、以检查促进管理、以管理完善分析”环型征管链条创新机制的形成，提高了税收征管工作水平。
（三）深化两个系统，促进科学征管。把税收分析预警系统、纳税评估系统两个系统深化应用作为加强税收征管的主要抓手，进一步强化工作措施，不断提高分析评估质量，极大地提升了税源管理水平。今年上半年，通过税收分析预警系统预警指标196户次，按期反馈196户次，反馈比例100%；已解除指标193户次，准解除指标3户次，总解除比例为98.45%，有问题解除比例85%，低于全市有问题比例88.58%的3.58个百分点。预警信息增加税收389.79万元。通过纳税评估系统累计评估339户次，完成339户次，有问题339户，评估入库税款1921.63万元，加收滞纳金164.80万元，增加税收合计2089.11万元，评估入库税款列全市第3位；其中承接税收分析预警系统评估112户次，完成112户次，有问题112户，评估入库税款136.47万元，加收滞纳金5.82万元，增加税收合计142.64万元；自定义评估227户次，完成227户次，有问题227户次，评估入库税款1785.16万元，加收滞纳金158.99万元，增加税收合计1946.47万元。同时，深入开展加强税收征管状况分析工作，共对2003户疑点户进行了分析调查，有问题户数228户次，已落实户次占疑点户次2317户次的86.45%，通过税收征管状况分析实现税收成果5867.74万元，直接入库税款3082万元。
（四）加强所得税管理，落实“增收降亏”。一是继续狠抓新企业所得税法宣传，积极开展内资企业所得税汇算清缴工作。上半年，共对800多户企业进行了2008年所得税年报系统学习培训，并对862户企业开展了所得税汇算清缴工作，汇缴面达100%。通过汇算清缴，共调增应纳税所得额55809万元，达到了依法治税，增加财税收入的目的。二是积极开展所得税征收方式鉴定工作。通过对800多户所得税纳税人的集中梳理，共核定征收企业所得税146户。三是严格规范企业所得税税前扣除审批制度，积极完成税前扣除审批工作。上半年共对3户企业报送的财产损失税前扣除申请资料进行了审核，审批财产损失69笔，审批金额1704万元。
（五）优化纳税服务，服务经济发展。开展“送政策、送服务、促发展、惠民生”活动，通过举办政策宣讲报告会等方式，大力落实各项结构性减税措施和税收优惠政策，大力扶持企业发展。在严格执法的同时，积极兑现税收优惠政策，截至目前，共办理福利退税1560万元，资源综合利用企业退税1898万元，出口退税7909万元，有力的支持了企业的发展。通过减少行政审批、简化办税程序、精简报表资料、加强与地税合作等措施，进一步减轻纳税人负担。通过推行“一窗通办”、“同城通办”、开通 “绿色通道”等措施，提高办税效率，方便纳税人办税。加强执法监督和廉政监督，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风，维护纳税人的合法权益。同时，以“整顿机关作风、提高行政效能”活动开展为抓手，转变工作作风，提高基层的执行力，促进了各项工作的深入开展。
（一）强化税务稽查，夯实税源基础。罗庄区国税局从年初开始，先后组织开展了稽查清理漏征漏管户、区域税收专项检查等活动，各工作组与分局、税源管理科室互相配合，实现了夯实税源基础、税款增收的目标，圆满完成了各项工作任务。一是请市局组织20余名稽查骨干进驻我区帮助检查；二是突击调帐企业70余户，按法定程序开展检查；三是在检查震慑的基础上对纳税人进行全面的自查动员，逐户下达疑点信息，限期自行整改，以达到以检查促自查，以自查促和谐的目的。活动开展以来，已有319户纳税人通过检查或自查的形式累计补税3670多万元，有力地促进了组织收入的增长。同时，制定了《建立良性互动机制》实施方案，在局机关各职能部门之间构建信息共享、良性互动、有机统一的工作格局，形成一个以税收分析指导评估和稽查，评估为稽查提供有效案源，稽查保证评估疑案的有效落实，评估与稽查反馈结果改进税源管理和税收分析工作机制。1—9月份，通过稽查程序立案查处各类纳税人41户,累计查补税款407.6万元，入库406.27万元，其中税款255.04万元，罚款92.81万元、滞纳金58.42万元。
（二）促进评查联动，提升控管效率。对税负偏低、零负申报、长期亏损以及所得税预缴比例明显偏低、跳跃性盈亏、关联交易等企业，重点实施评估。春节后首先在傅庄街道办事处以“集中约谈”的方式召开了建陶行业评估分析会，要求纳税人自查自纠，针对个别企业自查不深入、不彻底的实际，罗庄区国税局自5月中旬开始在全区实施突击调帐检查，取得了明显效果。通过检查工作的推动，多数纳税人态度明显转变，部分纳税人还通过不同渠道表达了自查自纠的愿望，为此该局于6月29日召开税收专项检查企业自查动员会，从自查内容、自查标准以及法律责任等方面进行了说明和辅导，取得了一定成效。目前此项工作正在顺利进行中。罗庄区国税局在掌握大量行业控制参数、企业微观数据的基础上，通过对部分企业进行个别约谈评估，分析对比有关涉税数据，帮助企业找准了问题的症结，并对约谈评估中发现问题较多的企业，有针对性地转入稽查环节进行重点检查，促进了“以分析引导评估、以评估联动检查、以检查促进管理、以管理完善分析”环型征管链条创新机制的形成，提高了税收征管工作水平。
（三）深化两个系统，促进科学征管。把税收分析预警系统、纳税评估系统两个系统深化应用作为加强税收征管的主要抓手，进一步强化工作措施，不断提高分析评估质量，极大地提升了税源管理水平。今年上半年，通过税收分析预警系统预警指标196户次，按期反馈196户次，反馈比例100%；已解除指标193户次，准解除指标3户次，总解除比例为98.45%，有问题解除比例85%，低于全市有问题比例88.58%的3.58个百分点。预警信息增加税收389.79万元。通过纳税评估系统累计评估339户次，完成339户次，有问题339户，评估入库税款1921.63万元，加收滞纳金164.80万元，增加税收合计2089.11万元，评估入库税款列全市第3位；其中承接税收分析预警系统评估112户次，完成112户次，有问题112户，评估入库税款136.47万元，加收滞纳金5.82万元，增加税收合计142.64万元；自定义评估227户次，完成227户次，有问题227户次，评估入库税款1785.16万元，加收滞纳金158.99万元，增加税收合计1946.47万元。同时，深入开展加强税收征管状况分析工作，共对2003户疑点户进行了分析调查，有问题户数228户次，已落实户次占疑点户次2317户次的86.45%，通过税收征管状况分析实现税收成果5867.74万元，直接入库税款3082万元。
（四）加强所得税管理，落实“增收降亏”。一是继续狠抓新企业所得税法宣传，积极开展内资企业所得税汇算清缴工作。上半年，共对800多户企业进行了2008年所得税年报系统学习培训，并对862户企业开展了所得税汇算清缴工作，汇缴面达100%。通过汇算清缴，共调增应纳税所得额55809万元，达到了依法治税，增加财税收入的目的。二是积极开展所得税征收方式鉴定工作。通过对800多户所得税纳税人的集中梳理，共核定征收企业所得税146户。三是严格规范企业所得税税前扣除审批制度，积极完成税前扣除审批工作。上半年共对3户企业报送的财产损失税前扣除申请资料进行了审核，审批财产损失69笔，审批金额1704万元。
（五）优化纳税服务，服务经济发展。开展“送政策、送服务、促发展、惠民生”活动，通过举办政策宣讲报告会等方式，大力落实各项结构性减税措施和税收优惠政策，大力扶持企业发展。在严格执法的同时，积极兑现税收优惠政策，截至目前，共办理福利退税1560万元，资源综合利用企业退税1898万元，出口退税7909万元，有力的支持了企业的发展。通过减少行政审批、简化办税程序、精简报表资料、加强与地税合作等措施，进一步减轻纳税人负担。通过推行“一窗通办”、“同城通办”、开通 “绿色通道”等措施，提高办税效率，方便纳税人办税。加强执法监督和廉政监督，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风，维护纳税人的合法权益。同时，以“整顿机关作风、提高行政效能”活动开展为抓手，转变工作作风，提高基层的执行力，促进了各项工作的深入开展。