工 业
日期:2003-12-11 17:05:43.0 点击:
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<center>经济委员会</center>

[综述] 区经济委员会的主要职责是负责全区工业经济发展的规划、协调、指导、服务,对区直企业进行管理。现有编制24人 (含事业编制9人),实有25人,下设办公室、调度室、技改科、企管科、安全科、节能科、散装水泥办公室和三电办公室。其中三电办公室为副科级事业单位。全区现有各类工业企业4701家,从业人员78310人。其中区属企业7家,乡镇集体企业1038家,私有企业3656家。
三年来,区经委以经济效益为中心,以"工业兴区"为己任,不断解放思想,深化改革,坚持把工作的立足点和着眼点放在提高企业整体素质、运行质量和经济效益上来,抓重点、攻难关、大胆改制,提高了工业的运行质量和效益,使全区工业经济保持了稳定发展的好势头。
1995年,全区完成工业总产值44.4亿元,区乡工业实现利税1.87亿元。其中,区直企业完成工业产值7402万元,实现利税301万元;乡镇办企业完成工业产值17.65亿元,实现利税1.84亿元;村及村以下企业完成工业产值26.01亿元。全区新上技改项目36个,投入资金4.1亿元。
1996年,全区完成工业总产值55.39亿元,同比增长26%,区乡工业实现利税2.28亿元,同比增长21.9%。其中区直企业完成产值9953万元,实现利税1414万元;乡镇企业完成产值23.12亿元,,实现利税2.13亿元。村及村以下企业完成工业产值31.28亿元。全区新上技改项目33个,投入资金3.6亿元。
1997年,全区完成工业总产值60.7亿元,同比增长9.6%,区乡工业实现利税1.7亿元。其中区直企业完成产值 1.27亿元,同比增长27.7%,实现利税1291万元;全区新上技改项目33个,投入资金2.7亿元(1997年1月区乡镇企业局分出独立办公,乡镇企业产值、利税划出)。
[骨干企业] 一是将全区年销售收入过500万元的企业纳入重点管理,对陶瓷、建材、水泥、机械、煤炭等行业内产品关联度强的骨干企业,走强强联合之路,从各方面给予重点扶持。二是以骨干企业和名牌产品为龙头,以产权关系为纽带,打破行业所有制界限,通过股份制、股份合作制、租赁、联营、兼并等途径,促进生产要素的合理流动,在全区组建了8个企业集团。三是通过实施"3153"工程、"351"工程和"532"工程,册山煤炭有限公司、新光公司、盛能公司、造纸化工厂、美华公司、区造纸厂等企业年利税过1000万元,东店子煤矿年利税过2000万元,华盛集团公司年利税过5000万元。随着骨干企业结构调整步伐的加快,形成了一批工业企业的隆起带和骨干群体,全区骨干企业发展势头强劲。
[技术改造] 一是为加快全区工业技术结构调整步伐,把推进企业技术进步作为提高企业整体素质的关键环节来抓。围绕骨干企业、优势主导产品,瞄准先进水平,大力扶持了一批技术含量高、市场占有率高、发展前景广的拳头产品。二是积极推动"产学研"联合工作,组织企业及有关部门参加"产学研"洽谈会,全区60%的企业建立了技术协作关系,企业科技水平不断提高,产品技术含量不断增加,一大批名、优、新、特产品以崭新的技术面貌出现在市场上,成为畅销货。三是帮助企业建立健全质保体系,全区15个企业制定产品质量超赶计划,12个企业申请争创"山东名牌产品"、"临沂名牌产品",从而提高了工业产品的质量和知名度。全区三年新上与技改项目完成102个,新产品66个,共投入资金10.4亿元,新增产值21.6亿元,新增利税3.6亿元。
[区属企业] 在区直企业中坚持开展管理效益年活动,推进两个转变,学邯钢,抓管理,练内功,增效益,狠抓各项工作措施的落实。推广了一些企业先进的管理经验和做法,逐步
把管理差、效益差的区属企业纳入扭亏创税的正常轨道。建区时10家区属企业,有6家正常生产,2家处于半停产状态,2家长期停产。面对如此情况,将企业实行分类管理,即对好的企业加强班子建设和内部管理;对差的、但尚有前途的坚持配一个好班子;对发展无望、无力扭转局面的予以改制。如区造纸厂,1995年6月调整领导班子后,"改管"并重,企业当月扭亏为盈,半年实现利税496.4万元,1996年利税过千万元,由一个特困企业变成了利税大户,成为全区企业的排头兵;区砖瓦厂因长期停产,实施了破产;区美术陶瓷厂由私营企业华星集团实施了兼并;临沂昌盛制锨有限责任公司,于1997年12月拍卖给个人,其他企业也采取一厂一策的办法改制,均取得了较好的效果,增强了企业活力。
(范 林撰稿 张树臣审稿)


乡镇企业局

[综述] 1995年2月建区时区乡镇企业局与区经委合署办公。为适应改革、发展的需要,1997年1月乡镇企业局独立办公。主要职责是负责对全区乡镇企业的规划、指导、协调、监督和服务。现有编制10人,实有12人。下设办公室、财务科、生产科、企管科、科技科。
一年来,区乡镇企业局坚持抓改革添活力,抓管理增效益,抓科技上水平,抓开放促调整,在全区乡镇企业中大胆改制,逐步实现了乡镇企业由速度数量型向效益速度型的转变,全区乡镇企业保持了良好的发展势头。
1997年,全区乡镇四级工业企业完成工业总产值59.4亿元,同比增长8.6%。其中,乡镇办工业企业完成总产值26.85亿元,占年计划的101.8%,同比增长16.1%。乡镇办工业企业实现利税1.58亿元。
[企业改制] 全区现有乡镇办企业154家,固定资产10.8亿元。全区营业收入过2亿元的乡镇办事处有7个,营业收入超亿元的村有2个,乡镇工业产值占全区工业总产值的比重达93.9%,乡镇企业出口产品交货值占全区出口商品供货总额的100%,乡镇企业从业人员占全区农村劳力的比重达38%,乡镇企业已成为全区国民经济的重要支柱。1997年,为更好地使全区乡镇企业适应市场经济的发展,区乡镇企业局根据区委、区政府指示精神,会同有关部门以"三个有利于"为标准,以建立现代企业制度为目标,以优化资产配置、盘活存量资产为重点,以产权转让为突破口,因地制宜,因企施策,采取出售、拍卖、租赁、无偿划转、兼并、联合、破产、股份合作制和股份制等形式进行改制,在改制中做到产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学,真正使企业建立起自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的运营机制。到1997年底,全区154家乡镇办企业的改制已基本完成。其中出售99家,拍卖16家,划转25家,破产5家。改制后,全区乡镇企业活力普遍增强,效益呈逐月递增的发展趋势。

[技术改造] 1997年全区乡镇企业技术改造投入达5亿元,其中乡镇办、重点村办企业技改投入2.8亿元。通过技术改造和开发,使全区乡镇企业的装备水平和技术水平都有较大提高。华盛公司、新光公司、东店子煤矿、美华瓷业公司通过技改,提高了企业生产效率和生产质量,这三家企业1997年实现利税1.04亿元,占全区乡镇企业实现利税总额的54.8%。
[生产调度] 一是抓了骨干企业,强化服务功能,创造宽松的发展环境,帮其研究发展计划,制定工作措施,促使企业不断增加有效投入,实现自身膨胀,形成规模经济。二是抓了停产企业的启动,及时召开扭亏增盈分析会,分析出原因,找出关键制约因素,因企制宜,对症下药,使停产企业陆续启动,恢复生机,实现扭亏为盈。三是坚持每月召开一次生产调度会,实行旬调度、月总结汇表制度,做到了及时、准确,为领导决策提供了可靠的依据。四是按照 "增畅、限平、停滞"的原则抓了产品结构调整,集中资金加大市场缺口大、畅销产品的生产量,提高市场占有率。五是狠抓了会计制度的规范化管理,加强了乡镇企业的审计监督,使乡镇企业经济效益上了一个新台阶。 (董征华、吕世革撰稿 陆景强审稿)


煤炭工业局

[综述] 区煤炭工业局的主要职责是负责对全区乡镇煤矿的发展进行统筹规划,研究拟定乡镇煤矿发展和行业管理的方针、政策、规章和技术规范,依法对乡镇煤矿办矿进行培训、考核、发证和安全生产监督检查。现有编制22人 (含事业编制6人),实有22人,下设办公室、生产技术科、安全监察科、机电科、安全监察站。
三年来,区煤炭局认真贯彻执行"安全第一,预防为主"的方针,坚持"开发与保护并重,放开与管好同步"的原则,依法强化行业管理、技术指导和安全监督管理,促进了全区煤炭工业的健康发展。1995年被省煤炭局授予"冬春安全生产创佳绩活动先进单位",1996年被省煤炭局授予"落实 《煤炭法》首季保安全先进单位",1997年被省煤炭局授予"安全生产先进单位"、"生产技术管理先进单位"。
1995年,全区有批准在籍煤矿22对,其中乡镇办煤矿10对,村办煤矿11对,公司办矿1对。生产原煤48.6万吨,完成掘进总进尺4.9万米。全年实现煤炭工业总产值9135.5万元,利税2087.42万元。百万吨死亡率2.1人,比省煤炭局下达的考核指标降低1.4人。
1996年,全区煤矿发展到29对,其中乡镇办煤矿10对,村办矿17对,公司办矿2对。生产原煤54万吨,完成掘进总进尺4.8万米。全年实现煤炭工业总产值1.1亿元,利税4089万元。百万吨死亡率1.9人,比省煤炭局下达的考核指标降低1.6人。6对矿井达到省级质量标准化。
1997年,全区煤矿共有32对,其中乡镇办煤矿11对,村办矿18对,公司办矿3对。生产原煤47.6万吨,完成掘进总进尺5.03万米。全年实现煤炭工业总产值7780万元,利税928.6万元。百万吨死亡率2.1人,比省煤炭局下达的考核指标降低1.9人。8对矿井达到省级质量标准化。
[安全生产] 一是认真贯彻执行了"安全第一,预防为主"的方针和"不安全不生产"的原则。在经常性巡迎检查和不定期抽查的基础上,坚持每季度一次安全生产大检查,对存有重大安全隐患的单位依法下达停产通知书,并限期予以治理整改。二是坚持每年一次"矿井灾害预防和处理计划"的编制和审查。规范设计图纸和作业规程,做到有章可依,突出重点,加大措施,防患于未然。三是开展了多种形式的群众性安全生产活动。通过开展"冬春百日安全活动"、"雨季三防活动"、"安全月活动",使全区煤炭系统广大干部职工的安全意识明显增强。四是开展了安全培训。经常组织煤矿人员认真学习《煤炭法》、 《煤炭生产许可证管理办法》、《乡镇煤矿管理条例八确保安全、有序地进行煤炭生产,三年共培训安全管理人员460余名。五是对私开煤井进行了清理整顿。按上级要求,会同有关部门对个别地方存在的私开滥挖现象进行了清理整顿,取得了明显成效。同时定期不定期地深入矿井进行现场指导,帮助企业解决生产技术工作中的难点。加强了质量标准化矿井建设,全面提高了企业素质。六是每年开展一次"一通三防"会战和瓦斯等级鉴定。推广应用了井下防爆设备,100的矿井实现了"五消灭",杜绝了煤尘瓦斯事故。1997年完成了11对立井提升装置的整修和检测,其中有6对矿井通过省煤炭局提升运输准运证验收。
[行业管理] 努力做好各乡镇煤炭工业统筹规划、组织协调、技术服务、监督检查、宏观调控、政策引导等方面的工作。根据上级关于煤炭系统实行行业归口管理的要求,区煤炭局代表区政府实行了行业管理,进一步明确了各乡镇和有关单位对煤炭企业的管理职责。由于目标明确,责任清楚,机构健全,从而形成了上下贯通、左有配合、责权统一的管理体制。同时转变煤炭机关工作作风,树立为基层服务的思想,注重对企业多办事、办实事、办好事,积极主动地深入企业调查研究、监督检查,发现问题及时整改。对安全生产和基础设施,按照统一标准、统一规定和统一要求,进行了统一部署,严格矿井审批,对资源可靠、界限清楚、图纸完备、设计合理的逐级呈报审批;对不具备起码安全条件的无证私开煤井,采取有效措施坚决关闭。三年共依法申报10对新开矿井,依法申办22对生产矿井的《煤炭生产许可方正》,依法停产整顿了16对存有重大隐患的矿井,报废了1对失去生产能力的矿井。
(黄耀轩撰稿 孙凤涛审稿)

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