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六大班子工作
日期：2003-12-11 16:59:14.0 点击：
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<center>中共罗庄区委员会</center>
[综述] 中共罗庄区委员会于1995年3月14日成立。设党委10个，其中乡镇党委6个，机关党委1个，其他基层党委3个;党组40个;基层党总支54个，基层党支部444个。全区共有党员10087名，其中区直793名，乡镇9294名。共设工作部门11个，其中一级部门8个，即区委办公室、组织部、组织员办公室、老干部局、宣传部、统战部、政法委、区直机关工作委员会;二级部门3个，即政策研究室、机要局、信访局。
建区以来，中共罗庄区委始终坚持以经济建设为中心，以改革为动力，以党的建设和精神文明建设为保证，紧紧围绕"改革、发展、稳定"的大局，坚持 "工业强区、科教兴区、依法治区"的指导思想，大力弘扬"创新、奉献、唯实、争先"的罗庄精神，团结带领全区广大党员干部群众艰苦创业，全区两个文明建设取得了显著成绩。
经济工作。按照 "重点发展工业，优化提高农业，繁荣第三产业，加快新区建设"的工作指导思想，全面实施"工业强区"战略，加大企业新上、技改力度，膨胀第三产业和民营经济，调整优化农业内部结构，加快对外开放步伐。1997年，全区完成国民生产总值22.7亿元，工农业总产值67.47亿元 (新口径)，财政收入1.06亿元，农民人均纯收入2215元，分别比1996年增长5%、8%、15.5%和增加166元，比1995年增长17.4%、32.9%、41.6%和增加571元。
党建工作。坚持"围绕经济抓党建，抓好党建促经济，内强素质，外树形象"的原则，制定了《关于加强领导班子思想政治建设的意见》，深入开展了党性党风教育、"三基"教育和"双学"活动，加强了对机关干部的思想、作风、纪律 "三整顿"。狠抓了后进村班子的整顿工作，后进支部转化率达到98%以上。实行优秀大中专毕业生到村级组织任职锻炼制度。顺利完成了乡镇和村支两委的换届选举工作。深入持久地开展了以争创"沈泉庄式先进党组织"、争当"王廷江式优秀共产党员"为主要内容的"双争"活动和"争先创优当劳模"活动。按照"让事业选干部，让干部干大事业"的指导思想，对区直、乡镇干部实行动态管理。重视了党员干部培训和发展新党员工作。三年来，全区共培训党员干部1.47万人次，培训入党积极分子3500名，发展新党员1113名。坚持从严治党的方针，党风廉政建设收到了良好效果。
改革工作。企业改革，采取整体出售、拍卖和股份合作制改造的形式，对区直和乡镇企业进行了产权制度改革。机构改革，改分散管理为归口集体领导，1996年，区直机关设立"两办九委"，1997年，设立"两办十委"，由区六大班子领导担任委的负责人，统一调度本委工作。工作方式改革，每年区里通过1、2号文件把全区的工作任务分解、量化到各个乡
镇和部门，年终审计考核。对行政村按七项经济指标年终排名。对区直单位和市属分局每年投票评选"十佳服务单位"，1997年又实行"末位淘汰制"。把周一至周五定为"无会日"。同时，建立了独立的乡镇财税体制和多元化投资体制。
精神文明建设。按照"干部廉洁勤政，社会依法管理，全民提高素质"的原则，以开展 "建、创、做、树"活动为总抓手，组织实施了"五、干、万"工程、"十、百、千"工程、环境整治工程、文明示范工程以及形象带动工程。在党员干部中开展了"三观"讨论和"学习王廷江，奉献在罗庄"的教育活动。在党政机关中全面推行了执法责任制和承诺服务制。在全区组织开展了社会公德、职业道德、家庭美德"三德"教育和"双拥共建"、"美在农家"、"青春建功立业"等群众性精神文明创建活动，其中"美在农家"活动中央电视台作了专题报道。
社会稳定工作。本着"一手抓经济建设，一手抓社会稳定"的工作方针，坚持不懈地抓了普法教育、依法行政教育和违法案件的查处。突出"村民议事、群众评议、民主监督"三个重点，加强了基层民主法制建设，其经验做法在全市得到推广。成立信访工作委员会，加大对信访案件的查处，全区信访量稳定下降。社会治安综合治理工作，坚持不懈地抓了"严打"整治斗争，开展了以"双基"建设为主要内容的优胜循环红旗评比活动，认真落实了区、乡、村三级书记抓稳定责任制、一票否决制和村民义务站岗巡逻制度，全区刑事犯罪率由1995年万分之5.6偏下降到1996年的万分之4.14，1997年下降到万分之3.96，连续三年被市委、市政府评为社会治安综合治理先进(县)区。
[重要会议] 中国共产党临沂市罗庄区第九次代表大会。1995年5月6日至7日召开。李桂祥同志作了题为《加强党的领导，振兴罗庄经济，为建设社会主义现代化强区而努力奋斗》的报告。大会选举出中共临沂市罗庄区第九届委员会委员25名，名单如下 (按姓氏笔画为序):山常青、王廷江、朱德明、刘凤军、刘剑利(女)、刘善元、杨以考、苏同信、李玉洪、李先建、李俊修、李桂祥、李登仕、沈玉龙、宋光、张灿建、张殿昌、苗惠田、郑林、姜新利、姚明、高化传、高文堂、黄桂兰 (女)、管桂林。选举出候补委员4人，名单如下(按得票多少为序):王强东、张乃营、张永礼、石增云 (女)。选举出中共临沂市罗庄区纪律检查委员会委员11人。通过了 《中国共产党临沂市罗庄区第九次代表大会关于中共罗庄区委工作报告的决议》、《中国共产党临沂市罗庄区第九次代表大会关于罗庄区纪律检查委员会工作报告的决议》。
中国共产党临沂市罗庄区第九届一次全委会。1995年5月7日召开。会议选举产生了中共临沂市罗庄区第九届委员会常务委员、书记、副书记;批准了中共临沂市罗庄区纪律检查委员会第一次全体会议选举产生的中共临沂市罗庄区纪律检查委员会书记、副书记和常务委员人选。区委书记李桂祥作了重要讲话。会议要求区委委员:一要认清形势，统一思想，坚定实现本届奋斗目标的信心和决心;二要立足当前，把握重点，扎实有效地做好今年的各项工作;三要严于律己，切实加强区委"一班人"的自身建设。
全区机关干部大会。1996年1月26日召开。会议传达了区委、区政府1号、6号文件，区直"九委"汇报了贯彻落实文件的实施意见。会议要求各级各单位:一要提高认识，增强做好工作的责任感和压力感;二要明确任务，增强做好各项工作的自觉性和主动性;三要加强领导，确保完成全年的各项目标和任务。
中国共产党临沂市罗庄区第九届二次全委会。1997年上月17日召开。会议学习了党的十四届六中全会精神，讨论并原则通过了全区"九五"期间精神文明建设规划。区委书记李桂祥就关于贯彻执行 《中国共产党地方委员会工作条例 (试行)和认真贯彻六中全会精神、加强精神文明建设等问题作了重要讲话。
全区精种文明建设查学习王廷江加强基层干部队伍思想作风建设工作会议。1997年3月31日召开。会议对1996年全区社会主义精神文明建设先进单位、先进个人和"沈泉庄式的党支部"、"王廷江式的优秀共产党员"进行了表彰。总结了建区以来全区社会主义精神文明建设的基本经验，部署了1997年的工作任务。要求各级各单位:一要深入开展学习王廷江同志的活动，加强基层干部队伍的思想作风建设;二要加强制度建设，提高基层干部的工作水平;三要进一步加强对精神文明建设和基层干部队伍思想作风建设的领导。
全区半年工作总结会议。1997年7月12日—13日召开。会议听取了罗庄镇的企业改制情况和 "两办十委"上半年的工作汇报，传达了中办[1997]12号文件和全市企业改革工作会议精神，对区直部门、市属分局半年工作进行了评议。
全区工商业联合会第五届会员代表大会。1997年7月26日召开。这是我区规模最大的一次非公有制经济人士代表大会。区委书记李桂祥就工商联的性质、作用、发展个体私营经济和做好新形势下的工商联工作等三个问题作了讲话。
全区改制企业管理工作会议。1997年11月25日召开。会议传达了区委、区政府 《关于加强对区乡改制企业管理的意见《罗庄区乡镇企业集体资产管理暂行办法》、《关于进一步激励和扶持个体私营经济发展的若干规定》及区委 《关于加强改制企业党的建设的意见》等文件。区委书记李桂祥就巩固企业产权制度改革成果、依法规范管理改制企业等问题作了重要讲话。
(李俊撰稿 刘凤军、张永胜审稿)
罗庄区人民代表大会常务委员会
[综述] 罗庄区人民代表大会常务委员会的主要职责是在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行;领导主持区人民代表大会代表的选举;召集区人民代表大会会议;依法行使决定权、监督权和任免权。区人大机关现有编制12人，实有12人。下设办公室、法制委、财经委、教科文卫委4个正科级单位。
三年来，区人大常委会坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻上级有关指示精神，立足新区实际，紧紧围绕经济建设这个中心，认真履行宪法和法律赋予的职权，不断加强社会主义民主与法制建设，有力地促进了全区的改革开放和经济发展，维护了社会稳定。
1995年，开展了区第十四届人大代表的选举工作，共选举产生了区人大代表172名;依法任命6名区人大机关干部、13名区政府组成人员、41名区法院审判人员和24名区检察院检察人员;审议通过了8个地方性法规;听取审议了"一府两院"及政府职能部门共8次工作汇报，有针对性地提出了32条意见和建议;共受理人民群众来信15件，接待来访7人次;召开了5次乡镇人大主席会议，进行业务培训，指导乡镇人大工作。
1996年，对乡镇人大代表换届选举工作进行具体安排指导，选举产生了479名乡镇人大代表、13名乡镇人大主席、副主席;审议通过了5个地方性法规;听取审议了"一府两院"及政府职能部门共25次工作汇报，有针对性地提出了28条意见和建议;共受理人民群众来信42件，接待来访50余人次;拓宽了联系代表的渠道，把省、币、区、乡镇人大代表统一编为50个活动小组，定期开展视察活动。
1997年，进行了区十四届人大代表的换届选举工作;依法任命了5名区人大机关干部、19名区政府组成人员、10名区法院审判人员和2名区检察院检察人员;审议通过了《罗庄区野生动物保护管理规定》和有关实行执法责任制的两个《办法》；听取了"一府两院"及政府职能部门共29次工作汇报，有针对性地提出了45条意见和建议;共受理人民群众来信28件，接待来访21人次;组织乡镇人大主席开展了6次活动。
[重要会议] 罗庄区第十四届人民代表大会第一次会议。1995年4月11日至14日召开。与会代表共168名(其中全国人大代表1名，省人大代表3名)，列席人员64名。会议听取并审议通过了罗庄区人民政府工作报告;听取并审议通过了罗庄区人大常委会工作报告;听取并审议通过了罗庄区人民法院工作报告;听取并审议通过了罗庄区人民检察院工作报告。审议并通过了临沂市罗庄区第十四届人民代表大会第一次会议选举办法;选举产生了罗庄区人大常委会主任、副主任、委员;选举产生了罗庄区人民政府区长、副区长;选举产生了罗庄区人民法院院长、人民检察院检察长;选举产生了罗庄区出席临沂市第十四届人民代表大会代表。
罗庄区第十四届人民代表大会第二次会议。1996年3月25日至27日召开。与会代表共168名(其中全国人大代表1名，省人大代表3名)，列席人员63名。会议听取并审议通过了罗庄区人民政府工作报告;审议通过了罗庄区国民经济和社会发展第九个五年计划和2010年远景目标纲要;听取并审议通过了罗庄区1995年国民经济和社会发展计划执行情况与1996年计划(草案)的报告;听取并审议通过了罗庄区1995年财政预算执行情况和1996年财政预算(草案)的报告;听取并审议通过了罗庄区人大常委会工作报告;听取并审议通过了罗庄区人民法院工作报告;听取并审议通过了罗庄区人民检察院工作报告。
罗庄区第十四届人民代表大会第三次会议。1997年3月26日召开，与会代表共165名 (其中全国人大代表1名，省人大代表3名)，列席人员62名。会议听取并审议通过了罗庄区人民政府工作报告;听取并审议通过了罗庄区1996年国民经济和社会发展计划执行情况与1997年计划 (草案)的报告;听取并审议通过了罗庄区1996年财政预算执行情况和1997年财政预算 (草案)的报告;听取并审议通过了罗庄区人大常委会工作报告;听取并审议通过了罗庄区人民法院工作报告;听取并审议通过了罗庄区人民检察院工作报告。
罗庄区第十四届人大常委会会议纪要。第一次会议，1995年6月21日召开。会议依法任命了"一府两院"干部41人;任命了6名区人大机关干部;审议通过了《罗庄区人大常委会议事规则》、《罗庄区人大常委会关于行使决定权的若干规定》、《罗庄区人大常委会关于行使人事任免、撤销权的若干规定》、《罗庄区人大常委会关于行使监督权的若干规定》、《罗庄区人大常委会关于加强自身建设的规定》、《罗庄区人大常委会关于联系区人民代表的办法》和 《罗庄区人大常委会会议和视察活动安排计划》。
第二次会议，1995年8月4日召开。会议审议决定同意区检察院提交的《关于对被告人陈星亮 (市人大代表)采取强制措施的报告》。
第三次会议，1995年8月24日召开。会议审议了《罗庄区实施 (山东省计划生育条例)的办法》;听取了区经委工作汇报;通过了区人大常委会副主任娄元臣同志向区人大常委会提交的辞职报告。
第四次会议，1995年10月18日召开。会议听取了区人民法院、人民检察院、公安分局工作汇报;审议通过了《罗庄区矿产资源监督管理暂行办法》;依法任命了1名区人民检察院检察人员。
第五次会议，1995年11月18日召开。会议审议通过了《罗庄区人大常委会关于1996年全区乡镇人大换届选举工作的实施方案》、《罗庄区人大常委会关于在国家机关中实行执法责任制的决议》;审议批准了各乡镇人大换届选举委员会。
第六次会议，1995年12月19日召开。会议听取审议了区教委、环保分局、农委的工作汇报和区监察局关于全区廉政建设情况的汇报;审议通过了《罗庄区乡镇人大换届选举委员会组成人员名单》;依法任命了35名区人民法院审判人员和1名区人民检察院检察人员。
第七次会议，1996年3月15日召开。会议审议通过了《罗庄区国民经济和社会发展第九个五年计划和2010年远景目标纲要 (草案)》和罗庄区人大常委会工作报告;审议通过了《罗庄区科学技术进步办法》、《关于召开罗庄区第十四届人民代表大会第二次会议的决定》和 《罗庄区人大常委会会议和视察活动计划》；表决通过了区人大常委会委员王金战的辞职报告。
第八次会议，1996年4月26日召开。会议听取审议了区卫生局、计生委、科委、林业局的工作汇报。
第九次会议，1996年6月26日召开。会议听取审议了区卫生局、法院、检察院、畜牧局、水利水产局、农业局的工作汇报;审议通过了《罗庄区民房建设用地管理暂行规定》。
第十次会议，1996年8月7日召开。会议听取审议了区计委、财政局、地税局、市区国税分局和区工商分局的工作汇报。
第十一次会议，1996年8月29日召开。会议表决通过了罗庄区人大常委会《关于 <罗庄区人民检察院关于对被告人孙高田(市人大代表)采取强制措施的报告>的意见》。
第十二次会议，1996年10月16日召开。会议听取审议了区煤炭局、矿管局、农机局、监察局、人事劳动局的工作汇报;听取审议了区财政局关于预算外资金管理情况汇报和区计委关于1—8月份固定资产投资情况的汇报。
第十三次会议，1996年10月26日召开。会议审议通过了《临沂布罗庄区依法治区五年规划》和 《罗庄区在公民中开展法制宣传教育的第三个五年规划》。
第十四次会议，1996年12月17日召开。会议听取审议了区审计局、司法局、民政局的工作汇报;听取了区法院、检察院、工商分局和付庄镇的执法责任制工作情况介绍;审议通过了《罗庄区人大常委会关于对司法机关和行政执法部门落实"两化一制"进行监督的暂行办法(草案)》。
第十五次会议，1997年3月4日召开。会议审议通过了《关于召开区第十四届人民代表大会第三次会议的决定》、《罗庄区第十四届人民代表大会第三次会议建议议程 (草案)》;原
则通过了《罗庄区野生动物保护管理规定》依法进行了人事任免。
第十六次会议，1997年5月6日召开。会议听取审议了区土地管理分局、公路分局、林业局、畜牧局、水利水产局、技术监督分局的工作汇报;审议通过了《罗庄区人大常委会关于组织被任命干部进行法律考试的决定(草案)》。
第十七次会议，1997年7月15日召开。会议听取审议了区财委关于加快个体私营经济发展情况的汇报和区建委、统计局、文体委、教委、计生委的工作汇报。
第十八次会议，1997年9月5日召开。会议听取审议了区计委关于上半年全区国民经济和社会发展计划执行情况的汇报和区农委关于全区"三高"农业发展情况的汇报;听取审议了区财政局、地税局、经委、粮食分局、乡镇企业局和市区国税局的工作汇报。
第十九次会议，1997年10月30日召开。会议听取审议了区环保分局、工商分局、外经委、物价局、农业局的工作汇报;听取审议了区人事劳动局关于 《劳动法》执行情况的汇报;审议通过了《罗庄区人大常委会关于执法责任制检查考评试行办法(草案)》，修订了《罗庄区人大常委会关于对司法和行政执法机关实施"两化一制"监督试行办法》。
第二十次会议，1997年11月25日召开。会议审议通过了《罗庄区选举委员会组成人员名单》、《罗庄区选举委员会关于本级人民代表大会换届选举工作安排意见》和 《罗庄区人大常委会关于罗庄区人民代表大会换届选举的决定(草案)》。
[视察检查] 1995年7月25至26日，区人大常委会全体委员及部分布、区、乡镇人大代表，在区法院、检察院和区政府有关部门负责人的陪同下，对全区的社会治安综合治理和劳动安全生产情况进行了视察。
1995年12月14日，组织驻我区的省、市人大代表共11人，在区政府有关部门负责人及人大机关委室负责人的陪同下，对全区的经济和社会发展情况进行了视察。
1996年8月6日，组织驻我区的部分市、区、乡镇三级人大代表共26人，在区法院、检察院和区政府有关部门负责人的陪同下，对全区的经济、城建和爱国卫生情况进行了视察。
1996年12月17日，组织驻我区的省、市人大代表在区法院、检察院和区政府有关部门负责人陪同下，对全区的工农业生产情况进行了视察。
1997年9月4日至5日 组织驻我区的市人大代表在区法院、检察院和区政府有关部门负责人及区人大机关委室负责人、乡镇人大主席的陪同下，对全区的城乡建设、"三高"农业、民营经济、体育、教育等项工作进行了视察。
(张子荣、王文超撰稿 朱宝义审稿)
罗庄区人民政府
[综述] 1994年12月17日，国务院以国函 [1994]131号文批准设立县级罗庄区。1995年2月12日，罗庄区筹建工作领导小组成立，李先建、李登仕、李玉洪、杨以考、张灿建、刘剑利负责区人民政府的筹建工作。1995年4月11日至14日临沂布罗庄区第十四届人民代表大会第一次会议选举产生了罗庄区人民政府领导班子，李先建同志当选为区长，李登仕、李玉洪、杨以考、张灿建、刘剑利同志当选为副区长，罗庄区人民政府正式成立。其组成部门有区政府办公室、计划委员会、物价局、经济委员会、矿产资源管理局、煤炭工业局、对外经济贸易委员会、财贸工作委员会、教育委员会、科学技术委员会、民政局、监察局、司法局、财政局、人事劳动局、农村工作委员会、水利水产局、农业局、林业局、畜牧局、农业机械管理局、文化体育委员会、卫生局、计划生育委员会、审计局、统计局、地方税务局、建设委员会。1997年又设立了乡镇企业局。现共有29个部门。属市政府部门和区政府双重管理的部门有12个，即公安分局、交警大队、工商行政管理分局、土地管理分局、环境保护分局、粮食分局、技术监督分局、交通管理处、烟草专卖局、罗庄国税分局、付庄国税分局、盛庄国税分局。
建区以来，区人民政府认真贯彻落实上级党委、政府和区委的一系列决策部署，紧紧围绕"以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，以经济建设为中心，以深化改革为动力，以扩大开放为突破口，以加强精神文明建设和民主法制建设为保障，重点发展工业，优化提高农业，繁荣第三产业，加快新区建设"的指导思想，团结带领全区干部群众抢抓机遇，开拓进取，求真务实，艰苦创业，顺利实现了"一年打基础，二年见成效，三年大发展"的奋斗目标，全区经济建设和社会各项事业都取得了显著成绩。1997年，全区实现国民生产总值22.7亿元，比1994年增长27.5;实现财政收入1.06亿元，增长50.2;农民人均纯收入达2215元，增加733元。全区政治安定，社会稳定，经济发展，事业进步，呈现出了蓬勃向上的新气象。
农业。依靠科技，加大投入，调整结构，大力发展特色农业，积极推进农业产业化，促进传统农业向现代农业的转变。粮食生产连续两年丰产丰收，1997年在遭受特大旱灾的情况下，仍获得了好收成。大棚蔬菜、银杏等高效经济作物和狐狸、鹿等特种养殖都得到了快速发展。全区共投资3548万元用于农田水利基本建设，改善、扩大水浇面积6.57万亩。新增农机总动力2.3万千瓦。1997年，全区完成农业总产值6.79亿元，比1994年增长16.5。农民负担连续三年控制在了上级规定的限额之内，有1个镇116个村达到了小康标准。
工业。立足于推进两个根本性转变，以提高经济效益为中心，深入开展"改革、管理、增效"活动。一是大力推进了企业产权制度改革。全区164家区乡企业的改制基本完成，企业发展的生机和活力进一步增强。二是培植壮大了支柱产业和主导产品。1997年全区利税过300万元的骨干企业达到15家，上交税收占全区财政收入的59，企业的规模效益得到进一步发挥。三是狠抓了技术改造和新上项目。三年累计投入10.4亿元，新上和技改项目102个，其中千万元以上项目23个，工业经济结构得到进一步优化升级。四是强化了科学管理、严细管理，企业管理水平进一步提高，安全生产连续三年被评为市级先进单位。1997年，全区实现工业总产值60.7亿元，区乡企业完成利税1.7亿元。
个体私营经济。制定完善了一系列鼓励支持个体私营经济发展的优惠政策，放宽从业人员、经营范围、经营方式和税费政策，为个体私营经济搞好经营场地、信息、资金和人才等方面的综合服务，一大批新的有活力的经济增长点已经形成。全区新建和完善大型专业批发市场和农贸市场16处;新建民营工业园6处，入园经营户200多家。1997年，·全区注册个体工商户和私营企业达8030户，注册资金7767万元，从业人员2.2万人，分别比1994年增加3921户、3228万元和1.35万人;注册私营企业275家，注册资金8883万元，分别比1994年增加258家和8030万元;个体私营经济纳税1151.3万元，占全区财政收入的10.9。
城乡建设。突出"精、美、新"特色，重点抓了区乡村整体规划的编制、新城区开发和以城乡道路为重点的基础设施建设，目前全区三级规划、三级改造、三级开发、城乡一体化的建设格局基本形成。三年累计投资1.8亿元，修筑城乡道路154条、233公里，硬化面积272万平方米。完成各类设施建设15万平方米，行政办公大楼、人民广场等一批重点工程相继建成并投入使用，自来水工程、供热工程、罗庄高中的扩建、住宅小E、绿化美化等已按计划分期实施，新区城市功能得到初步展示。村镇建设，重点抓了12个小康住宅示范村建设，全区共建小康屋1.56万栋。
外向型经济。积极参加国家、省、市组织的有关招商活动，多渠道引进资金、技术和人才。加快出口基地建设，调整优化出口产品结构，努力增加自营出口创汇，外向型经济的规模、质量和效益有了新的发展。三年来，全区共新批利用外资项目29个，合同利用外资5135.6万美元，实际利用外资2028万美元。1997年全区工业实现外贸出口交货总值3.29亿元人民币，实现自营出口创汇3050万美元，分别比1994年增长24.5%和55.5%。
财税金融。财税工作，积极培植壮大财源，严格控制支出，率先规范了预算外资金管理，实行了收支两条线体制，明确了收费项目、标准和行为。建立了乡级财政，充分调动了乡镇依法治税、强化征管、增收节支的积极性。金融工作，加大对经济发展的扶持，全方位拓宽融资渠道，努力盘活资金存量，优化资金投向，信贷支持在困难中进一步加大。1997年，全区银信存款余额15.7亿元，贷款余额15.1亿元，分别比1994年增加8.9亿元和8.6亿元。
三大国策。计划生育工作，以落实人口与计划生育目标责任制为总抓手，强化基层基础工作，加强流动人口管理，加大监督考核奖惩力度，连续三年完成了上级下达的人口计划和各项指标。土地管理工作，严格建设用地审批制度和基本农田保护制度，加强对砖瓦窑等用地的专项清理整顿和农村宅基地规范管理，有效保护了耕地。环境保护工作，加强宣传教育，强化监管措施，加快了治污进度。三年共拆除小盆窑等小污染源466家、大烟囱19座，关停治理水污染企业26家，环境质量明显提高。
科教文卫等社会事业。坚持教育优先发展的方针，实施 "两基"建设，推进素质教育。三年共投入1.亿元用于改善办学条件，中小学入学率、巩固率分别达到100%和98%;高考升学率由建区前的17%提高到44%。科技工作，积极引进推广先进实用技术，培植高新技术产业增长点。三年共实施了151项科技推广开发项目，有76项获市级以上科技成果奖。卫生工作，大力推进乡镇卫生体制改革，积极实施初级卫生保健，进一步推广和完善"乡村一体化"办医模式，医疗卫生水平不断提高。文体工作，广泛开展喜闻乐见的群众性文体活动，有线电视村庄覆盖率达到60%。
精神文明和民主法制建设。深入开展了"建文明城市、创文明单位、做文明市民、树罗庄形象"等群众性创建活动，认真组织实施了环境整治工程，积极推行了职能部门社会服务
承诺制度，提高了全区人民的城市意识和文明程度。民主法制建设，积极办理了人民代表的建议，广泛听取了各民主党派和人民团体的意见;清理整顿了规范性文件和执法队伍，逐步
建立健全了行政执法责任制和监督机制，依法管理、依法行政和依法办事水平不断提高。社会治安综合治理，开展了深入持久的"严打"斗争，全区刑事犯罪率由1995年的万分之5.6降到1997年的万分之3.96。
[重要会议] 全区经济工作会议。1995年5月19日召开，进一步研究部署了全区的经济工作任务和措施。一是全面实施"工业兴区"战略，确保工业生产速度、效益、后劲同步增长。突出培植骨干企业和利税大户，强化企业管理，加大资金投入，努力提高经济增长的水平和质量。二是坚持全方位对外开放，推动外向型经济向高层次发展。突出抓好对外宣传联络、招商引资和出口基地建设，积极推进沿206国道经济密集带的开放开发，以开放促开发，以开发促发展。三是大力发展个体私营经济。突出加快市场建设，制定鼓励个体私营经济发展的政策，为个体私营经济的发展创造良好的环境。四是大力发展"三高"农业，全面振兴农村经济。突出稳定政策，调整结构，加大投入，强化服务，进一步加强农业的基础地位。会议还确定实行经济工作责任制，切实加强和改善对经济工作的领导。
全区企业改革管理增效动员大会。1995年8月3日召开，主要在全区范围内部署开展企业改革管理增效活动。企业改革方面，一是采取兼并、联合、拍卖等多种形式，转机建制。二是加快改制企业的规范化。三是加快股份合作制改组步伐。四是大力发展企业集团。企业管理方面，一是强化人的管理，全面提高企业的整体素质。二是狠抓基础管理，搞好安全生产。三是以节能降耗为重点，切实加强成本管理。四是强化资金和营销管理，努力提高资金使用效益。五是加大投入，增强企业发展后劲。会议要求全区各级把企业改革管理增效活动作为下半年经济工作的中心任务来抓，明确责任，强化考核，确保该活动开展的扎实有效。
第一次区政府全体 (扩大)会议。1995年8月11日召开，研究部署了1995年下半年政府工作的主要任务和措施。区长李先建同志作了重要讲话，要求各乡镇和区政府各部门以开展"企业改革管理增效活动"为重点，以实现 "农业丰收、农民增收、主要农产品自给有余，企业增效、职工增收、财政收入增加"为目标，抓好七个方面的工作。一是工业抓好 "引上整"，即大力引进资金;上大项目，上私营企业;整顿企业，提高国有、集体企业的运行质量。二是农业抓好"种养加"，即抓好种植业、畜牧养殖业和农副产品加工业，实现结构优化。三是城建抓好"扩改管"，即扩建新区、改造老区、管理好城区，树好新区门面。四是第三产业抓好"建放服"，即建立批发市场和民营经济小区，放宽政策，为个体私营企业搞好服务，促进市场繁荣。五是财税抓平衡，确保增收节支。突出加快地方财源建设，加强预算外资金管理，安排好全年的收入计划和支出预算。六是 "三大国策"抓落实，保持协调发展。重点抓好对基本农田的保护、烟尘污染治理和计划生育"三为主"合格乡镇、村创建活动。七是各项事业抓发展，促进全面提高。突出抓好科技成果推广、教育"两基"建设、卫生执法和社会稳定工作。同时，会议还对政府自身建设作了部署，要求各级各部门廉洁勤政，提高办事效率，肩负起改革和建设的历史使命。
第二次区政府全体 (扩大)会议。1996年1月17日召开，主要是贯彻落实区委、区政府 (1996)1号文件精神，研究部署年初的政府工作，动员全区各级进一步统一思想，振奋精神，明确任务，落实措施，确保实现年初工作开门红。区长李先建同志作了重要讲话。会议认为1号文件是区委、区政府求实务实、改革创新、自我加压、加速发展、实现两个转变和两手抓、两手硬 "五大精神"的具体体现。要求各乡镇、区政府各部门认真学习好1号文件，深刻领会其精神实质，进一步理清思路，将区委、区政府提出的目标任务逐项分解，制定出可行的实施方案，强化措施，狠抓落实，切实做到认识早到位，目标早确定，计划早安排，工作快启动。对春节前后的工作，着重部署了三项。一是认真抓好工农业生产。工业坚持正常生产，突出抓好安全生产。农业重点做好春耕备播工作。二是加强精神文明建设。突出搞好机关集中学习和农村社会主义思想教育、廉政建设、社会治安、计划生育、文化活动等方面的工作。三是安排好节日期间的群众生活。突出抓好减轻农民负担和扶贫救助工作，确保不让一个人挨饿受冻，把党和政府的温暖送到群众心间。
全区科学技术大会。1996年3月22日召开，会议要求各级各有关部门深化科技体制改革，大力开展技术创新和引进，发展高新技术产业，加快实用技术的推广应用，促进全区科技、经济和社会事业全面、快速、健康发展，力争科技进步在经济增长中的贡献率达到70以上，高新技术产品产值率达15以上，依靠科技进步使国内生产总值年递增20以上。一是深化科技体制改革。制定优惠政策，鼓励科技人员积极投身经济主战场;大力发展民办科研机构，健全科技推广网络;培育和发展技术市场;发展科技教育，促进科技更好地为经济服务。二是加大科技投入，尽快建立起财政拨款为引导、企业投资为主体、金融贷款为后盾、社会筹资为补充的科技投入体系。三是切实加强对科技工作的领导。要求各级领导干部牢固树立科技首位意识，认真履行领导职责，为实施 "科教兴区"战略创造良好的环境和条件。
全区土地管理、城乡建设工作会议。1996年9月12日召开，对全区土地管理、城乡建设工作提出了三条措施。一是坚定不移地贯彻落实两项改革措施。即推行土地一级市场制度坚定不移，坚持农村住宅建设走商品房开发的路子坚定不移。二是坚持实行三个制止，即对滥圈滥占土地的要坚决制止;对没有经过规划，进行集体建设的要坚决制止;对没履行法律程序办理土地、建设批准手续的要坚决制止。三是切实加强对土地管理、城乡建设工作的领导。要求各级进一
步统一思想，提高认识，努力实现城镇现代化、农村城市化、城乡一体化的发展目标。
第三次区政府全体 (扩大)会议。1996年9月20日召开，主要研究部署了如何推行社会服务承诺制度和依法行政工作。区长李先建同志作了重要讲话，要求各级各部门深刻认识推行服务承诺制度的重要意义，以政府职能部门承诺为重点，全面推进政府集体承诺;以抓好社会服务承诺制的落实为突破口，全面推动政府工作再上新水平。关于依法行政工作，会议要求各级各部门以贯彻实施 《行政处罚法》为契机，组织好 《行政处罚法》的学习宣传和培训，清理规范性文件和整顿执法队伍，促进各项工作走上法制化、规范化轨道。会议还对当前的农业、工业、财税、城乡建设、计划生育、社会稳定六个方面的工作进行了部署，要求按照区委、区政府(1996)1号、6号文件要求，进一步强化措施，狠抓落实，确保实现年初确定的各项任务目标。
第四次区政府全体 (扩大)会议。1997年1月21日召开，区长李先建同志作了重要讲话。会议围绕区委、区政府@1997年工作要点》所确定的任务目标，研究部署了八个方面的工作。一是以发展特色农业，提高产业化水平为重点，实现农业和农村经济发展的新突破。大力调整优化农业内部结构，推广农业实用技术，强化农业基础设施建设，完善农业社会化服务体系，加快推迸农业产业化进程。二是以深化企业改革为重点，实现工业经济运行质量和效益的新突破。坚持新上与技改并举，管理与提高并重，推动工业产品由"粗老差"向"精新优"调整，促进工业经济增长方式的转变。三是以巩固完善市场体系为重点，实现第三产业和个体私营经济的新突破。继续抓好市场的配套完善，落实政策，搞好服务，为个体私营经济的发展创造良好的环境。四是以扩大招商引资为重点，实现外向型经济的新突破。千方百计扩大对外联系，调整利用外资项目的结构，扩大出口创汇。五是以配套基础设施为重点，实现综合开发建设的新突破。完成金雀山九路西段、临西五路罗庄段等五条道路的硬化，建成人民广场和行政住宅小区，建设6个小康屋住宅示范村。六是以增收节支为重点，实现财税工作的新突破。将乡镇财政的收、支挂钩，将部门的预算外资金交区财政统一管理，强化税收征管，集中财力支持骨干企业搞好生产经营。七是以实施可持续发展战略为重点，实现精神文明建设的新突破。八是以抓提高、促稳定为重点，实现各项社会事业的新突破。会议还对政府自身建设作了部署，要求各级各部门抓学习，抓落实，抓职能转变，抓协调配合，抓廉洁自律，进一步树立政府的良好形象。
全区深化企业改革动员大会。1997年2月27日召开，主要研究部署了今后一个时期全区深化企业改革工作。区长李先建同志作了重要讲话，提出企业改革要以建立现代企业制度为目标，以"三个有利于"为标准，以优化资产配置、盘活存量资产为重点，突出抓好三项措施的落实。一是因企制宜，多种形式改制。坚持改以集体经济为主为多种经济成份共同发展的原则，明确所有权和经营权，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场经营主体。具体改制形式有九种，即出售、拍卖、租售结合、股份合作制、股份制、无偿划转、兼并联合、破产、组建企业集团。二是严格政策界限，搞好配套改革，巩固改制成果。要严把 "三关"，即:资产评估关、产权界定关、出售资产收缴使用关，确保国有、集体资产保值增值;搞好国有、集体资产管理体制改革，分层次建立和完善国有、集体资产管理体系，搞好资本运营;搞好社会保障体系和要素市场建设等各项配套改革，确保改革的顺利进行。三是坚持改革、改组、改造和管理相结合，提高企业的整体素质。支持和鼓励骨干企业跨行业、跨区域、跨所有制兼并吸纳劣势企业;抓好企业技术改造和新产品开发;搞好基础管理，狠抓扭亏增盈，从根本上增强企业的发展后劲和活力。
全区农村工作会议。1997年4月9日召开，这是建区后第一次研究部署农业和农村工作的大型会议。会议要求各级以奔小康为总抓手，以增加农民收入为重点，促进全区农业的产业化和现代化，尽快形成罗庄特色农业的框架，实现农村经济的新突破。一是全面正确理解"科教兴区、工业强区、依法治区"的工作方针，提高对农业和农村工作重要性的认识。二是从实际出发，因村制宜，选准经济发展的路子。总结出发展农村经济的路子主要有8种:(1)"龙头企业"带动产业化的路子;(2)调整种植结构的路子; (3)发展畜牧养殖的路子;(4)变资源优势为经济效益的路子;(5)兴办各类市场以商富民的路子;(6)专业化生产的路子;(7)劳务输出的路子;(8)为大中型企业生产生活服务的路子。三是多渠道筹措农业发展资金。主要有5项措施:(1)区乡财政对农业发展的投入予以倾斜;(2)积极争取农业开发项目;(3)积极争取金融部门的支持;(A)发挥农村合作基金会、水利建设基金的作用;(5)坚持 "以工补农"。四是稳定农村基本政策，推进农村各项改革。突出4个重点:(1)将土地承包期延长30年不变;(2)建立和完善土地流转制度，发展土地适度规模经营；(3)发展壮大集体经济，增强集体服务功能;(4)严格保护耕地。会议还对减轻农民负担问题、加强对农业、农村工作的领导问题作了强调。
全区对外开放工作会议。1997年5月31日召开，专题部署外经外贸工作，提出了加快实施大经贸战略，进一步扩大对外开放的任务和措施。一是认清形势，把握全局，进一步增强完成全年目标任务的信心和决心。分析了1997年对外经贸工作的有利条件和不利因素，确定全面实施"3653"计划，即合同利用外资3000万美元，新上"三资"企业6家，外贸出口交货额5亿元，企业自营出口创汇3000万美元。二是加大招商引资力度，全面提高利用外资的质量和水平。(1)引导外资更多地投向现有企业技术改造、"三高"农业、第三产业、高新技术产业，特别是基础建设方面;(2)抓好老三资企业的扩股增资;(3)继续探索融资的新方式、新途径，敢于把最好的企业、车间折股拍卖给外商晑(4)积极利用国际金融组织贷款、国外政府贷款和国际商业贷款;(5)加强签约项目的后期管理服务。三是大力开拓国际市场，千方百计扩大出口创汇。发挥自营进出口权优势，加快出口基地建设，大力发展加工贸易，推动加工贸易向高层次、深领域发展。四是继续下大力气改善投资环境，特别是在改善投资软环境上下功夫，促进三资企业兴旺发展。
全区个体民营经济工作会议。1997年9月13日召开，主要研究部署了当前和今后一个时期全区个体民营经济发展的任务和措施。会议要求各级各部门放宽政策，搞好服务，进一步优化个体民营经济发展的环境。一是实行 "四个放宽"，即放宽从业人员、经营范围、经营方式和税费政策。只要在法律和政策允许的范围内，只要有利于发展，谁干都行，干什么都行，怎么干都行，一切税费该缓收的缓收，能减免的坚决减免。二是搞好"四个服务"，即抓好生产经营场地、资金、注册登记和人才四个方面的服务，满足个体民营经济的土地和人才需要;建立民营经济发展基金，重点扶持全区100家经营好、有资信、贡献大的个体民营企业;从快从简办理注册手续。三是做到三个"保证"，即保证个体民营者的根本利益不受损害，保证个体民营者的合法权益不受侵犯，保证民营经济秩序不受扰乱，严厉打击欺侮个体民营者的行为，努力在社会上形成 "谁致富、谁光荣，谁致富、谁有功"的共识。
全区乡镇卫生院改制动员会议。1997年11月8日召开，主要是分析全区卫生工作的形势，研究部署乡镇卫生院改制工作。会议认为乡镇卫生院改制是贯彻党的"十五大"精神的具体体现，是市场经济条件下卫生事业发展的客观要求，也是加快新区建设的实际需要。要求各乡镇把卫生院改制作为主要任务来抓，坚持五个原则，抓好五大关键措施，积极、稳妥地推进改制。一是坚持改革求发展的原则，深入学习，广泛发动。二是坚持国有、集体资产保值的原则，严格资产评估和产权界定。三是坚持公开、公正的原则，依法实施改制。四是坚持先出售后规范的原则，强化对改制后卫生院的管理和服务。五是坚持以社会效益为主和维护职工权益的原则，严格政策要求，确保卫生院改制工作的顺利进行。
中国人民政治协商会议罗庄区委员会
[综述] 中国人民政治协商会议罗庄区委员会的主要职能是在中共罗庄区委的领导和政协临沂市委员会的指导下，以《宪法》为根本准则，依据《中国人民政治协商会议章程》的规定和要求，通过会议、调查、视察、考察、咨询等形式，对全区政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，对国家宪法、法律和法规的实施，国家机关及其工作人员的工作情况等，进行政治协商、民主监督;组织各党派、团体和各族各界人士参政议政。区政协机关现有编制10人，实有10人。下设办公室、政法提案联络委、经济科技委3个正科级单位。
三年来，区政协认真贯彻落实上级有关指示精神，确立了"围绕中心，突出重点，积极主动，量力而行"的指导思想，认真履行工作职能，积极推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化和制度化建设，为促进我区的政治稳定、经济发展和社会进步做出了积极贡献。1995年，完成了政协第十届临沂布罗庄区委员会的筹建工作，确定了第十届区政协委员103人，界别16个;召开了区政协第十届一次会议，选举产生了政协第十届临沂市罗庄区委员会主席、副主席和常务委员;全年召开政协常委会议4次，办理委员提案37件;进行了3次调查、视察活动;接待省内外政协系统来访团(组)12个、190人次。
1996年，召开了区政协第十届二次会议;全年召开政协常委会议4次，办理委员提案27件;进行了4次调查、视察活动;接待省内外政协系统来访团(组)26个、260余人次。
1997年，召开了区政协第十届三次会议;全年召开政协常委会议4次，办理委员提案33件;进行了3次调查、视察活动;接待省内外政协系统来访团(组)25个、270人次。
(重要会议) 区政协第十届一次会议。1995年4月9日至10日召开。区政协103名委员出席了会议，区直各部门的负责同志应邀列席了会议。会议听取了区委书记李桂祥同志的重要讲话，听取了关于政府工作报告的起草说明，听取并审议了政协第十届临沂布罗庄区委员会常务委员会工作报告和政协第十届一次会议提案审查情况的报告，协商讨论了政府工作报告，通过了各项决议。会议选举产生了政协第十届临沂布罗庄区委员会主席、副主席和常务委员。
区政协第十届二次会议。1996年3月24日至25日举行。会议听取了区委书记李桂祥同志的重要讲话;听取了关于政府工作报告的起草说明;听取并审议了政协第十届临沂币罗庄区委员会常务委员会工作报告、区政协第十届一次会议以来提案工作情况的报告及区政协第十届二次会议提案审查情况的报告;协商讨论了政府工作报告、罗庄区国民经济和社会发展第九个五年计划和2010年远景目标纲要的报告、罗庄区1995年国民经济和社会发展计划执行情况与1996年计划(草案)的报告、罗庄区1995年财政预算执行情况和1996年财政预算(草案)的报告;协商通过了区政府领导人选名单;增选夏传湛等四位同志为政协第十届临沂市罗庄区委员会常务委员，增补程光明同志为第十届临沂市罗庄区委员会提案委员会副主任;表彰了区政协第十届一次会议以来优秀提案和承办提案先进单位;通过了各项决议。
区政协第十届三次会议。1997年3月25日举行。会议听取了区委书记李桂祥同志的重要讲话;听取了关于政府工作报告的起草说明;听取并审议了政协第十届临沂币罗庄区委员会常务委员会工作报告、区政协第十届二次会议以来提案工作情况的报告和区政协第十届三次会议提案审查情况的报告;协商讨论了政府工作报告、罗庄区1996年国民经济和社会发展计划执行情况与1997年计划 (草案)的报告及罗庄区1996年财政预算执行情况和1997年财政预算 (草案)的报告;表彰了1996年度优秀提案和承办提案先进单位;增补郭景荣同志为政协第十届临沂市罗庄区委员会提案委员会主任;通过了各项决议。
区政协第十届常委会会议纪要。第一次会议，1995年5月24日召开。会上学习了《中国人民政治协商会议章程》、《全国政协关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，学习了区委书记李桂祥在中共罗庄区第九次代表大会上所作的 《加强党的领导，振兴罗庄经济，为建设社会主义现代化强区而奋斗》的重要报告;通过了《政协临沂市罗庄区委员会常务委员会关于加强思想作风建设的意见》、《政协第十届临沂布罗庄区委员会常务委员会工作规则》和 《区政协一九九五年工作要点》。
第二次会议，1995年7月14日召开。会上学习了区长李先建同志在全区经济工作会议上的重要讲话;通报了区政协对全区"三高"农业发展情况的调查报告;通过了区政协办公室的人事任免事项。
第三次会议，1995年10月16日召开。会上传达学习了李瑞环同志在全国政协第八届十三次常委会议上的讲话;通报了区政协第十届一次会议以来的提案办理情况;协商通过了《政协临沂布罗庄区委员会关于贯彻执行<政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定)的实施办法》和 《政协第十届临沂市罗庄区委员会提案工作暂行办法》。
第四次会议，1995年12月22日召开。临沂市政协副主席郑斯仁同志到会指导。会议主要播放了中央党校关于建设有中国特色社会主义理论的电视录像讲座。
第五次会议，1996年3月20日召开。会议讨论通过了政协第十届临沂布罗庄区委员会常务委员会1995年工作报告;决定区政协第十届二次会议于1996年3月24日至25日召开;增补程光明等13位同志为第十届区政协委员。
第六次会议，1996年6月27日召开。会议听取了区政法委、农委、农业局、矿管局等部门上半年工作情况的汇报。
第七次会议，1996年9月20日召开。会上听取了区建委、环保分局、土地分局的工作汇报。第八次会议，1996年12月28日召开。会上传达学习了中共十四届六中全会精神;听取了区财政局、水利水产局1996年工作情况汇报。副主席刘方钧同志通报了区政协1996年工作情况。
第九次会议，1997年3月18日召开。会议讨论通过了政协第十届临沂布罗庄区委员会常务委员会工作报告，确定区政协第十届三次会议于1997年3月25日召开;会议增补郭景荣、岳作山同志为第十届区政协委员;通过了区政协机关各委室的人事任免事项。
第十次会议，1997年4月29日召开。会上传达了全国、省、市政协工作会议精神;听取了区建委、环保分局、文明办的工作汇报。
第十一次会议，1997年7月15日召开。会上传达学习了江泽民总书记《在首都各界庆祝香港回归大会上的讲话》、听取了区经委、乡镇企业局、财委、林业局上半年工作汇报。
第十二次会议，1997年11月18日召开。会上传达学习了省委书记吴官正同志在中共山东省六届九次全委(扩大)会议、省政协第七届二十六次常委会议上的讲话和临沂市委书记张守业同志在中共临沂市九届四次全委(扩大)会议上的讲话;通过了《政协临沂市罗庄区委员会关于学习贯彻中国共产党第十五次全国代表大会精神的决议》和 《关于政协第十一届临沂市罗庄区委员会界别设置、委员名额的决定》。
[视察调查] 1995年7月4日至5日 组织部分区政协委员以及有关单位的负责人，对罗庄、盛庄、册山、程庄、岑石5个乡镇"三高"农业的发展情况进行了调查。
1995年8月23日至24日，组织部分区政协常委和教育界的政协委员，邀请了区直有关部门的负责同志，在区委常委、宣传部长张殿昌和副区长刘剑利同志的陪同下，对我区教育工作，特别是"两基"建设情况进行了视察。
1995年10月26日至27日，组织部分区政协常委和政法界政协委员，对全区社会治安综合治理工作进行了视察。
1996年5月14日， 组织部分区政协常委和经济科技界政协委员，对我区部分区直和乡镇企业进行了视察。
1996年7月29日至30日，组织部分区政协常委和医药卫生界政协委员，对我区卫生工作进行了全面、深入的调查。
1996年8月26日至27日，组织部分区政协常委和工商、经济界政协委员，在副区长李玉洪和区财委、区工商分局负责同志的陪同下，对我区民营经济和市场建设与管理情况进行了视察。
1996年9月20日，组织区政协常委视察了开发区道路、行政办公大楼和龙潭、双月湖住宅小区建设及朱张桥西北村、沈泉庄村等小康住宅示范村建设情况。
1997年4月29日，组织区政协常委对我区城乡绿化、环境保护工作及"创、建、做、树"活动进行了视察。
1997年5月19日至20日，组织部分政协常委和委员，对我区计划生育工作进行了调查。
(徐攀、王铁骊撰稿 刘方钧审稿)
中共罗庄区纪律检查委员会
[综述] 区纪律检查委员会与区监察局合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称的体制，其主要职责是履行党的纪律检查和政府的行政监察任务，教育广大党员、干部廉洁勤政，遵纪守法，发扬党的优良传统和作风;对犯有错误的党员、干部依据党纪、政纪条款予以惩处，对各级党组织、行政机关及党员、干部贯彻执行党的路线、方针、政策情况和执行国家的法令情况实施监督检查，维护党的章程和党纪、政纪的严肃性，保证政令畅通。现有编制15人，实有10人，下设办公室、宣教调研室、纪检监察室、案件审理室、信访室、执法监察室，均为副科级单位。
三年来，区纪委、监察局始终坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，坚持"两手抓"的方针，全面履行纪检监察职能，重点抓了领导干部廉洁自律、查处各类违法案件和纠正各种不正之风等反腐败三项任务的落实。同时，坚持标本兼治的原则，注重廉政制度建设，强化党内外监督，不断加强对党员干部的廉政教育，有效地遏制了各种腐败现象的滋生蔓延，促进了党风廉政建设，对维护全区改革、发展、稳定的大局发挥了重要作用。
1995年，受理信访举报137件次，查结信访案件26起，查结率为100%。查办各类违纪案件16起，处分违纪人员5人，其中党内严重警告3人，撤销党内职务1人，开除党籍1人。
1996年，受理信访举报153件次，查结信访案件46起，查结率为100%。查办各类违纪案件36起，处分违纪人员23人，其中党内警告3人，党内严重警告6人，留党察看4人，开除党藉4人，行政记过2人，行政撤职4人。
1997年，受理信访举报173件次，查结信访案件54起，查结率为100%。查办各类违纪案件44起，处分违纪人员44人，其中党内警告9人，党内严重警告11人，撤消党内职务4人，留党察看12人，开除党籍6人，行政警告1人，行政记大过1人。
[领导干部廉洁自律] 一是严格清理违规超标小汽车。根据上级的规定，结合罗庄区实际，起草了《关于党政机关、企事业单位汽车配备和使用管理的规定》的文件，明确要求和处理办法，采取有力措施，对全区违规超标小汽车进行了全面清理，规范了机关用车。三年来，共清理出超标小汽车11辆，均被登记造册，办理过户手续，与原机关彻底脱钩。二是狠刹了公款吃喝玩乐风。在全区党政机关中实施了"禁酒令"，规定工作日中午除工作接待外，一律不准饮酒。会同有关单位制定下发了《罗庄区接待工作暂行办法》，改革接待程序和办法，完善了制度。同时，加大监督检查力度，多次组织检查组深入到区内宾馆饭店进行全面检查，发现问题及时处理。为了堵塞用公款 "吃喝玩乐"的财源，区纪委监察局会同有关部门狠抓了清理源头工作，对"小金库"进行了查处。共对全区22个区直部门和单位进行了重点检查，查出"小金库"7个，违纪金额130万元。三是组织召开各级领导班子民主生活会。三年来，区纪委监察局与区委组织部联合组织召开了6次全区各级领导班子的民主生活会，每次生活会都加强监督和指导，保证了质量和效果，促进了各级领导干部廉洁勤政。
[纠风和专项治理] 一是清理整顿行政性事业性收费。自1995年10月份开始，会同区财政局、物价局等部门对全区行政性事业性收费进行了全面清理整顿，使全区有行政性事业性收费职能的43个部门所涉及的606个收费项目缩减到153个，并制定了《罗庄区行政性事业性收费目录》，基本达到了"四个统一"，即统一收费项目、统一收费标准、统一票据、统一管理。二是努力减轻农民负担。每年都会同有关部门对农民负担问题进行1—2次专项检查，对发现的间题进行查纠。在全区范围内积极推行了乡村统筹预算、农民负担监督卡和农民负担专项审计等三项制度，使全区农民负担逐年下降，连续三年控制在国家规定的限额以内。三是大力推行"两公开一监督"制度。全区90以上的乡镇村居都定期将财务收支、计划生育、各业承包、各种收费、宅基地划分等情况张榜公布，接受群众监督，促进了农村干部廉洁勤政，使各项工作逐步走上了正常化、制度化、规范化轨道。四是加强监督检查，认真治理公路"三乱"。对个别在公路上乱收费、乱罚款问题及时作了严肃处理，使全区范围内的国道、省道基本达到了无"三乱"的目标。四是狠刹了婚嫁用车中铺张浪费的不正之风。1996年6月份，区纪委监察局制定了《关于严禁无偿用公车嫁娶的规定》，成立了婚嫁用车管理中心，对全区婚嫁用车实行了统一管理，有效地遏制了婚嫁用车中铺张浪费的现象。
[重要会议] 全区纪检监察工作会议。1995年4月20日召开，主要传达贯彻了中纪委五次全会、省纪委四次全体 (扩大)会议和全市纪检监察工作会议精神，全面部署了1995年全区反腐败任务。会议提出:全区反腐败工作要以邓小平理论和党的基本路线为指导，坚持党中央确定的反腐败指导思想、基本原则和三项任务的大格局，落实党中央提出的新要求和反腐败斗争以来部署的各项任务，着重在深入上下功夫，逐步建立和健全党内监督约束机制，使斗争取得新的成效，为维护 "抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定"的全党全国工作大局服务。
中共罗庄区纪律检查委员会第九届第一次全委会。1995年5月7日召开，会议选出区纪委常委、书记、副书记;对区纪委的工作提出三项要求:一是认真贯彻落实区党代会精神;二是全面落实区纪委工作报告中提出的各项工作任务;三是切实加强班子自身建设。
全区反腐败工作会议。1996年3月21日召开，主要贯彻落实中纪委六次全会、国务院第四次反腐败工作会议、省纪委五次全会和全市反腐败工作会议精神，部署1996年反腐败工作任务。会议对开展反腐败工作提出如下要求:一要紧紧围绕改革、发展、稳定开展反腐败斗争;二要在求新、求深、求实上下功夫;三要标本兼治、综合治理;四要完善工作机制、落实反腐败责任制;五要加强自身建设，不断提高纪检监察工作水平。
中共罗庄区纪律检查委员会第九届第二次全委会。1997年1月17日召开，主要内容是学习贯彻中央、省、市纪委会议精神，部署近期工作任务。会议强调了四点:一是深入调查研究，积极探索搞好反腐败斗争、促进精神文明建设的新思路;二是以中纪委六中全会精神为强大动力，进一步抓好反腐败 "三项任务"的落实;三是抓好制度建设，特别要抓好"两公开一监督"制度和企业招待费使用情况向职代会报告制度的落实;四是做好信访工作，防止出现集体上访和越级上访。
(路金中撰稿 苏同信审稿)
罗庄区人民武装部
[综述] 区人民武装部于1995年4月组建，为地方副县级单位，是区六大班子之一。1996年4月1日收归军队建制，为军队正团级单位，六大班子地位不变，同时是本地区的军事领导指挥机关，是区委的军事部，是区政府的兵役工作机关，受临沂军分区和区委、区政府的双重领导。其主要职责是负责民兵预备役组织建设、军事训练、战备值勤、政治教育和武器装备的管理，开展征兵、招飞、兵役登记、兵员动员、以劳养武等工作。现有编制11人，实有10人。下设军事科、政工科、后勤科三个正科级单位，设民兵训练基地和民兵武器装备仓库两个地方副科级事业单位，分别设地方副科级专职主任1名，编制各6人。
三年来，区人武部按照军委江泽民主席提出的"政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力"的总要求，认真贯彻上级关于民兵预备役建设的一系列指示精神，紧紧围绕"长远建设打基础，全面建设求发展，重点、难点工作有突破"的工作思路，坚持 "抓班子，带队伍，促工作"的方针，认真转变作风，努力克服困难，抓基层，抓落实，圆满完成了各项工作任务，实现了"一年打基础，二年见成效，三年上台阶"的目标要求。
1995年，完成基干民兵训练任务278人次，登记预备役退伍军人543人，登记兵役人员5230人，征集新兵220人。
1996年，完成基干民兵训练任务280人次，登记预备役退伍军人1758人，登记兵役人员4890人，征集新兵241人。
1997年，完成基干民兵训练任务240人次，登记预备役退伍军人1635人，登记兵役人员5858人，征集新兵230人。
[民兵工作] 一是民兵整组。根据《民兵组织整顿实施办法》及上级有关文件规定，按照"减少数量、合理布局、突出重点、分类建设"的原则，突出基干民兵编组、基干民兵干部配备、"应急分队建设和基干民兵集合点验四个重点，对全区225
<center>中共罗庄区委员会</center>
[综述] 中共罗庄区委员会于1995年3月14日成立。设党委10个，其中乡镇党委6个，机关党委1个，其他基层党委3个;党组40个;基层党总支54个，基层党支部444个。全区共有党员10087名，其中区直793名，乡镇9294名。共设工作部门11个，其中一级部门8个，即区委办公室、组织部、组织员办公室、老干部局、宣传部、统战部、政法委、区直机关工作委员会;二级部门3个，即政策研究室、机要局、信访局。
建区以来，中共罗庄区委始终坚持以经济建设为中心，以改革为动力，以党的建设和精神文明建设为保证，紧紧围绕"改革、发展、稳定"的大局，坚持 "工业强区、科教兴区、依法治区"的指导思想，大力弘扬"创新、奉献、唯实、争先"的罗庄精神，团结带领全区广大党员干部群众艰苦创业，全区两个文明建设取得了显著成绩。
经济工作。按照 "重点发展工业，优化提高农业，繁荣第三产业，加快新区建设"的工作指导思想，全面实施"工业强区"战略，加大企业新上、技改力度，膨胀第三产业和民营经济，调整优化农业内部结构，加快对外开放步伐。1997年，全区完成国民生产总值22.7亿元，工农业总产值67.47亿元 (新口径)，财政收入1.06亿元，农民人均纯收入2215元，分别比1996年增长5%、8%、15.5%和增加166元，比1995年增长17.4%、32.9%、41.6%和增加571元。
党建工作。坚持"围绕经济抓党建，抓好党建促经济，内强素质，外树形象"的原则，制定了《关于加强领导班子思想政治建设的意见》，深入开展了党性党风教育、"三基"教育和"双学"活动，加强了对机关干部的思想、作风、纪律 "三整顿"。狠抓了后进村班子的整顿工作，后进支部转化率达到98%以上。实行优秀大中专毕业生到村级组织任职锻炼制度。顺利完成了乡镇和村支两委的换届选举工作。深入持久地开展了以争创"沈泉庄式先进党组织"、争当"王廷江式优秀共产党员"为主要内容的"双争"活动和"争先创优当劳模"活动。按照"让事业选干部，让干部干大事业"的指导思想，对区直、乡镇干部实行动态管理。重视了党员干部培训和发展新党员工作。三年来，全区共培训党员干部1.47万人次，培训入党积极分子3500名，发展新党员1113名。坚持从严治党的方针，党风廉政建设收到了良好效果。
改革工作。企业改革，采取整体出售、拍卖和股份合作制改造的形式，对区直和乡镇企业进行了产权制度改革。机构改革，改分散管理为归口集体领导，1996年，区直机关设立"两办九委"，1997年，设立"两办十委"，由区六大班子领导担任委的负责人，统一调度本委工作。工作方式改革，每年区里通过1、2号文件把全区的工作任务分解、量化到各个乡
镇和部门，年终审计考核。对行政村按七项经济指标年终排名。对区直单位和市属分局每年投票评选"十佳服务单位"，1997年又实行"末位淘汰制"。把周一至周五定为"无会日"。同时，建立了独立的乡镇财税体制和多元化投资体制。
精神文明建设。按照"干部廉洁勤政，社会依法管理，全民提高素质"的原则，以开展 "建、创、做、树"活动为总抓手，组织实施了"五、干、万"工程、"十、百、千"工程、环境整治工程、文明示范工程以及形象带动工程。在党员干部中开展了"三观"讨论和"学习王廷江，奉献在罗庄"的教育活动。在党政机关中全面推行了执法责任制和承诺服务制。在全区组织开展了社会公德、职业道德、家庭美德"三德"教育和"双拥共建"、"美在农家"、"青春建功立业"等群众性精神文明创建活动，其中"美在农家"活动中央电视台作了专题报道。
社会稳定工作。本着"一手抓经济建设，一手抓社会稳定"的工作方针，坚持不懈地抓了普法教育、依法行政教育和违法案件的查处。突出"村民议事、群众评议、民主监督"三个重点，加强了基层民主法制建设，其经验做法在全市得到推广。成立信访工作委员会，加大对信访案件的查处，全区信访量稳定下降。社会治安综合治理工作，坚持不懈地抓了"严打"整治斗争，开展了以"双基"建设为主要内容的优胜循环红旗评比活动，认真落实了区、乡、村三级书记抓稳定责任制、一票否决制和村民义务站岗巡逻制度，全区刑事犯罪率由1995年万分之5.6偏下降到1996年的万分之4.14，1997年下降到万分之3.96，连续三年被市委、市政府评为社会治安综合治理先进(县)区。
[重要会议] 中国共产党临沂市罗庄区第九次代表大会。1995年5月6日至7日召开。李桂祥同志作了题为《加强党的领导，振兴罗庄经济，为建设社会主义现代化强区而努力奋斗》的报告。大会选举出中共临沂市罗庄区第九届委员会委员25名，名单如下 (按姓氏笔画为序):山常青、王廷江、朱德明、刘凤军、刘剑利(女)、刘善元、杨以考、苏同信、李玉洪、李先建、李俊修、李桂祥、李登仕、沈玉龙、宋光、张灿建、张殿昌、苗惠田、郑林、姜新利、姚明、高化传、高文堂、黄桂兰 (女)、管桂林。选举出候补委员4人，名单如下(按得票多少为序):王强东、张乃营、张永礼、石增云 (女)。选举出中共临沂市罗庄区纪律检查委员会委员11人。通过了 《中国共产党临沂市罗庄区第九次代表大会关于中共罗庄区委工作报告的决议》、《中国共产党临沂市罗庄区第九次代表大会关于罗庄区纪律检查委员会工作报告的决议》。
中国共产党临沂市罗庄区第九届一次全委会。1995年5月7日召开。会议选举产生了中共临沂市罗庄区第九届委员会常务委员、书记、副书记;批准了中共临沂市罗庄区纪律检查委员会第一次全体会议选举产生的中共临沂市罗庄区纪律检查委员会书记、副书记和常务委员人选。区委书记李桂祥作了重要讲话。会议要求区委委员:一要认清形势，统一思想，坚定实现本届奋斗目标的信心和决心;二要立足当前，把握重点，扎实有效地做好今年的各项工作;三要严于律己，切实加强区委"一班人"的自身建设。
全区机关干部大会。1996年1月26日召开。会议传达了区委、区政府1号、6号文件，区直"九委"汇报了贯彻落实文件的实施意见。会议要求各级各单位:一要提高认识，增强做好工作的责任感和压力感;二要明确任务，增强做好各项工作的自觉性和主动性;三要加强领导，确保完成全年的各项目标和任务。
中国共产党临沂市罗庄区第九届二次全委会。1997年上月17日召开。会议学习了党的十四届六中全会精神，讨论并原则通过了全区"九五"期间精神文明建设规划。区委书记李桂祥就关于贯彻执行 《中国共产党地方委员会工作条例 (试行)和认真贯彻六中全会精神、加强精神文明建设等问题作了重要讲话。
全区精种文明建设查学习王廷江加强基层干部队伍思想作风建设工作会议。1997年3月31日召开。会议对1996年全区社会主义精神文明建设先进单位、先进个人和"沈泉庄式的党支部"、"王廷江式的优秀共产党员"进行了表彰。总结了建区以来全区社会主义精神文明建设的基本经验，部署了1997年的工作任务。要求各级各单位:一要深入开展学习王廷江同志的活动，加强基层干部队伍的思想作风建设;二要加强制度建设，提高基层干部的工作水平;三要进一步加强对精神文明建设和基层干部队伍思想作风建设的领导。
全区半年工作总结会议。1997年7月12日—13日召开。会议听取了罗庄镇的企业改制情况和 "两办十委"上半年的工作汇报，传达了中办[1997]12号文件和全市企业改革工作会议精神，对区直部门、市属分局半年工作进行了评议。
全区工商业联合会第五届会员代表大会。1997年7月26日召开。这是我区规模最大的一次非公有制经济人士代表大会。区委书记李桂祥就工商联的性质、作用、发展个体私营经济和做好新形势下的工商联工作等三个问题作了讲话。
全区改制企业管理工作会议。1997年11月25日召开。会议传达了区委、区政府 《关于加强对区乡改制企业管理的意见《罗庄区乡镇企业集体资产管理暂行办法》、《关于进一步激励和扶持个体私营经济发展的若干规定》及区委 《关于加强改制企业党的建设的意见》等文件。区委书记李桂祥就巩固企业产权制度改革成果、依法规范管理改制企业等问题作了重要讲话。
(李俊撰稿 刘凤军、张永胜审稿)
罗庄区人民代表大会常务委员会
[综述] 罗庄区人民代表大会常务委员会的主要职责是在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行;领导主持区人民代表大会代表的选举;召集区人民代表大会会议;依法行使决定权、监督权和任免权。区人大机关现有编制12人，实有12人。下设办公室、法制委、财经委、教科文卫委4个正科级单位。
三年来，区人大常委会坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻上级有关指示精神，立足新区实际，紧紧围绕经济建设这个中心，认真履行宪法和法律赋予的职权，不断加强社会主义民主与法制建设，有力地促进了全区的改革开放和经济发展，维护了社会稳定。
1995年，开展了区第十四届人大代表的选举工作，共选举产生了区人大代表172名;依法任命6名区人大机关干部、13名区政府组成人员、41名区法院审判人员和24名区检察院检察人员;审议通过了8个地方性法规;听取审议了"一府两院"及政府职能部门共8次工作汇报，有针对性地提出了32条意见和建议;共受理人民群众来信15件，接待来访7人次;召开了5次乡镇人大主席会议，进行业务培训，指导乡镇人大工作。
1996年，对乡镇人大代表换届选举工作进行具体安排指导，选举产生了479名乡镇人大代表、13名乡镇人大主席、副主席;审议通过了5个地方性法规;听取审议了"一府两院"及政府职能部门共25次工作汇报，有针对性地提出了28条意见和建议;共受理人民群众来信42件，接待来访50余人次;拓宽了联系代表的渠道，把省、币、区、乡镇人大代表统一编为50个活动小组，定期开展视察活动。
1997年，进行了区十四届人大代表的换届选举工作;依法任命了5名区人大机关干部、19名区政府组成人员、10名区法院审判人员和2名区检察院检察人员;审议通过了《罗庄区野生动物保护管理规定》和有关实行执法责任制的两个《办法》；听取了"一府两院"及政府职能部门共29次工作汇报，有针对性地提出了45条意见和建议;共受理人民群众来信28件，接待来访21人次;组织乡镇人大主席开展了6次活动。
[重要会议] 罗庄区第十四届人民代表大会第一次会议。1995年4月11日至14日召开。与会代表共168名(其中全国人大代表1名，省人大代表3名)，列席人员64名。会议听取并审议通过了罗庄区人民政府工作报告;听取并审议通过了罗庄区人大常委会工作报告;听取并审议通过了罗庄区人民法院工作报告;听取并审议通过了罗庄区人民检察院工作报告。审议并通过了临沂市罗庄区第十四届人民代表大会第一次会议选举办法;选举产生了罗庄区人大常委会主任、副主任、委员;选举产生了罗庄区人民政府区长、副区长;选举产生了罗庄区人民法院院长、人民检察院检察长;选举产生了罗庄区出席临沂市第十四届人民代表大会代表。
罗庄区第十四届人民代表大会第二次会议。1996年3月25日至27日召开。与会代表共168名(其中全国人大代表1名，省人大代表3名)，列席人员63名。会议听取并审议通过了罗庄区人民政府工作报告;审议通过了罗庄区国民经济和社会发展第九个五年计划和2010年远景目标纲要;听取并审议通过了罗庄区1995年国民经济和社会发展计划执行情况与1996年计划(草案)的报告;听取并审议通过了罗庄区1995年财政预算执行情况和1996年财政预算(草案)的报告;听取并审议通过了罗庄区人大常委会工作报告;听取并审议通过了罗庄区人民法院工作报告;听取并审议通过了罗庄区人民检察院工作报告。
罗庄区第十四届人民代表大会第三次会议。1997年3月26日召开，与会代表共165名 (其中全国人大代表1名，省人大代表3名)，列席人员62名。会议听取并审议通过了罗庄区人民政府工作报告;听取并审议通过了罗庄区1996年国民经济和社会发展计划执行情况与1997年计划 (草案)的报告;听取并审议通过了罗庄区1996年财政预算执行情况和1997年财政预算 (草案)的报告;听取并审议通过了罗庄区人大常委会工作报告;听取并审议通过了罗庄区人民法院工作报告;听取并审议通过了罗庄区人民检察院工作报告。
罗庄区第十四届人大常委会会议纪要。第一次会议，1995年6月21日召开。会议依法任命了"一府两院"干部41人;任命了6名区人大机关干部;审议通过了《罗庄区人大常委会议事规则》、《罗庄区人大常委会关于行使决定权的若干规定》、《罗庄区人大常委会关于行使人事任免、撤销权的若干规定》、《罗庄区人大常委会关于行使监督权的若干规定》、《罗庄区人大常委会关于加强自身建设的规定》、《罗庄区人大常委会关于联系区人民代表的办法》和 《罗庄区人大常委会会议和视察活动安排计划》。
第二次会议，1995年8月4日召开。会议审议决定同意区检察院提交的《关于对被告人陈星亮 (市人大代表)采取强制措施的报告》。
第三次会议，1995年8月24日召开。会议审议了《罗庄区实施 (山东省计划生育条例)的办法》;听取了区经委工作汇报;通过了区人大常委会副主任娄元臣同志向区人大常委会提交的辞职报告。
第四次会议，1995年10月18日召开。会议听取了区人民法院、人民检察院、公安分局工作汇报;审议通过了《罗庄区矿产资源监督管理暂行办法》;依法任命了1名区人民检察院检察人员。
第五次会议，1995年11月18日召开。会议审议通过了《罗庄区人大常委会关于1996年全区乡镇人大换届选举工作的实施方案》、《罗庄区人大常委会关于在国家机关中实行执法责任制的决议》;审议批准了各乡镇人大换届选举委员会。
第六次会议，1995年12月19日召开。会议听取审议了区教委、环保分局、农委的工作汇报和区监察局关于全区廉政建设情况的汇报;审议通过了《罗庄区乡镇人大换届选举委员会组成人员名单》;依法任命了35名区人民法院审判人员和1名区人民检察院检察人员。
第七次会议，1996年3月15日召开。会议审议通过了《罗庄区国民经济和社会发展第九个五年计划和2010年远景目标纲要 (草案)》和罗庄区人大常委会工作报告;审议通过了《罗庄区科学技术进步办法》、《关于召开罗庄区第十四届人民代表大会第二次会议的决定》和 《罗庄区人大常委会会议和视察活动计划》；表决通过了区人大常委会委员王金战的辞职报告。
第八次会议，1996年4月26日召开。会议听取审议了区卫生局、计生委、科委、林业局的工作汇报。
第九次会议，1996年6月26日召开。会议听取审议了区卫生局、法院、检察院、畜牧局、水利水产局、农业局的工作汇报;审议通过了《罗庄区民房建设用地管理暂行规定》。
第十次会议，1996年8月7日召开。会议听取审议了区计委、财政局、地税局、市区国税分局和区工商分局的工作汇报。
第十一次会议，1996年8月29日召开。会议表决通过了罗庄区人大常委会《关于 <罗庄区人民检察院关于对被告人孙高田(市人大代表)采取强制措施的报告>的意见》。
第十二次会议，1996年10月16日召开。会议听取审议了区煤炭局、矿管局、农机局、监察局、人事劳动局的工作汇报;听取审议了区财政局关于预算外资金管理情况汇报和区计委关于1—8月份固定资产投资情况的汇报。
第十三次会议，1996年10月26日召开。会议审议通过了《临沂布罗庄区依法治区五年规划》和 《罗庄区在公民中开展法制宣传教育的第三个五年规划》。
第十四次会议，1996年12月17日召开。会议听取审议了区审计局、司法局、民政局的工作汇报;听取了区法院、检察院、工商分局和付庄镇的执法责任制工作情况介绍;审议通过了《罗庄区人大常委会关于对司法机关和行政执法部门落实"两化一制"进行监督的暂行办法(草案)》。
第十五次会议，1997年3月4日召开。会议审议通过了《关于召开区第十四届人民代表大会第三次会议的决定》、《罗庄区第十四届人民代表大会第三次会议建议议程 (草案)》;原
则通过了《罗庄区野生动物保护管理规定》依法进行了人事任免。
第十六次会议，1997年5月6日召开。会议听取审议了区土地管理分局、公路分局、林业局、畜牧局、水利水产局、技术监督分局的工作汇报;审议通过了《罗庄区人大常委会关于组织被任命干部进行法律考试的决定(草案)》。
第十七次会议，1997年7月15日召开。会议听取审议了区财委关于加快个体私营经济发展情况的汇报和区建委、统计局、文体委、教委、计生委的工作汇报。
第十八次会议，1997年9月5日召开。会议听取审议了区计委关于上半年全区国民经济和社会发展计划执行情况的汇报和区农委关于全区"三高"农业发展情况的汇报;听取审议了区财政局、地税局、经委、粮食分局、乡镇企业局和市区国税局的工作汇报。
第十九次会议，1997年10月30日召开。会议听取审议了区环保分局、工商分局、外经委、物价局、农业局的工作汇报;听取审议了区人事劳动局关于 《劳动法》执行情况的汇报;审议通过了《罗庄区人大常委会关于执法责任制检查考评试行办法(草案)》，修订了《罗庄区人大常委会关于对司法和行政执法机关实施"两化一制"监督试行办法》。
第二十次会议，1997年11月25日召开。会议审议通过了《罗庄区选举委员会组成人员名单》、《罗庄区选举委员会关于本级人民代表大会换届选举工作安排意见》和 《罗庄区人大常委会关于罗庄区人民代表大会换届选举的决定(草案)》。
[视察检查] 1995年7月25至26日，区人大常委会全体委员及部分布、区、乡镇人大代表，在区法院、检察院和区政府有关部门负责人的陪同下，对全区的社会治安综合治理和劳动安全生产情况进行了视察。
1995年12月14日，组织驻我区的省、市人大代表共11人，在区政府有关部门负责人及人大机关委室负责人的陪同下，对全区的经济和社会发展情况进行了视察。
1996年8月6日，组织驻我区的部分市、区、乡镇三级人大代表共26人，在区法院、检察院和区政府有关部门负责人的陪同下，对全区的经济、城建和爱国卫生情况进行了视察。
1996年12月17日，组织驻我区的省、市人大代表在区法院、检察院和区政府有关部门负责人陪同下，对全区的工农业生产情况进行了视察。
1997年9月4日至5日 组织驻我区的市人大代表在区法院、检察院和区政府有关部门负责人及区人大机关委室负责人、乡镇人大主席的陪同下，对全区的城乡建设、"三高"农业、民营经济、体育、教育等项工作进行了视察。
(张子荣、王文超撰稿 朱宝义审稿)
罗庄区人民政府
[综述] 1994年12月17日，国务院以国函 [1994]131号文批准设立县级罗庄区。1995年2月12日，罗庄区筹建工作领导小组成立，李先建、李登仕、李玉洪、杨以考、张灿建、刘剑利负责区人民政府的筹建工作。1995年4月11日至14日临沂布罗庄区第十四届人民代表大会第一次会议选举产生了罗庄区人民政府领导班子，李先建同志当选为区长，李登仕、李玉洪、杨以考、张灿建、刘剑利同志当选为副区长，罗庄区人民政府正式成立。其组成部门有区政府办公室、计划委员会、物价局、经济委员会、矿产资源管理局、煤炭工业局、对外经济贸易委员会、财贸工作委员会、教育委员会、科学技术委员会、民政局、监察局、司法局、财政局、人事劳动局、农村工作委员会、水利水产局、农业局、林业局、畜牧局、农业机械管理局、文化体育委员会、卫生局、计划生育委员会、审计局、统计局、地方税务局、建设委员会。1997年又设立了乡镇企业局。现共有29个部门。属市政府部门和区政府双重管理的部门有12个，即公安分局、交警大队、工商行政管理分局、土地管理分局、环境保护分局、粮食分局、技术监督分局、交通管理处、烟草专卖局、罗庄国税分局、付庄国税分局、盛庄国税分局。
建区以来，区人民政府认真贯彻落实上级党委、政府和区委的一系列决策部署，紧紧围绕"以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，以经济建设为中心，以深化改革为动力，以扩大开放为突破口，以加强精神文明建设和民主法制建设为保障，重点发展工业，优化提高农业，繁荣第三产业，加快新区建设"的指导思想，团结带领全区干部群众抢抓机遇，开拓进取，求真务实，艰苦创业，顺利实现了"一年打基础，二年见成效，三年大发展"的奋斗目标，全区经济建设和社会各项事业都取得了显著成绩。1997年，全区实现国民生产总值22.7亿元，比1994年增长27.5;实现财政收入1.06亿元，增长50.2;农民人均纯收入达2215元，增加733元。全区政治安定，社会稳定，经济发展，事业进步，呈现出了蓬勃向上的新气象。
农业。依靠科技，加大投入，调整结构，大力发展特色农业，积极推进农业产业化，促进传统农业向现代农业的转变。粮食生产连续两年丰产丰收，1997年在遭受特大旱灾的情况下，仍获得了好收成。大棚蔬菜、银杏等高效经济作物和狐狸、鹿等特种养殖都得到了快速发展。全区共投资3548万元用于农田水利基本建设，改善、扩大水浇面积6.57万亩。新增农机总动力2.3万千瓦。1997年，全区完成农业总产值6.79亿元，比1994年增长16.5。农民负担连续三年控制在了上级规定的限额之内，有1个镇116个村达到了小康标准。
工业。立足于推进两个根本性转变，以提高经济效益为中心，深入开展"改革、管理、增效"活动。一是大力推进了企业产权制度改革。全区164家区乡企业的改制基本完成，企业发展的生机和活力进一步增强。二是培植壮大了支柱产业和主导产品。1997年全区利税过300万元的骨干企业达到15家，上交税收占全区财政收入的59，企业的规模效益得到进一步发挥。三是狠抓了技术改造和新上项目。三年累计投入10.4亿元，新上和技改项目102个，其中千万元以上项目23个，工业经济结构得到进一步优化升级。四是强化了科学管理、严细管理，企业管理水平进一步提高，安全生产连续三年被评为市级先进单位。1997年，全区实现工业总产值60.7亿元，区乡企业完成利税1.7亿元。
个体私营经济。制定完善了一系列鼓励支持个体私营经济发展的优惠政策，放宽从业人员、经营范围、经营方式和税费政策，为个体私营经济搞好经营场地、信息、资金和人才等方面的综合服务，一大批新的有活力的经济增长点已经形成。全区新建和完善大型专业批发市场和农贸市场16处;新建民营工业园6处，入园经营户200多家。1997年，·全区注册个体工商户和私营企业达8030户，注册资金7767万元，从业人员2.2万人，分别比1994年增加3921户、3228万元和1.35万人;注册私营企业275家，注册资金8883万元，分别比1994年增加258家和8030万元;个体私营经济纳税1151.3万元，占全区财政收入的10.9。
城乡建设。突出"精、美、新"特色，重点抓了区乡村整体规划的编制、新城区开发和以城乡道路为重点的基础设施建设，目前全区三级规划、三级改造、三级开发、城乡一体化的建设格局基本形成。三年累计投资1.8亿元，修筑城乡道路154条、233公里，硬化面积272万平方米。完成各类设施建设15万平方米，行政办公大楼、人民广场等一批重点工程相继建成并投入使用，自来水工程、供热工程、罗庄高中的扩建、住宅小E、绿化美化等已按计划分期实施，新区城市功能得到初步展示。村镇建设，重点抓了12个小康住宅示范村建设，全区共建小康屋1.56万栋。
外向型经济。积极参加国家、省、市组织的有关招商活动，多渠道引进资金、技术和人才。加快出口基地建设，调整优化出口产品结构，努力增加自营出口创汇，外向型经济的规模、质量和效益有了新的发展。三年来，全区共新批利用外资项目29个，合同利用外资5135.6万美元，实际利用外资2028万美元。1997年全区工业实现外贸出口交货总值3.29亿元人民币，实现自营出口创汇3050万美元，分别比1994年增长24.5%和55.5%。
财税金融。财税工作，积极培植壮大财源，严格控制支出，率先规范了预算外资金管理，实行了收支两条线体制，明确了收费项目、标准和行为。建立了乡级财政，充分调动了乡镇依法治税、强化征管、增收节支的积极性。金融工作，加大对经济发展的扶持，全方位拓宽融资渠道，努力盘活资金存量，优化资金投向，信贷支持在困难中进一步加大。1997年，全区银信存款余额15.7亿元，贷款余额15.1亿元，分别比1994年增加8.9亿元和8.6亿元。
三大国策。计划生育工作，以落实人口与计划生育目标责任制为总抓手，强化基层基础工作，加强流动人口管理，加大监督考核奖惩力度，连续三年完成了上级下达的人口计划和各项指标。土地管理工作，严格建设用地审批制度和基本农田保护制度，加强对砖瓦窑等用地的专项清理整顿和农村宅基地规范管理，有效保护了耕地。环境保护工作，加强宣传教育，强化监管措施，加快了治污进度。三年共拆除小盆窑等小污染源466家、大烟囱19座，关停治理水污染企业26家，环境质量明显提高。
科教文卫等社会事业。坚持教育优先发展的方针，实施 "两基"建设，推进素质教育。三年共投入1.亿元用于改善办学条件，中小学入学率、巩固率分别达到100%和98%;高考升学率由建区前的17%提高到44%。科技工作，积极引进推广先进实用技术，培植高新技术产业增长点。三年共实施了151项科技推广开发项目，有76项获市级以上科技成果奖。卫生工作，大力推进乡镇卫生体制改革，积极实施初级卫生保健，进一步推广和完善"乡村一体化"办医模式，医疗卫生水平不断提高。文体工作，广泛开展喜闻乐见的群众性文体活动，有线电视村庄覆盖率达到60%。
精神文明和民主法制建设。深入开展了"建文明城市、创文明单位、做文明市民、树罗庄形象"等群众性创建活动，认真组织实施了环境整治工程，积极推行了职能部门社会服务
承诺制度，提高了全区人民的城市意识和文明程度。民主法制建设，积极办理了人民代表的建议，广泛听取了各民主党派和人民团体的意见;清理整顿了规范性文件和执法队伍，逐步
建立健全了行政执法责任制和监督机制，依法管理、依法行政和依法办事水平不断提高。社会治安综合治理，开展了深入持久的"严打"斗争，全区刑事犯罪率由1995年的万分之5.6降到1997年的万分之3.96。
[重要会议] 全区经济工作会议。1995年5月19日召开，进一步研究部署了全区的经济工作任务和措施。一是全面实施"工业兴区"战略，确保工业生产速度、效益、后劲同步增长。突出培植骨干企业和利税大户，强化企业管理，加大资金投入，努力提高经济增长的水平和质量。二是坚持全方位对外开放，推动外向型经济向高层次发展。突出抓好对外宣传联络、招商引资和出口基地建设，积极推进沿206国道经济密集带的开放开发，以开放促开发，以开发促发展。三是大力发展个体私营经济。突出加快市场建设，制定鼓励个体私营经济发展的政策，为个体私营经济的发展创造良好的环境。四是大力发展"三高"农业，全面振兴农村经济。突出稳定政策，调整结构，加大投入，强化服务，进一步加强农业的基础地位。会议还确定实行经济工作责任制，切实加强和改善对经济工作的领导。
全区企业改革管理增效动员大会。1995年8月3日召开，主要在全区范围内部署开展企业改革管理增效活动。企业改革方面，一是采取兼并、联合、拍卖等多种形式，转机建制。二是加快改制企业的规范化。三是加快股份合作制改组步伐。四是大力发展企业集团。企业管理方面，一是强化人的管理，全面提高企业的整体素质。二是狠抓基础管理，搞好安全生产。三是以节能降耗为重点，切实加强成本管理。四是强化资金和营销管理，努力提高资金使用效益。五是加大投入，增强企业发展后劲。会议要求全区各级把企业改革管理增效活动作为下半年经济工作的中心任务来抓，明确责任，强化考核，确保该活动开展的扎实有效。
第一次区政府全体 (扩大)会议。1995年8月11日召开，研究部署了1995年下半年政府工作的主要任务和措施。区长李先建同志作了重要讲话，要求各乡镇和区政府各部门以开展"企业改革管理增效活动"为重点，以实现 "农业丰收、农民增收、主要农产品自给有余，企业增效、职工增收、财政收入增加"为目标，抓好七个方面的工作。一是工业抓好 "引上整"，即大力引进资金;上大项目，上私营企业;整顿企业，提高国有、集体企业的运行质量。二是农业抓好"种养加"，即抓好种植业、畜牧养殖业和农副产品加工业，实现结构优化。三是城建抓好"扩改管"，即扩建新区、改造老区、管理好城区，树好新区门面。四是第三产业抓好"建放服"，即建立批发市场和民营经济小区，放宽政策，为个体私营企业搞好服务，促进市场繁荣。五是财税抓平衡，确保增收节支。突出加快地方财源建设，加强预算外资金管理，安排好全年的收入计划和支出预算。六是 "三大国策"抓落实，保持协调发展。重点抓好对基本农田的保护、烟尘污染治理和计划生育"三为主"合格乡镇、村创建活动。七是各项事业抓发展，促进全面提高。突出抓好科技成果推广、教育"两基"建设、卫生执法和社会稳定工作。同时，会议还对政府自身建设作了部署，要求各级各部门廉洁勤政，提高办事效率，肩负起改革和建设的历史使命。
第二次区政府全体 (扩大)会议。1996年1月17日召开，主要是贯彻落实区委、区政府 (1996)1号文件精神，研究部署年初的政府工作，动员全区各级进一步统一思想，振奋精神，明确任务，落实措施，确保实现年初工作开门红。区长李先建同志作了重要讲话。会议认为1号文件是区委、区政府求实务实、改革创新、自我加压、加速发展、实现两个转变和两手抓、两手硬 "五大精神"的具体体现。要求各乡镇、区政府各部门认真学习好1号文件，深刻领会其精神实质，进一步理清思路，将区委、区政府提出的目标任务逐项分解，制定出可行的实施方案，强化措施，狠抓落实，切实做到认识早到位，目标早确定，计划早安排，工作快启动。对春节前后的工作，着重部署了三项。一是认真抓好工农业生产。工业坚持正常生产，突出抓好安全生产。农业重点做好春耕备播工作。二是加强精神文明建设。突出搞好机关集中学习和农村社会主义思想教育、廉政建设、社会治安、计划生育、文化活动等方面的工作。三是安排好节日期间的群众生活。突出抓好减轻农民负担和扶贫救助工作，确保不让一个人挨饿受冻，把党和政府的温暖送到群众心间。
全区科学技术大会。1996年3月22日召开，会议要求各级各有关部门深化科技体制改革，大力开展技术创新和引进，发展高新技术产业，加快实用技术的推广应用，促进全区科技、经济和社会事业全面、快速、健康发展，力争科技进步在经济增长中的贡献率达到70以上，高新技术产品产值率达15以上，依靠科技进步使国内生产总值年递增20以上。一是深化科技体制改革。制定优惠政策，鼓励科技人员积极投身经济主战场;大力发展民办科研机构，健全科技推广网络;培育和发展技术市场;发展科技教育，促进科技更好地为经济服务。二是加大科技投入，尽快建立起财政拨款为引导、企业投资为主体、金融贷款为后盾、社会筹资为补充的科技投入体系。三是切实加强对科技工作的领导。要求各级领导干部牢固树立科技首位意识，认真履行领导职责，为实施 "科教兴区"战略创造良好的环境和条件。
全区土地管理、城乡建设工作会议。1996年9月12日召开，对全区土地管理、城乡建设工作提出了三条措施。一是坚定不移地贯彻落实两项改革措施。即推行土地一级市场制度坚定不移，坚持农村住宅建设走商品房开发的路子坚定不移。二是坚持实行三个制止，即对滥圈滥占土地的要坚决制止;对没有经过规划，进行集体建设的要坚决制止;对没履行法律程序办理土地、建设批准手续的要坚决制止。三是切实加强对土地管理、城乡建设工作的领导。要求各级进一
步统一思想，提高认识，努力实现城镇现代化、农村城市化、城乡一体化的发展目标。
第三次区政府全体 (扩大)会议。1996年9月20日召开，主要研究部署了如何推行社会服务承诺制度和依法行政工作。区长李先建同志作了重要讲话，要求各级各部门深刻认识推行服务承诺制度的重要意义，以政府职能部门承诺为重点，全面推进政府集体承诺;以抓好社会服务承诺制的落实为突破口，全面推动政府工作再上新水平。关于依法行政工作，会议要求各级各部门以贯彻实施 《行政处罚法》为契机，组织好 《行政处罚法》的学习宣传和培训，清理规范性文件和整顿执法队伍，促进各项工作走上法制化、规范化轨道。会议还对当前的农业、工业、财税、城乡建设、计划生育、社会稳定六个方面的工作进行了部署，要求按照区委、区政府(1996)1号、6号文件要求，进一步强化措施，狠抓落实，确保实现年初确定的各项任务目标。
第四次区政府全体 (扩大)会议。1997年1月21日召开，区长李先建同志作了重要讲话。会议围绕区委、区政府@1997年工作要点》所确定的任务目标，研究部署了八个方面的工作。一是以发展特色农业，提高产业化水平为重点，实现农业和农村经济发展的新突破。大力调整优化农业内部结构，推广农业实用技术，强化农业基础设施建设，完善农业社会化服务体系，加快推迸农业产业化进程。二是以深化企业改革为重点，实现工业经济运行质量和效益的新突破。坚持新上与技改并举，管理与提高并重，推动工业产品由"粗老差"向"精新优"调整，促进工业经济增长方式的转变。三是以巩固完善市场体系为重点，实现第三产业和个体私营经济的新突破。继续抓好市场的配套完善，落实政策，搞好服务，为个体私营经济的发展创造良好的环境。四是以扩大招商引资为重点，实现外向型经济的新突破。千方百计扩大对外联系，调整利用外资项目的结构，扩大出口创汇。五是以配套基础设施为重点，实现综合开发建设的新突破。完成金雀山九路西段、临西五路罗庄段等五条道路的硬化，建成人民广场和行政住宅小区，建设6个小康屋住宅示范村。六是以增收节支为重点，实现财税工作的新突破。将乡镇财政的收、支挂钩，将部门的预算外资金交区财政统一管理，强化税收征管，集中财力支持骨干企业搞好生产经营。七是以实施可持续发展战略为重点，实现精神文明建设的新突破。八是以抓提高、促稳定为重点，实现各项社会事业的新突破。会议还对政府自身建设作了部署，要求各级各部门抓学习，抓落实，抓职能转变，抓协调配合，抓廉洁自律，进一步树立政府的良好形象。
全区深化企业改革动员大会。1997年2月27日召开，主要研究部署了今后一个时期全区深化企业改革工作。区长李先建同志作了重要讲话，提出企业改革要以建立现代企业制度为目标，以"三个有利于"为标准，以优化资产配置、盘活存量资产为重点，突出抓好三项措施的落实。一是因企制宜，多种形式改制。坚持改以集体经济为主为多种经济成份共同发展的原则，明确所有权和经营权，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场经营主体。具体改制形式有九种，即出售、拍卖、租售结合、股份合作制、股份制、无偿划转、兼并联合、破产、组建企业集团。二是严格政策界限，搞好配套改革，巩固改制成果。要严把 "三关"，即:资产评估关、产权界定关、出售资产收缴使用关，确保国有、集体资产保值增值;搞好国有、集体资产管理体制改革，分层次建立和完善国有、集体资产管理体系，搞好资本运营;搞好社会保障体系和要素市场建设等各项配套改革，确保改革的顺利进行。三是坚持改革、改组、改造和管理相结合，提高企业的整体素质。支持和鼓励骨干企业跨行业、跨区域、跨所有制兼并吸纳劣势企业;抓好企业技术改造和新产品开发;搞好基础管理，狠抓扭亏增盈，从根本上增强企业的发展后劲和活力。
全区农村工作会议。1997年4月9日召开，这是建区后第一次研究部署农业和农村工作的大型会议。会议要求各级以奔小康为总抓手，以增加农民收入为重点，促进全区农业的产业化和现代化，尽快形成罗庄特色农业的框架，实现农村经济的新突破。一是全面正确理解"科教兴区、工业强区、依法治区"的工作方针，提高对农业和农村工作重要性的认识。二是从实际出发，因村制宜，选准经济发展的路子。总结出发展农村经济的路子主要有8种:(1)"龙头企业"带动产业化的路子;(2)调整种植结构的路子; (3)发展畜牧养殖的路子;(4)变资源优势为经济效益的路子;(5)兴办各类市场以商富民的路子;(6)专业化生产的路子;(7)劳务输出的路子;(8)为大中型企业生产生活服务的路子。三是多渠道筹措农业发展资金。主要有5项措施:(1)区乡财政对农业发展的投入予以倾斜;(2)积极争取农业开发项目;(3)积极争取金融部门的支持;(A)发挥农村合作基金会、水利建设基金的作用;(5)坚持 "以工补农"。四是稳定农村基本政策，推进农村各项改革。突出4个重点:(1)将土地承包期延长30年不变;(2)建立和完善土地流转制度，发展土地适度规模经营；(3)发展壮大集体经济，增强集体服务功能;(4)严格保护耕地。会议还对减轻农民负担问题、加强对农业、农村工作的领导问题作了强调。
全区对外开放工作会议。1997年5月31日召开，专题部署外经外贸工作，提出了加快实施大经贸战略，进一步扩大对外开放的任务和措施。一是认清形势，把握全局，进一步增强完成全年目标任务的信心和决心。分析了1997年对外经贸工作的有利条件和不利因素，确定全面实施"3653"计划，即合同利用外资3000万美元，新上"三资"企业6家，外贸出口交货额5亿元，企业自营出口创汇3000万美元。二是加大招商引资力度，全面提高利用外资的质量和水平。(1)引导外资更多地投向现有企业技术改造、"三高"农业、第三产业、高新技术产业，特别是基础建设方面;(2)抓好老三资企业的扩股增资;(3)继续探索融资的新方式、新途径，敢于把最好的企业、车间折股拍卖给外商晑(4)积极利用国际金融组织贷款、国外政府贷款和国际商业贷款;(5)加强签约项目的后期管理服务。三是大力开拓国际市场，千方百计扩大出口创汇。发挥自营进出口权优势，加快出口基地建设，大力发展加工贸易，推动加工贸易向高层次、深领域发展。四是继续下大力气改善投资环境，特别是在改善投资软环境上下功夫，促进三资企业兴旺发展。
全区个体民营经济工作会议。1997年9月13日召开，主要研究部署了当前和今后一个时期全区个体民营经济发展的任务和措施。会议要求各级各部门放宽政策，搞好服务，进一步优化个体民营经济发展的环境。一是实行 "四个放宽"，即放宽从业人员、经营范围、经营方式和税费政策。只要在法律和政策允许的范围内，只要有利于发展，谁干都行，干什么都行，怎么干都行，一切税费该缓收的缓收，能减免的坚决减免。二是搞好"四个服务"，即抓好生产经营场地、资金、注册登记和人才四个方面的服务，满足个体民营经济的土地和人才需要;建立民营经济发展基金，重点扶持全区100家经营好、有资信、贡献大的个体民营企业;从快从简办理注册手续。三是做到三个"保证"，即保证个体民营者的根本利益不受损害，保证个体民营者的合法权益不受侵犯，保证民营经济秩序不受扰乱，严厉打击欺侮个体民营者的行为，努力在社会上形成 "谁致富、谁光荣，谁致富、谁有功"的共识。
全区乡镇卫生院改制动员会议。1997年11月8日召开，主要是分析全区卫生工作的形势，研究部署乡镇卫生院改制工作。会议认为乡镇卫生院改制是贯彻党的"十五大"精神的具体体现，是市场经济条件下卫生事业发展的客观要求，也是加快新区建设的实际需要。要求各乡镇把卫生院改制作为主要任务来抓，坚持五个原则，抓好五大关键措施，积极、稳妥地推进改制。一是坚持改革求发展的原则，深入学习，广泛发动。二是坚持国有、集体资产保值的原则，严格资产评估和产权界定。三是坚持公开、公正的原则，依法实施改制。四是坚持先出售后规范的原则，强化对改制后卫生院的管理和服务。五是坚持以社会效益为主和维护职工权益的原则，严格政策要求，确保卫生院改制工作的顺利进行。
中国人民政治协商会议罗庄区委员会
[综述] 中国人民政治协商会议罗庄区委员会的主要职能是在中共罗庄区委的领导和政协临沂市委员会的指导下，以《宪法》为根本准则，依据《中国人民政治协商会议章程》的规定和要求，通过会议、调查、视察、考察、咨询等形式，对全区政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，对国家宪法、法律和法规的实施，国家机关及其工作人员的工作情况等，进行政治协商、民主监督;组织各党派、团体和各族各界人士参政议政。区政协机关现有编制10人，实有10人。下设办公室、政法提案联络委、经济科技委3个正科级单位。
三年来，区政协认真贯彻落实上级有关指示精神，确立了"围绕中心，突出重点，积极主动，量力而行"的指导思想，认真履行工作职能，积极推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化和制度化建设，为促进我区的政治稳定、经济发展和社会进步做出了积极贡献。1995年，完成了政协第十届临沂布罗庄区委员会的筹建工作，确定了第十届区政协委员103人，界别16个;召开了区政协第十届一次会议，选举产生了政协第十届临沂市罗庄区委员会主席、副主席和常务委员;全年召开政协常委会议4次，办理委员提案37件;进行了3次调查、视察活动;接待省内外政协系统来访团(组)12个、190人次。
1996年，召开了区政协第十届二次会议;全年召开政协常委会议4次，办理委员提案27件;进行了4次调查、视察活动;接待省内外政协系统来访团(组)26个、260余人次。
1997年，召开了区政协第十届三次会议;全年召开政协常委会议4次，办理委员提案33件;进行了3次调查、视察活动;接待省内外政协系统来访团(组)25个、270人次。
(重要会议) 区政协第十届一次会议。1995年4月9日至10日召开。区政协103名委员出席了会议，区直各部门的负责同志应邀列席了会议。会议听取了区委书记李桂祥同志的重要讲话，听取了关于政府工作报告的起草说明，听取并审议了政协第十届临沂布罗庄区委员会常务委员会工作报告和政协第十届一次会议提案审查情况的报告，协商讨论了政府工作报告，通过了各项决议。会议选举产生了政协第十届临沂布罗庄区委员会主席、副主席和常务委员。
区政协第十届二次会议。1996年3月24日至25日举行。会议听取了区委书记李桂祥同志的重要讲话;听取了关于政府工作报告的起草说明;听取并审议了政协第十届临沂币罗庄区委员会常务委员会工作报告、区政协第十届一次会议以来提案工作情况的报告及区政协第十届二次会议提案审查情况的报告;协商讨论了政府工作报告、罗庄区国民经济和社会发展第九个五年计划和2010年远景目标纲要的报告、罗庄区1995年国民经济和社会发展计划执行情况与1996年计划(草案)的报告、罗庄区1995年财政预算执行情况和1996年财政预算(草案)的报告;协商通过了区政府领导人选名单;增选夏传湛等四位同志为政协第十届临沂市罗庄区委员会常务委员，增补程光明同志为第十届临沂市罗庄区委员会提案委员会副主任;表彰了区政协第十届一次会议以来优秀提案和承办提案先进单位;通过了各项决议。
区政协第十届三次会议。1997年3月25日举行。会议听取了区委书记李桂祥同志的重要讲话;听取了关于政府工作报告的起草说明;听取并审议了政协第十届临沂币罗庄区委员会常务委员会工作报告、区政协第十届二次会议以来提案工作情况的报告和区政协第十届三次会议提案审查情况的报告;协商讨论了政府工作报告、罗庄区1996年国民经济和社会发展计划执行情况与1997年计划 (草案)的报告及罗庄区1996年财政预算执行情况和1997年财政预算 (草案)的报告;表彰了1996年度优秀提案和承办提案先进单位;增补郭景荣同志为政协第十届临沂市罗庄区委员会提案委员会主任;通过了各项决议。
区政协第十届常委会会议纪要。第一次会议，1995年5月24日召开。会上学习了《中国人民政治协商会议章程》、《全国政协关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，学习了区委书记李桂祥在中共罗庄区第九次代表大会上所作的 《加强党的领导，振兴罗庄经济，为建设社会主义现代化强区而奋斗》的重要报告;通过了《政协临沂市罗庄区委员会常务委员会关于加强思想作风建设的意见》、《政协第十届临沂布罗庄区委员会常务委员会工作规则》和 《区政协一九九五年工作要点》。
第二次会议，1995年7月14日召开。会上学习了区长李先建同志在全区经济工作会议上的重要讲话;通报了区政协对全区"三高"农业发展情况的调查报告;通过了区政协办公室的人事任免事项。
第三次会议，1995年10月16日召开。会上传达学习了李瑞环同志在全国政协第八届十三次常委会议上的讲话;通报了区政协第十届一次会议以来的提案办理情况;协商通过了《政协临沂布罗庄区委员会关于贯彻执行<政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定)的实施办法》和 《政协第十届临沂市罗庄区委员会提案工作暂行办法》。
第四次会议，1995年12月22日召开。临沂市政协副主席郑斯仁同志到会指导。会议主要播放了中央党校关于建设有中国特色社会主义理论的电视录像讲座。
第五次会议，1996年3月20日召开。会议讨论通过了政协第十届临沂布罗庄区委员会常务委员会1995年工作报告;决定区政协第十届二次会议于1996年3月24日至25日召开;增补程光明等13位同志为第十届区政协委员。
第六次会议，1996年6月27日召开。会议听取了区政法委、农委、农业局、矿管局等部门上半年工作情况的汇报。
第七次会议，1996年9月20日召开。会上听取了区建委、环保分局、土地分局的工作汇报。第八次会议，1996年12月28日召开。会上传达学习了中共十四届六中全会精神;听取了区财政局、水利水产局1996年工作情况汇报。副主席刘方钧同志通报了区政协1996年工作情况。
第九次会议，1997年3月18日召开。会议讨论通过了政协第十届临沂布罗庄区委员会常务委员会工作报告，确定区政协第十届三次会议于1997年3月25日召开;会议增补郭景荣、岳作山同志为第十届区政协委员;通过了区政协机关各委室的人事任免事项。
第十次会议，1997年4月29日召开。会上传达了全国、省、市政协工作会议精神;听取了区建委、环保分局、文明办的工作汇报。
第十一次会议，1997年7月15日召开。会上传达学习了江泽民总书记《在首都各界庆祝香港回归大会上的讲话》、听取了区经委、乡镇企业局、财委、林业局上半年工作汇报。
第十二次会议，1997年11月18日召开。会上传达学习了省委书记吴官正同志在中共山东省六届九次全委(扩大)会议、省政协第七届二十六次常委会议上的讲话和临沂市委书记张守业同志在中共临沂市九届四次全委(扩大)会议上的讲话;通过了《政协临沂市罗庄区委员会关于学习贯彻中国共产党第十五次全国代表大会精神的决议》和 《关于政协第十一届临沂市罗庄区委员会界别设置、委员名额的决定》。
[视察调查] 1995年7月4日至5日 组织部分区政协委员以及有关单位的负责人，对罗庄、盛庄、册山、程庄、岑石5个乡镇"三高"农业的发展情况进行了调查。
1995年8月23日至24日，组织部分区政协常委和教育界的政协委员，邀请了区直有关部门的负责同志，在区委常委、宣传部长张殿昌和副区长刘剑利同志的陪同下，对我区教育工作，特别是"两基"建设情况进行了视察。
1995年10月26日至27日，组织部分区政协常委和政法界政协委员，对全区社会治安综合治理工作进行了视察。
1996年5月14日， 组织部分区政协常委和经济科技界政协委员，对我区部分区直和乡镇企业进行了视察。
1996年7月29日至30日，组织部分区政协常委和医药卫生界政协委员，对我区卫生工作进行了全面、深入的调查。
1996年8月26日至27日，组织部分区政协常委和工商、经济界政协委员，在副区长李玉洪和区财委、区工商分局负责同志的陪同下，对我区民营经济和市场建设与管理情况进行了视察。
1996年9月20日，组织区政协常委视察了开发区道路、行政办公大楼和龙潭、双月湖住宅小区建设及朱张桥西北村、沈泉庄村等小康住宅示范村建设情况。
1997年4月29日，组织区政协常委对我区城乡绿化、环境保护工作及"创、建、做、树"活动进行了视察。
1997年5月19日至20日，组织部分政协常委和委员，对我区计划生育工作进行了调查。
(徐攀、王铁骊撰稿 刘方钧审稿)
中共罗庄区纪律检查委员会
[综述] 区纪律检查委员会与区监察局合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称的体制，其主要职责是履行党的纪律检查和政府的行政监察任务，教育广大党员、干部廉洁勤政，遵纪守法，发扬党的优良传统和作风;对犯有错误的党员、干部依据党纪、政纪条款予以惩处，对各级党组织、行政机关及党员、干部贯彻执行党的路线、方针、政策情况和执行国家的法令情况实施监督检查，维护党的章程和党纪、政纪的严肃性，保证政令畅通。现有编制15人，实有10人，下设办公室、宣教调研室、纪检监察室、案件审理室、信访室、执法监察室，均为副科级单位。
三年来，区纪委、监察局始终坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，坚持"两手抓"的方针，全面履行纪检监察职能，重点抓了领导干部廉洁自律、查处各类违法案件和纠正各种不正之风等反腐败三项任务的落实。同时，坚持标本兼治的原则，注重廉政制度建设，强化党内外监督，不断加强对党员干部的廉政教育，有效地遏制了各种腐败现象的滋生蔓延，促进了党风廉政建设，对维护全区改革、发展、稳定的大局发挥了重要作用。
1995年，受理信访举报137件次，查结信访案件26起，查结率为100%。查办各类违纪案件16起，处分违纪人员5人，其中党内严重警告3人，撤销党内职务1人，开除党籍1人。
1996年，受理信访举报153件次，查结信访案件46起，查结率为100%。查办各类违纪案件36起，处分违纪人员23人，其中党内警告3人，党内严重警告6人，留党察看4人，开除党藉4人，行政记过2人，行政撤职4人。
1997年，受理信访举报173件次，查结信访案件54起，查结率为100%。查办各类违纪案件44起，处分违纪人员44人，其中党内警告9人，党内严重警告11人，撤消党内职务4人，留党察看12人，开除党籍6人，行政警告1人，行政记大过1人。
[领导干部廉洁自律] 一是严格清理违规超标小汽车。根据上级的规定，结合罗庄区实际，起草了《关于党政机关、企事业单位汽车配备和使用管理的规定》的文件，明确要求和处理办法，采取有力措施，对全区违规超标小汽车进行了全面清理，规范了机关用车。三年来，共清理出超标小汽车11辆，均被登记造册，办理过户手续，与原机关彻底脱钩。二是狠刹了公款吃喝玩乐风。在全区党政机关中实施了"禁酒令"，规定工作日中午除工作接待外，一律不准饮酒。会同有关单位制定下发了《罗庄区接待工作暂行办法》，改革接待程序和办法，完善了制度。同时，加大监督检查力度，多次组织检查组深入到区内宾馆饭店进行全面检查，发现问题及时处理。为了堵塞用公款 "吃喝玩乐"的财源，区纪委监察局会同有关部门狠抓了清理源头工作，对"小金库"进行了查处。共对全区22个区直部门和单位进行了重点检查，查出"小金库"7个，违纪金额130万元。三是组织召开各级领导班子民主生活会。三年来，区纪委监察局与区委组织部联合组织召开了6次全区各级领导班子的民主生活会，每次生活会都加强监督和指导，保证了质量和效果，促进了各级领导干部廉洁勤政。
[纠风和专项治理] 一是清理整顿行政性事业性收费。自1995年10月份开始，会同区财政局、物价局等部门对全区行政性事业性收费进行了全面清理整顿，使全区有行政性事业性收费职能的43个部门所涉及的606个收费项目缩减到153个，并制定了《罗庄区行政性事业性收费目录》，基本达到了"四个统一"，即统一收费项目、统一收费标准、统一票据、统一管理。二是努力减轻农民负担。每年都会同有关部门对农民负担问题进行1—2次专项检查，对发现的间题进行查纠。在全区范围内积极推行了乡村统筹预算、农民负担监督卡和农民负担专项审计等三项制度，使全区农民负担逐年下降，连续三年控制在国家规定的限额以内。三是大力推行"两公开一监督"制度。全区90以上的乡镇村居都定期将财务收支、计划生育、各业承包、各种收费、宅基地划分等情况张榜公布，接受群众监督，促进了农村干部廉洁勤政，使各项工作逐步走上了正常化、制度化、规范化轨道。四是加强监督检查，认真治理公路"三乱"。对个别在公路上乱收费、乱罚款问题及时作了严肃处理，使全区范围内的国道、省道基本达到了无"三乱"的目标。四是狠刹了婚嫁用车中铺张浪费的不正之风。1996年6月份，区纪委监察局制定了《关于严禁无偿用公车嫁娶的规定》，成立了婚嫁用车管理中心，对全区婚嫁用车实行了统一管理，有效地遏制了婚嫁用车中铺张浪费的现象。
[重要会议] 全区纪检监察工作会议。1995年4月20日召开，主要传达贯彻了中纪委五次全会、省纪委四次全体 (扩大)会议和全市纪检监察工作会议精神，全面部署了1995年全区反腐败任务。会议提出:全区反腐败工作要以邓小平理论和党的基本路线为指导，坚持党中央确定的反腐败指导思想、基本原则和三项任务的大格局，落实党中央提出的新要求和反腐败斗争以来部署的各项任务，着重在深入上下功夫，逐步建立和健全党内监督约束机制，使斗争取得新的成效，为维护 "抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定"的全党全国工作大局服务。
中共罗庄区纪律检查委员会第九届第一次全委会。1995年5月7日召开，会议选出区纪委常委、书记、副书记;对区纪委的工作提出三项要求:一是认真贯彻落实区党代会精神;二是全面落实区纪委工作报告中提出的各项工作任务;三是切实加强班子自身建设。
全区反腐败工作会议。1996年3月21日召开，主要贯彻落实中纪委六次全会、国务院第四次反腐败工作会议、省纪委五次全会和全市反腐败工作会议精神，部署1996年反腐败工作任务。会议对开展反腐败工作提出如下要求:一要紧紧围绕改革、发展、稳定开展反腐败斗争;二要在求新、求深、求实上下功夫;三要标本兼治、综合治理;四要完善工作机制、落实反腐败责任制;五要加强自身建设，不断提高纪检监察工作水平。
中共罗庄区纪律检查委员会第九届第二次全委会。1997年1月17日召开，主要内容是学习贯彻中央、省、市纪委会议精神，部署近期工作任务。会议强调了四点:一是深入调查研究，积极探索搞好反腐败斗争、促进精神文明建设的新思路;二是以中纪委六中全会精神为强大动力，进一步抓好反腐败 "三项任务"的落实;三是抓好制度建设，特别要抓好"两公开一监督"制度和企业招待费使用情况向职代会报告制度的落实;四是做好信访工作，防止出现集体上访和越级上访。
(路金中撰稿 苏同信审稿)
罗庄区人民武装部
[综述] 区人民武装部于1995年4月组建，为地方副县级单位，是区六大班子之一。1996年4月1日收归军队建制，为军队正团级单位，六大班子地位不变，同时是本地区的军事领导指挥机关，是区委的军事部，是区政府的兵役工作机关，受临沂军分区和区委、区政府的双重领导。其主要职责是负责民兵预备役组织建设、军事训练、战备值勤、政治教育和武器装备的管理，开展征兵、招飞、兵役登记、兵员动员、以劳养武等工作。现有编制11人，实有10人。下设军事科、政工科、后勤科三个正科级单位，设民兵训练基地和民兵武器装备仓库两个地方副科级事业单位，分别设地方副科级专职主任1名，编制各6人。
三年来，区人武部按照军委江泽民主席提出的"政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力"的总要求，认真贯彻上级关于民兵预备役建设的一系列指示精神，紧紧围绕"长远建设打基础，全面建设求发展，重点、难点工作有突破"的工作思路，坚持 "抓班子，带队伍，促工作"的方针，认真转变作风，努力克服困难，抓基层，抓落实，圆满完成了各项工作任务，实现了"一年打基础，二年见成效，三年上台阶"的目标要求。
1995年，完成基干民兵训练任务278人次，登记预备役退伍军人543人，登记兵役人员5230人，征集新兵220人。
1996年，完成基干民兵训练任务280人次，登记预备役退伍军人1758人，登记兵役人员4890人，征集新兵241人。
1997年，完成基干民兵训练任务240人次，登记预备役退伍军人1635人，登记兵役人员5858人，征集新兵230人。
[民兵工作] 一是民兵整组。根据《民兵组织整顿实施办法》及上级有关文件规定，按照"减少数量、合理布局、突出重点、分类建设"的原则，突出基干民兵编组、基干民兵干部配备、"应急分队建设和基干民兵集合点验四个重点，对全区225