罗庄区旅游业刚刚起步，旅游资源缺乏必要的整合和开发，旅游设施建设尚无应有的投入，因此本规划确定以下战略思想：

　　充分利用罗庄区改革开放成果、高品质的人文环境和高品位的人文景观，通过内涵发掘和外延扩张，将社会知名度和社会影响力转化为旅游吸引力，以“罗庄一日游”旅游产品为先导，引领罗庄旅游开发，做为“沂蒙好风光”旅游产品的重要组成部分，通过区际联合，循序渐进地开发新产品。
基本思路如下：

1、政府主导、市场运作、企业经营、社会参与，实现旅游社会化的发展思路。

（1）政府主导

　　旅游业在罗庄区是新兴产业，旅游经济体系中的生产力和生产关系尚未整合，旅游产业的综合性、关联性和不成熟性，决定了在本规划期间应该实行政府主导型发展模式，即在尊重旅游经济发展规律的基础上，政府通过产业政策对旅游业进行倾斜，通过法规、标准对旅游业进行规范，通过规划对旅游业进行指导，通过组织宣传对旅游形象进行推广，通过必要的行政干预对旅游相关方面进行协调，通过必要的财政投入对旅游投资环境和基础设施进行建设。实现政府对旅游产业的培植和宏观调控。

（2）市场运作

　　旅游产业发展的持久动力来自于市场拉动，旅游资源开发、旅游产品营销、旅游资金投入、旅游人才培养、旅游产业配置以及旅游经济发展，无不取决于旅游市场运作。市场是配置旅游产业要素的基础，是旅游产品开发的前提，是推动旅游业可持续发展的原动力。

（3）社会参与

　　罗庄旅游以沈泉庄、飞龙花卉、盛能游乐园、双月园、宝泉寺以及罗庄武校等人文景观为主体。因此，在旅游开发和产品组合上，上述部门的积极配合和全社会的广泛参与是决定罗庄区旅游产业发展的重要条件，应通过利益结合的经济纽带形成社会合力，通过政府组织协调形成社会化的系统工程。

（4）企业经营

　　企业是市场运作的组织基础，根据旅游产业构成的相关产业要素，组建相应的旅游企业做为自主经营的实体与主体，按照现代旅游企业的经营管理模式，确定本企业发展思路，在平等有序的市场竞争中寻求生存和发展。

　　在以上四者中，政府主导是关键，市场运作是基础，社会参与是条件，企业经营是根本。

2、实施四个多元化的旅游产业发展思路。即市场结构多元化、融资主体多元化、投资渠道多元化、促销途径多元化。

　　利用本地民资丰厚的优势，鼓励并引导投资旅游业，发展旅游经济。在准确市场定位基础上，选定目标市场并进行市场细分，以需求拉动消费，开发设计符合市场需求的旅游产品系列，针对目标市场确定多元化的促销途径。

3、实施六个旅游开发一体化策略，以此加速旅游开发建设步伐。具体包括：

城市建设与旅游开发一体化，增加城市旅游功能。
经济建设与旅游开发一体化，扩大旅游观赏空间。
环境建设与旅游开发一体化，提高旅游环境质量。
生态建设与旅游开发一体化，为开展生态旅游创造条件。
文化建设与旅游开发一体化，丰富旅游内容，提高文化品位。
精神文明建设与旅游开发一体化，提高旅游服务质量和接待水平。

4、统筹协调，突出重点，以重点项目带动整体开发。以罗庄一日游做为近期重点旅游开发项目，以一日游激活全区旅游的整体开发。

5、实施旅游形象建设，以旅游形象开创旅游品牌。以沂蒙精神和改革开放的新成果做为罗庄旅游形象的两大要素，以“改革开放示范区的绿色罗庄”观光旅游做为旅游产品品牌。





　　旅游产业建设近期以景观吸引物、旅游环境建设和市场开拓为重点，中远期以完善产业结构、产品结构、景区（点）建设以及旅游管理体系建设为重点。






1、旅游产业定位

　　旅游业做为罗庄区社会经济发展的先导产业大力发展，推动罗庄对外开放的步伐，在近期做为第三产业的主导产业，中远期做为全区国民经济的支柱产业进行培育，为未来形成支柱产业奠定基础。

2、旅游开发主题定位

　　改革开放和沂蒙精神共同孕育的丰硕成果

3、旅游形象定位

　　针对旅游市场的形象定位
　　近距离旅游市场：沂蒙精神，罗庄新貌
　　远距离旅游市场：市民休闲娱乐度假地

4、旅游市场定位

　　以国内旅游为主体，以临沂市及周边地区为基本市场，以省内客源为外延市场，和以改革开放示范区考察观光专项市场为主导市场的总体定位。

5、旅游产品品牌定位

　　沂蒙新貌 绿色罗庄






沈泉庄






（一）总体目标

　　根据临沂市旅游发展总体规划和罗庄区旅游产业发展的战略定位，以改革开放的罗庄新貌为主导景观，通过开发建设，将罗庄区建设成为在临沂市乃至省内外以展示城郊改革开放丰硕成果为特色产品的观光度假型旅游地。

（二）预期指标

1、经济目标

　　根据罗庄旅游局的初步统计，“十一”旅游黄金周期间，罗庄约接待旅游者20万余人次。以此为基础，预测旅游经济预期指标。

近期（2001—2005）：

　　接待游客数量年均增长率15%，2005年接待游客60万人次，其中过夜游客20万人次，人均花费790.9元；一日游游客40万人次，人均花费142.9元，旅游业总收入达到21534万元。

中期（2006—2010）：

　　接待游客数量年均增长率8%，2010年接待游客90万人次，其中过夜游客34万人次，人均花费810元；一日游游客56万人次，人均花费160元，旅游业总收入36500万元。

远期(2011—2020)：

　　接待游客数量年均增长率1%，2020年接待游客100万人次，其中过夜游客40万人次，人均花费860元；一日游游客60万人次，人均花费190元，旅游总收入达到45800万元。

2、社会目标

　　建设以考察、观光、休闲度假为主要功能，以“沂蒙新貌”为特色的临沂市第一城郊旅游地。

3、环境目标

　　把罗庄区建设成为空气清新、水质洁净、植被覆盖率高、旅游秩序良好、人文环境优美的旅游区。






　　为实现罗庄区旅游发展战略目标，从旅游产业发展全局出发，依据旅游资源的天然配置和旅游发展战略定位，构建符合罗庄区社会经济发展规律的旅游产业结构体系和总体布局。

（一）旅游开发的空间结构

　　根据罗庄区旅游资源与环境特征，确定“西山、东水、一城区”的旅游开发空间结构。
　　西山，指罗庄区西部以大宗山为重点开发区域的罗西山林景观区。
　　东水，指罗庄区东部以沂河为重点开发区域的滨河景观区。
　　一中心，指罗庄城区以现代城市风貌和现代化企业为重点区域的景观区。

（二）旅游区总体布局

1、旅游分区系统

　　根据罗庄区旅游资源地理分布与规模，按游览区、景区（点）两级层次构建罗庄区的旅游分区系统。具体布局见下表：

罗庄区旅游总体布局一览表
一级区（游览区） 二级区（景点、区）
沂蒙新貌游览区 飞龙花卉（景点）
盛能游乐园（景点）
双月园（景点）
罗庄武校（景点）
沈泉庄（景点）
动物园（景点）
欧洲街（景点）
湖台（景点）
双月湖（景点）
宝泉寺（景区）
罗西山林游览区 罗西书画之乡（景点）
西陵嫘祖庙（景点）
西山皇泉（景点）
金山景区
寨山景区
黑虎山景区（金山泉）
沂河风光游览区 万亩果园（景区）
沂河水上乐园（度假区）

（二）旅游产业系统总体布局

　　旅游产业系统是由旅游产业的相关要素组合而成的综合性旅游产业体系。按照罗庄区旅游产业结构的基本框架和构成要素，分直接与间接为旅游业服务的两大旅游产业要素类型。

　　直接为旅游业服务的产业要素包括：游赏业、旅行社业、酒店业、餐饮业、商购业、娱乐业、交通运输业等，上述产业除游赏业以景区（点）为分布区域外，其他要素均以罗庄城区为主要分布区。游赏业做为各相关产业要素依托的主导产业，应加大景区景点开发力度。旅行社业做为桥梁产业应大力发展，商购业做为旅游产业要素中的重要创收行业重点发展，其余则做为配套行业适度发展。

　　间接为旅游业服务的产业要素包括：旅游商品加工业、旅游房地产业、康体保健业以及工业、农业、商业等，这些产业做为旅游业的支持性行业应根据旅游业的发展规模，协调匹配，合理布局。