根据区委深入学习实践科学发展观活动的部署和要求，现将区政府办公室党组贯彻落实科学发展观的情况作如下分析检查：
　　一、党的十六大以来贯彻落实科学发展观的基本情况
　　十六大以来，我们坚持以科学发展观为统领，围绕“科学发展，富民强区”这个主题，围绕区委、区政府的中心工作，认真履行参政设谋、管理事务、服务协调的重要职责，大力加强队伍建设、业务建设和基础建设，充分发挥职能中枢作用，创造性地贯彻落实区委、区政府的决策部署，圆满完成了各项工作任务，为打造富强罗庄、生态罗庄、和谐罗庄作出了积极的贡献。
　　（一）加强政治理论学习，理论水平有了新提高。一是以建设“四型机关”为目标，加强办公室班子队伍建设。以“树立创优理念、建设‘四型’机关、服务科学发展”为实践载体，坚持集体学习与自学相结合，制定并落实相关学习制度，组织全体班子成员认真学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观重要论述摘编及中央、省、市、区各级重要会议精神，认真参加各级专家、领导辅导报告会，提高了领导班子的理论水平。二是以学习实践科学发展观活动为契机，开展多种形式的学习实践活动。认真搞好学习实践相结合，做到“规定动作不走样、自选动作出特色”，很好地完成了规定的必学任务，同时，结合工作需要，增加了深入帮扶村解决实际困难、深入企业了解生产经营情况等学习内容，进一步提高了全体班子成员参政设谋、服务大局的能力。
　　（二）围绕中心抓落实，各项工作迈上新台阶。在区委、区政府的正确领导下，我们想在前，谋在先，站在全区工作大局的高度，突出重点，为领导决策提供了优质高效的政务服务。一是求真务实搞调研。坚持通过调研当好参谋，紧扣“富民强区，科学发展”主题，突出“举全区之力，抓工业、抓环保、抓民生”学习载体，围绕政府工作的重点、难点和切入点，积极协助区长搞调研、理思路、想对策、抓落实，努力当好参谋助手。特别是围绕工业强区、国家园林城市创建、生态区建设、服务业发展等中心工作进行了大量的调查研究，撰写了有分析、有措施、高价值的调研报告150多篇，提出了很多建设性意见和建议，得到区政府领导的肯定并予以采纳。同时，认真做好会议讲话起草、会议筹备、文件制发等工作，每年起草各种讲话稿300多篇，工作汇报、典型材料100多篇，把关制发文件500多个，筹备各种会议600多个，都做到了高标准、快节奏、高质量。二是层层落实抓督查。每年围绕区委、区政府确定的重点工作任务，政府工作报告中承诺为民办的实事工程，区“两会”上代表、委员们提出的建议、提案，政府常务会议研究的各项议题，我们努力把握工作重点，加大工作力度，及时分解工作要点任务，将经济社会各项重点工作和民生、实事工程进行了细化、量化，逐一明确承办单位和责任人。通过深入现场查看、定期检查等方式，积极开展各类督查活动，有力地促进了工作的落实。每年督导重点工作任务、领导批示件200多项，办理人大代表建议、政协委员提案100多件，督办落实市、区政府工作部署700多件次。三是畅通信息渠道。我们着眼于为领导和基层提供有深度、有广度和有精度的政务信息服务，进一步完善各单位专职信息员制度、专事上报制度，加强信息报送网络建设，保证了政务信息渠道的畅通。每年上报信息700多条，下发信息200多期，连续多年被市政府评为信息工作先进单位，2008年，信息工作名列全市各县区第一名。为增强政务公开透明度，建设开通了罗庄区政府公众信息网，在政务公开、为民服务、对外宣传方面发挥了重要作用，各级领导和广大群众给予了很高的评价。切实做好机要工作，每年上传下达各类文电5000多件。四是注重协调联络。围绕全区每年确定的重点工作，积极协调有关部门、街道项目推进中遇到的困难和问题，加强了上下联系，积极主动做好协调。对部门提出需要政府解决的问题主动协调，对群众反映的问题热心协调。会同区委办公室认真筹备召开办公室工作会议，不断提高全区办公室工作整体能力。认真做好领导交办的任务，做到按时协调、按照办结、及时汇报。认真做好行政事务工作，每年接待上级检查组200多个，外地参观团400多个，做到了热情接待，周到服务。
　　（三）加强队伍建设，工作作风实现新转变。以科学发展观理念为指导，从开展主题教育活动、制度建设和提高服务工作规范化水平入手，坚持以人为本，强化素质教育，加强自身建设，努力锻造一流的队伍。一是办事效率进一步提高。为提高政府机关办事效率，我们结合全区提高行政效能、优化发展环境活动，进一步加强了机关自身建设，制定完善了《罗庄区人民政府工作规则》、《行政问责实施办法》，不断提高各部门工作效率，有效提高了办事速度和效率。二是干部队伍建设进一步加强。我们始终把提高干部队伍的整体素质作为一项重要工作来抓，切实加大了干部教育培训力度，全面提高干部队伍的整体素质。通过组织推荐和竞争上岗的方式，提拔了一批“想干事、能干事、干实事”的年轻干部。三是内部管理进一步规范。完善考核管理制度，本着“能量化就量化、不能量化就具体化”的方针，对科室各项工作进行了目标分解。在办公室各科室之间开展竞争评比，平时抽查与年终综合考评相结合，促使各科室自加压力，提高了工作效能。四是干部廉政建设进一步完善。坚持把反腐倡廉建设放在突出位置，确保党风廉政建设和反腐败工作稳步推进。以关心同志、保护同志、教育同志为指导，在强化教育、落实责任制、推进惩防体系建设、加强监督等四个方面狠下功夫。广大干部职工都能够严以律己，自觉预防和抵制不正之风侵蚀。
　　二、贯彻落实科学发展观存在的突出问题　
　　根据区委学习实践科学发展观活动的安排，区政府办公室通过召开座谈会、设置意见箱、公布联系电话、发放征求意见表以及召开办公室党组民主生活会等形式，广泛征求党内外人士和办公室广大干部职工的意见和建议，对十六大以来的工作进行了全面回顾，结合办公室工作实际进行了专题讨论和调研，反思和查摆了不适应不符合科学发展观的问题，集中体现在三个方面：
　　（一）参政设谋水平有待提高。作为区政府的“智囊团”、“参谋部”，办公室在参政设谋、服务大局方面，所做的工作和取得的成效与科学发展观的要求还存在一定的差距：一是用科学发展的理念指导实践还有待加强。领导班子运用科学发展观指导实践、促进工作上还有差距，没有很好地把围绕中心、服务大局工作置身于科学发展的大环境中去谋划、去思索，理论指导实践不够。二是调查研究还有待深入。深入一线调研不够，深入了解具体问题、帮助解决实际困难不多，对当前热点、难点问题的调研力度较为欠缺。在进行调研时，参谋助手的作用发挥不够充分，就问题谈问题较多，创造性工作略少。三是创新发展意识还有待提高。对工作的新形势、新任务、新要求还不能很快适应，对如何推进工作整体发展、如何创新工作思路、如何服务大局还缺乏系统深入的调查研究和分析，应对工作中出现的新情况、新问题还缺乏科学有效的方法和措施，因而影响职能作用的充分发挥。
　　（二）服务指导基层力度有待加大。服务是办公室的立身之本、辅政之基、谋事之道，是天职，是灵魂。但通过认真分析检查，我们发现区政府办公室在对基层的服务指导方面还有所欠缺：一是与基层相互交流沟通不够。主要是在工作上相互通气不够，给工作造成一些被动，甚至产生误会。二是对基层部门的服务不够。主要是在日常工作中，对基层单位过问少，关心少。少数同志对于基层提交的请示和报告没有严格按照时限予以落实。三是对基层部门的指导不够。基层工作困难多，需要解决的问题也比较多，但有些基层工作人员的业务水平还不高，政府办公室在对这部分人的指导和培训力度上还存在不足。
　　（三）内部建设和管理有待完善。加强办公室内部建设和管理是办公室工作科学化、规范化、制度化的必由之路。当前，办公室的内部建设和管理主要存在着两个方面的不足：干部队伍建设方面。对干部职工的培养力度需要进一步加大，特别是对刚上任的年轻干部和新来的同志，缺乏系统的指导和培训措施。监督机制还要进一步健全，尤其是对于干部的政治思想、道德品质的监督还缺乏科学的办法。科室工作有关方面。内部协调配合方面，有时还存在衔接不到位、相互推诿等现象。个别科室人员办事效率不高，完成工作任务时效性较差，对工作没有养成立说立行、马上就办的作风。
　　三、存在问题的主要原因剖析
以上问题的存在，既有客观上的原因，也有主观上的原因。归纳起来，主要有三个方面的原因：
　　（一）思想认识还有差距。一是有松劲情绪。有些同志工作多年，自以为业务比较熟悉，轻车熟路，日常工作可以从容应对，就产生了懈怠情绪，在工作上表现为得过且过，积极性不高。二是思想不够解放。思想解放的力度还不够大，有“求稳”、“求快”、“求当前”的思想，紧迫感、危机意识、创新意识还不够强。三是观念还不够牢固。对上级关于科学发展观的指示精神学习领会还不够透彻，还不能时时以科学发展观来武装头脑，指导实践，推动工作。四是服务意识不够深厚。少数干部不能很好地对上负责与对下负责的关系，心系群众、心系基层，服务群众、服务基层的思想意识较弱，为基层服务的水平和意识有待提高。
　　（二）理论知识学习还不足。一方面，由于事务繁忙，一些班子成员没有挤出时间和精力抓学习，没有真正静下心来认真学习党的基本理论知识和研究党的政策、方针、路线，运用科学发展观、唯物辩证法解决工作中具体问题的主动性不够，造成了日常工作中常规性动作多，创造性举措少。另一方面，少数同志在党组中心组学习中，学习还不够深刻，对于政治理论的学习，尤其是对科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求的学习理解系统性不够，惯性思维不同程度地存在，由于忙于日常事务性工作，对业务知识特别是新理论、新知识的学习不够系统深入。
　　（三）工作制度还不够完善。修订的一系列规章制度，虽然这些制度本身比较科学合理和完善,但由于与之相适应的配套制度还不够完善,所以致使有些制度没有完全执行到位。比如：内务管理方面不够规范，督办力度还不够大；科室工作人员的办事效率不够高，限时办结制没有全面落到。
　　四、在学习实践活动中形成的共识
　　按照区委的统一部署安排，区政府办公室自开展深入学习实践科学发展观活动以来，紧紧围绕“富民强区，科学发展”这个主题，切实把握“树立创优理念、建设‘四型’机关、服务科学发展”这个实践载体，密切联系党员干部职工的思想和工作实际，扎实有序地推进学习实践活动，取得了明显成效。通过学习实践，联系办公室工作实际，大家一致认为，贯彻落实科学发展观对办公室提出了新的要求，工作中应做到“三个必须”：
　　一是必须坚持用科学发展观武装头脑，在新的起点上实现新的思想解放和思想统一。作为区政府重要的决策参谋机关、综合办事机构，必须始终按照科学发展观的要求，找准解放思想与实际工作的结合点，深入查找思想差距，敢于突破思想束缚，不断开拓思想视野，积极转变思想观念，努力在思想上有新认识、观念上有新转变、理论上有新提高、工作上有新思路。
　　二是必须把服务科学发展作为第一要务，着力提升服务科学发展能力。办公室作为区政府的运转中枢，处于承上启下、居中协调的重要位置，必须紧紧围绕“深入贯彻科学发展观，努力建设服务型政府”的目标，按照做全区服务型机关建设表率的要求，着力提高服务科学决策、推动科学发展的能力，更好地履行区委、区政府赋予的各项职责。
　　三是必须把能力建设作为办公室工作的核心要求，努力提高工作质效。要运用学习实践活动成果，针对效能建设中存在的问题和工作中的薄弱环节，深入剖析原因，找准问题症结，大胆改革创新，改进机关作风，建立健全效能建设的长效机制，使办公室服务科学发展的意识进一步增强，工作质效进一步提高，机关能力建设进一步加强，人民群众的满意度进一步提高。
　　五、今后努力的方向和主要措施
　　针对认真查找出来的突出问题及其原因，我们将在今后的工作中下大力气进行整改。以解放思想为先导，以科学发展为主题，以改革创新为动力，努力推动区政府参政设谋、督查督办、联络协调等主要工作迈上一个新台阶，为打造富强罗庄、生态罗庄、和谐罗庄继续贡献力量。重点将从以下四个方面努力：
　　（一）进一步解放思想，创新服务理念。面对当前经济社会发展的新环境、新任务、新要求，要圆满实现政府工作各项目标，作为政府领导的参谋和助手，政府办公室领导班子必须把创新发展作为主导战略来实施，坚持以创新为第一动力，大力推进各个领域、各个层次的创新实践，以创新推进新发展，以创新实现新跨越。具体来讲，就是我们在开展参政设谋、服务大局的中心工作同时，不仅要处处规范办事程序，更要有所创新，要“出新点子、上新台阶、谋大发展”。
　　（二）进一步加强学习，提高工作水平。一是继续坚持经常性的学习制度。采取个人自学与集体学习相结合的方式，不断提高班子成员的政治理论和业务水平。进一步完善学习计划，严格学习时限，增加学习书目。党组及各班子成员都要按照学习计划，确定好学习内容。继续坚持党组中心组定期学习制度，紧密结合形势和工作实际，积极组织班子成员学习。二是深入开展专题调研和督查督办。紧紧围绕区委、区政府确定的中心工作和各阶段的重点工作，加强调查研究，加大对安排部署工作的督办落实力度，对重大决策采取分解立项、专项督查、定期督办的形式进行，并制定措施，到部门督办、下基层督查。紧紧围绕影响全区的重点、难点和热点问题，深入基层一线，全面多角度地开展专题调研，形成有情况、有分析、有对策的调研报告，为领导决策和指导工作当好参谋。组织各科室结合本职工作，在深入调研基础上每年写出1—2份有见解的调研报告供领导决策参考。
　　（三）进一步增强公仆意识，提升指导效能。针对基层单位反映的服务和指导意识有待加强等问题，领导班子下定决心抓整改，号召全体干部职工加大重心下移力度，为基层服务、为群众服务。一是继续提高服务时效性。努力适应新形势、新要求，加快职能转变，进一步提升办公室工作效能。对各地各部门的请示和报告，及时受理，严格审核，分类处置，按程序送领导审签。二是继续创优服务质量。对基层和部门来办事的同志，要热情相待，尽力提供方便，能办的要马上办，不能办的耐心解释。提请区政府讨论决定的重大决策和建议，涉及相关部门的，应充分协商；涉及街道的，应事先征求意见。三是继续加大对基层指导力度。我们将深入一线，详细了解基层部门的需求以及存在的不足，通过开展有针对性的业务培训班，加大对基层工作人员的培养力度，整体提升全区办公室系统的服务水平和工作效能。
　　（四）进一步加强内部管理，创建“四型”机关。依托“树立创优理念、建设四型机关、服务科学发展”的实践载体，切实加强办公室内部管理，提高工作效能。一是规范工作流程，确保有序运转。按照“细致、周到、规范、有序”的原则，进一步规范政府系统的办文、办会、办事工作，同时，做好每一件群众来电、来信、来访工作，为畅通领导与市民的联系铺设桥梁。二是完善科室职能，推进体制创新。进一步合理界定科室职能，将工作责任细化分解，加强岗位责任制、绩效评价制度、工作汇报例会制度等制度建设，真正做到责任到人。在健全制度的同时，切实抓好制度的执行，形成用制度管人管事的良好局面。三是提高管理效能，搞好后勤保障。继续严格执行内部管理重大决策民主集中制，避免决策失误；更加严肃财经纪律，杜绝违法违纪行为；开展节能节支活动，最大可能降低消耗，反对浪费。对于征求到的关于后勤保障方面的意见和建议，逐条研究，逐一整改，促进后勤保障工作更上一层楼。
　　六、进一步加强办公室党组自身建设的具体措施
　　进一步搞好自身建设，打造高素质团队。坚持不懈地推进区政府办公室自身建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、为政清廉、作风优良的公务员队伍，致力建设人民满意的政府机关。
　　（一）加大对干部的思想教育和业务培训工作。一是组织干部职工深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大精神，不断开阔眼界、完善工作思路，保持与时俱进的精神状态，增强组织领导服务创新的本领，着力把理论学习的成果转化为促进服务创新的工作思路和实际能力。牢记立党为公、执政为民，进一步树立“发展是第一要务，服务是第一政务，落实是第一事务”的观念，自觉做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。二是鼓励办公室工作人员开展在职学习和培训，倡导干部职工利用年休假的机会，多走走、多看看，增长见识。下一步我们还将根据工作需要，分批次组织干部职工到外地参观学习、到院校短训，提高干部职工的综合素质。
　　（二）切实增强服务领导、服务部门、服务群众能力。增强服务意识，为领导搞好服务，工作中坚持想领导之所想，想领导之未想的原则，注重超前谋划，主动服务，善于应变求新，积极为领导提建议、出主意，辅助领导决策，让领导全身心投入到谋发展、干大事上。为部门搞好服务，工作中充分发挥政府办公室联系上下左右的纽带作用，经常与部门多沟通勤联系，主动协调、帮助部门解决工作中的实际困难和问题，推进工作开展。对重大工作部署、阶段性中心工作、重点项目建设、重要会议、重大活动进行认真组织，加强调度，多方协调，形成合力。为群众搞好服务，树立全心全意为人民服务的宗旨理念和真心实意对人民负责的公仆意识，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，把为人民服务、为人民谋利益当作第一要务。对群众反映强烈的问题，积极协调，主动工作，努力解决，切实维护群众利益。
　　（三）继续搞好调查研究和整改落实。要深入基层、深入群众，及时总结实践经验，及时发现和研究新情况新问题，努力探寻正确解决问题的对策措施。紧密联系办公室的工作实际，提高对发展规律的认识，做到在尊重发展规律的基础上谋求科学发展，在科学发展的实践中探求发展规律，把握推动科学发展的主动权。认真查找办公室建设发展中的突出问题，坚决克服见事不见人、对人不对己的问题，真正把症结找准，把原因分析透。把分析检查的着眼点放在寻求共识、总结经验、明确方向上，努力做到既沟通思想又增进团结、既帮助同志又教育自己、既总结过去又谋划未来。认清问题，明确目标，狠下功夫整改提高，查出来的问题要雷厉风行解决，定下来的措施要抓紧实施，切实把办公室的各项工作转到科学发展的轨道上来。把整改落实贯穿学习实践活动始终，坚持边学边改、边查边改、集中整改，按照轻重缓急和难易程度，逐步解决办公室工作中影响和制约科学发展的突出问题。
　　（四）认真落实党风廉政建设各项制度和要求。进一步落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设的责任落实到日常各项业务工作中去，落实到办公室干部队伍建设中去。进一步研究和完善办公室机关党风廉政建设责任制检查考核办法。坚持从源头上预防腐败，抓好重点部位和重点工作的廉政制度建设，用制度规范从政行为。严格遵守党内政治生活制度和各项纪律，坚持和倡导谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗、雷厉风行的作风，齐心协力把办公室领导班子建设成为风清气正、团结和谐、坚强有力的战斗集体。

二〇〇九年六月十六日