二○○九年九月二十一日　

　　　
罗庄区2009年秋季农作物秸秆禁烧工作
实　施　方　案

　　为切实做好全区2009年秋季农作物秸秆禁烧工作，促进农作物秸秆综合利用，确保全运会期间空气质量优良，严防因焚烧秸秆酿成火灾或出现农作物被焚事故，保障人民群众身体健康和公共安全，特制定本实施方案。
　　一、指导思想
　　以科学发展观为指导，以保护大气环境、提高综合利用、促进农民增收为目标，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点清查相结合，行政推动与技术服务相结合，因地制宜，综合施策，高标准、高质量地完成今年秋季秸秆禁烧工作，确保全运会期间全区空气质量优良，为全区人民群众创造良好的工作和生活环境。
　　二、工作目标
　　全区范围内全面禁止秸秆焚烧，促进农作物秸秆有效利用，清理积存在路边、地边、村边、渠边、坑边的农作物秸秆，消除焚烧隐患，力争全区“不烧一把火、不冒一处烟、不毁一棵树”，从根本上消除秸秆焚烧现象。 
　　三、工作步骤
　　今年秋季秸秆禁烧工作，从9月21日起到11月15日止，具体工作分三个阶段进行。
　　（一）组织发动阶段（9月21日至9月30日）。各街道办事处要制定具体的工作方案，层层宣传发动。各村居要在村口、主要路口及重点地段要悬挂横幅宣传标语，在村内开办宣传专栏，广泛宣传禁烧秸秆工作的意义和秸杆综合利用技术，使秸秆禁烧工作家喻户晓。
　　（二）全面禁烧阶段（10月1日至11月5日）。各级各有关部门要各负其责，坚持24小时巡回检查，全力投入到秸秆禁烧工作中去，严防发生秸秆焚烧现象。要加大执法力度，对出现点火、冒烟焚烧秸秆等破坏环境的违法行为，坚决依法从严查处，绝不姑息。
　　（三）验收阶段（11月6日至11月15日）。区里将成立工作组，对各街道办事处秸秆禁烧工作进行全面检查验收，通报检查结果。
 　　四、保障措施
　　（一）加强组织领导。今年秋季秸秆禁烧工作涉及面广，时间紧、任务重，各街道办事处要建立健全相应的组织领导机构，精心组织，周密部署，确保各项工作顺利开展。有关部门要高度重视，密切配合，确保顺利完成今年秸秆禁烧工作。
　　（二）严格目标责任制。坚持属地管理的原则，明确街道办事处主任为本街道秸秆禁烧工作的第一责任人，对工作负总责。分管负责人为直接责任人，分管负责人要深入一线指导工作，及时处理有关问题。要实行逐级分包责任制，做到街道领导包村居、村居干部包户、包地块，明确责任，一抓到底。
　　（三）加大宣教力度。各级各有关部门要充分发挥报纸、电视台等新闻媒体的作用，广泛宣传有关法律、法规和文件精神以及秸秆禁烧综合利用的目的、意义和有关科技知识，鼓励支持群众购买农业机械，大力开展农作物秸秆青贮、秸秆沤肥、秸秆还田等综合利用，促进农作物秸秆循环利用和农业可持续发展。要通过宣传教育，营造浓厚的社会氛围，使秸秆禁烧工作变成广大农民群众的自觉行动。