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政府日常管理
日期：2003-12-11 17:03:34.0 点击：
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<center>政府办公室</center>
[综述] 区政府办公室是区政府的综合办事机构，承担着参与政务、掌管事务、协调服务的重要职责，处于上传下达、左右联系、内外协调的枢纽地位。核定编制28人，现有24人。下设机要综合科、秘书科、信息调研科、财务科、小车队、法制办、侨务外事办、史志办和体改办。其中体改办为副科级事业单位。
三年来，区政府办公室在工作头绪多、时间要求急的情况下，为确保整体工作的高效优质，重点加强了以人为本的三个建设:一是思想建设。教育大家牢固树立办公室就是服务室、忙碌室、清苦室的思想，培养大家甘愿服务、甘愿忙碌、甘愿奉献的自觉意识，增强了大家为领导、为基层、为人民群众搞好服务的责任感和光荣感。"工作，马上就办;标准，优质上乘;服务，周到细致;待人，真诚热情;办事，公道正派;作风，扎实廉明"成为办公室每个工作人员自觉的行为规范和努力达到的工作目标。二是制度建设。制定和完善了《会议制度》、《值班制度》等一系列规章制度，并严格执行，奖罚分明，切实做到了用制度约束人，用制度激励人，从而充分调动了全体人员奋发工作、争创一流的积极性。三是业务素质建设。根据新建区、新人员的现实情况，坚持自我学习为主，集中学习为辅，不断加强政治业务学习，使办公室形成了一个比学习、比水平、比贡献的良好风气，促进了全体工作人员素质的不断提高;为整体工作的全面向前推进打下了坚实的基础。由于加强了上述三个建设，三年来区政府办公室在人手少、工作量大的情况下，充分发挥了"服务部、协调部、参谋部、助手部"的作用，紧紧围绕区政府的中心工作，较好地完成了各个方面的任务，确保了区政府工作的高效优质运转，为全区经济的发展和社会各项事业的进步作出了积极的贡献，得到了上下各级各部门广大干部群众的一致认可和好评。区政府办公室1995至1997连续三年被评为全区"十佳服务单位"，受到区委、区政府的表彰。
[综合协调] 始终坚持及时、高效的原则，传达上级和区政府的决策部署，传报乡镇、部门的请示汇报和反映建议，督促各级领导指示和工作安排的落实，较好地完成了各项综合协调服务工作。三年来，共召开各类协调会、座谈会500多个，督办落实市政府、区政府的工作部署1000余件，上报下传各类文电2万余次。
[文字工作] 文字材料工作是传达区政府领导指示，部署区政府工作，当好区政府参谋的重要手段。文秘人员在起草公文时，始终坚持吃透上情、把握下情、充分体现领导意图的原则，力求做到文章内容充实、格式规范、逻辑严密、言简意骇。三年来，共起草编发各类公文1500余篇。其中区政府文件310个，区政府办公室文件178个，讲话稿200多篇，典型材料300多篇。
[信息调研] 信息工作，制订了《政务信息上报下发制度》、《政务信息工作考核评比办法》，建立了上下畅通、传报及时的信息员网络队伍。三年来，共向部门、乡镇编发《罗庄工作动态》102期，向市政府办公室编报《罗庄政务信息》516条，其中被市府办选发187条，被省府办选发52条，被国办选发23条。调研工作，紧紧围绕区委、区政府的工作中心和人民群众普遍关注的热点、难点问题，进行深入调查研究，其中《深化企业改革，加快工业强区步伐》、 《抢抓机遇，放手发展，实现民营经济的新突破》等20余篇调查报告和典型材料，被 《山东政报》、《临沂经济》等省、市刊物采用转发。
[行政接待] 按照主动服务、周到服务、高效服务的要求，切实加强了区政府的会务、后勤、车辆、财务和接待等各项工作。会务工作，三年累计组织筹备和参与组织筹备区里大型会议70余次，各类专题会、协调会300余次。接待工作，累计接待国家、省、市工作检查评比团组160多个、外地政府参观团组300多个，都及时搞好了吃住、材料、现场安排等有关服务。车队工作，小车队三年累计行程90多万公里，为各位区长提供了安全、正点、高效的服务。财务工作，承担了区直15个部门和区政府、区人大的有关财务收支管理工作，财会人员准确、优质的服务受到了有关部门的好评。值班工作，实行昼夜24小时轮流值班，随时做好了来人来访接待、电话接打、上传下达等事宜。
[体改工作] 体改办公室是区政府主管各项改革工作的综合职能部门。三年来主要做了以下三项工作:(1)及时完成了各种调查摸底工作。根据市体改委的统一部署，对全区的工业企业、供销企业、改制企业进行了全面调查摸底，共上报各类文表3万余字。(2)帮助区、乡企业进行股份制改造。共审批指导10家企业进行了股份合作制改造，为6家企业审查转报了股份有限公司改造材料。(3)配合区委、区政府推动区直乡镇办企业进行了以产权转让为主要形式的企业改革。一是会同有关部门代区委、区政府起草了《关于全区深化企业改革的实施意见》等5个规范性文件，明确了全区企业改制和加强改制企业管理的基本要求和操作方法。二是及时搞好了协调、调度和督导工作，编发了《工作动态》和《参考资料》， 为全区的企业改革提供典型引导和理论指导。截至1997年底，全区164家区、乡企业基本完成了改制工作，其中出售99家，拍卖17家，划转26家，破产6家，经过规范完善，组建股份合作制企业10家，组建有限责任公司5家，组建股份有限公司4家。
[法制工作] 法制办公室的主要职责是搞好法制宣传，负责区内各类规范性文件的审核把关，对行政执法机关的执法行为进行监督检查。三年来，主要开展了三项工作:一是在全区组织了《行政处罚法》的学习，发放《行政处罚法》培训教材410套，组织全区25位行政听证主持人和11个部门的12名科级干部参加了市里举办的法制业务培训班。二是对区内新出台的规范性文件进行了审核把关，同时对建区前的各类规范性文件进行了清理。三是对各职能部门的行政执法队伍进行了整顿。
[侨务外事] 侨务外事办公室的主要职责是依法对全区侨务、外事工作实施管理，维护归侨、侨眷的合法权益，加强与国外华侨、华人的联系和交往。根据上级部署，于1995年在全区进行了侨情普查，全区共有归侨5户5人，侨眷5户19人。组织推荐了出席临沂市第三届侨联代表大会的1名侨联委员和9名侨联代表。同时，认真做好了对外宾的接待工作，为区内车辆进京办理进京证6000多个。
[史志工作] 史志办公室主要负责省市年鉴罗庄区部分、《罗庄区年鉴》和《罗庄区志》的组稿、编写工作。三年来，共向《山东年鉴》、《临沂年鉴》提供区情材料4万余宇。1997年，按照区委、区政府部署，开展了首卷《罗庄区年鉴》的编纂工作。先是拟写了提纲和组稿说明，会同区民政局、西高都镇编写了《民政局年鉴资料》和《西高都镇年鉴资料》两个样本，接着召开了《罗庄区年鉴》编纂工作会议，进行了全面征稿发动。首卷《罗庄区年鉴》计划于1998年出版发行。
行政事务管理局
[综述] 建区时因区机关暂借罗庄镇经委办公楼办公，机关行政事务相对比较少，所以行政事务管理局与政府办公室合署办公。1997年1月区行政办公楼建成启用后，行管局从区政府办公室分离出来独立办公。主要职责是负责区行政办公大楼的水、电、暖等设备管理和维护，大楼卫生、保卫、会议室管理，机关人员工作就餐和上下班接送等工作。现有编制25人，实有72人。下设办公室、设备科、楼层管理科、食堂管理科、大车队、财务科、保卫科、基建修缮科和商务中心。
一年来，区行管局紧紧围绕为区机关和机关工作人员搞好服务这一中心工作，制定和完善了一系列加强行政办公大楼管理的各项规章制度，切实做好了机关日常事务管理和会务服务等，较好地完成了各项后勤保障任务，确保了机关工作的正常运转。1997年，参与组织筹备区内大型会议150次，各类专题会议560余次;正点接送机关工作人员8.9万余人次，安全行车8.3万公里;更换修理卫生设施270件次，维护维修电梯13次、照明设施530余次，整改空调机电设备34处，安装防盗门窗35处、约70平方米;为机关工作人员提供就餐服务约17.9万人次;承担大楼内地面公共部分约5200平方米的环境卫生，保持了楼内清洁;配合区接待办接待外地参观团组406个，约2.53万人次。
[设备维护] 保持大楼内各类设备的完好状态，对于维护机关的正常工作秩序十分重要。机电工作人员认真负责地搞好发电、空调、电梯、消防设施、茶水炉等设备的日常维护和保养，确保各类设备的完好率。据统计，全年空调开机供应冷暖达1450多个小时，排除和参与排除电梯故障13次，紧急启动备用电源7次、供电27小时，更换各类照明灯泡5100余只，整改线路3200多米。在认真研究、反复论证的基础上，先后投资1500多元，改造了伙房风道，较好地解决了伙房的排风难题，节约资金上万元。根据现有条件和实际情况，对伙房柴油炉的供风设施进行整改，减少了零修次数。对低压配电盘电容盘进行改造，采用了先进的电脑控制设备，使功率因数始终保持在99.95%以上，比整改前提高了15%，相当于每度电节约0.07元，此项革新，使整个大楼每年可节约电费3.5万元。对热水器、外景灯实行钟控和对电梯开关实行远距离控制，节省了人力财力，提高了工作效率。
[安全保卫] 实行来客登记制度，严格出入人员管理。值班人员既严格执勤，又热情服务，积极为外来办事人员当好向导，解答疑难，全年共接待基层部门来人15万人次。落实保卫人员责任制，明确工作范围和职责，实行24小时全天侯值班制，坚持日常防范和重点巡防相结合，特别重视做好节假日的巡防工作，全年没发生一起失盗案件。加强消防设施的管理和维护，建立健全了消防组织，完善了消防制度，定期开展消防演练工作，有效地保障了机关大楼的消防安全。在积极做好人防工作的同时，还注重加强物防工作，全年加固门窗35处。另外，还积极配合区信访等部门疏导上访人员460余人。
[食堂服务] 区行政办公大楼启用后，机关食堂担负着所有机关工作人员的中午就餐和夜间值班就餐服务，同时还为部分单位接待来客和会议就餐提供服务。一年来，食堂始终坚持面向全体机关工作人员，本着"经济实惠，质优价廉"的原则，不断调剂饭菜的品种、花样，突出大众化这一特色，重点在色、香、味上狠下功夫，积极为机关人员提供优质的就餐服务。全年累计为机关人员提供就餐服务17.9万人次，为区直部安排会议就餐和接待服务2460场(次)。就餐服务中，食堂严格成本核算，严把食品进货关和质量关，努力降低饭菜成本;严格执行食品加工制作"五四"卫生制度，认真搞好厨房和餐厅卫生，杜绝了食物中毒事件的发生，为机关工作人员提供了良好的生活服务。
(安家练撰稿 徐淑平审稿)
民政局
[综述] 区民政局的主要职责是做好有关社会保障、政权建设和行政管理等工作，以解决有关社会问题，调解有关社会矛盾，依法维护和保障人民群众的基本生活权益。现有编制16人(含事业编制7人)，下设办公室、财务科、社会企管科、优抚安置科、民政地名区划科、农村社会养老保险处、残疾人联合会。其中农村社会养老保险处为副科级事业单位，编制4人;残疾人联合会为正科级事业单位，编制3人。
三年来，区民政局认真贯彻落实上级有关指示精神，确立了"深化改革、规范管理、全面发展"的指导思想，制定或起草了《全区民政工作意见》、《罗庄区贯彻 (军人优抚优待条例)和 (山东省优待烈军属和伤残军人规定)实施办法》、《罗庄区关于对残疾人实行优惠扶助的若干规定》等文件，着力健全完善社会福利服务体系，积极搞好基层政权建设和行政管理，促进了民政事业的全面发展。1995年区民政局被省民政厅评为民政信访"三无"单位，1996年被市民政局评为"福利生产先进县区"和"残疾人工作先进单位"。
1995年，共发放救灾救济款13.4万元，救济1600人次;动员4800人参加农村社会养老保险，收取保险金200万元;全区6处乡镇办敬老院新增院民40人，院民总数达32.0人。为全区1253名优抚对象兑现抚恤优待款75.7万元;接收复员退伍军人181名，其中安置城镇户口退伍兵和农村户口志愿兵51名。社会福利企业发展到17家，比1994年增加3家;完成产值1.1亿元，增加3000万元;实现利税840万元，增加200万元;安置"四残"人员823名，增加60名。全年共办理结婚登记手续3607对，办理离婚13对。新批准成立社团5个，社团总数达6个。
1996年，共发放救灾救济款15万元，救济1800人次;动员1288人参加农村社会养老保险，收取保险金51万元;全区6处乡镇办敬老院新增院民44人，院民总数达364人。为全区934名优抚对象兑现抚恤优待款58.8万元;接收复员退伍军人192名，其中安置城镇户口义务兵和农村户口志愿兵92名。社会福利企业发展到23家，比1995年增加6家;完成产值1.2亿元，增加1000万元;实现利税970万元，增加130万元;安置"四残"人员878名，增加55名。全年共办理结婚登记手续3509对，办理离婚21对。新批准成立社团5个，社团总数达11个。
1997年，共发放救灾救济款31万元，救济3660人次;动员446人参加农村社会养老保险，收取保险金13万元;全区6处乡镇办敬老院新增院民36人，院民总数达400人。为全区1100名优抚对象兑现抚恤优待款85万元;接收复员退伍军人186名，其中安置城镇户口退伍兵和农村户口志愿兵92名。社会福利企业发展到75家，比1996年增加2家;完成产值1.4亿元，增加2000万元;实现利税1100万元，增加400万元;安置"四残"人员1162名，增加284名。全年共办理结婚登记手续3700对，办理离婚60对。新批准成立群众社团15个，社团总数达26个。
[农村社会保障] 社会养老保险工作，本着积极、自愿的原则，加大措施，理顺关系，广泛宣传，深入发动，出现了全区群众积极投保的局面。三年来，全区累计投保人数6534人，共完成投保额264万元。救灾救济工作，对发生的风、雨、旱、虫等灾害，及时赶赴现场，查实核实，上报灾情，安排群众生活，组织群众生产自救，积极争取上级支持。三年来，共拨发救灾救济款59.4万元，累计救济灾民5060人次。同时还在全区干部群众中积极开展了向特困户"献爱心、送温暖"活动，共收到捐款40万元，对区内371户、1330名特困群众实施了救济，妥善解决了他们的生活困难。敬老院工作，始终把重点放在设施建设和提高管理服务质量上，在衣、食、住、行、医、乐方面加大资金投入。同时，积极兴办以副补院项目10个，增加收入60万元，改善了院民生活。目前全区6处乡镇办敬老院集中供养五保老人400名，占五保总数的40%。罗庄镇敬老院1996年被省民政厅评为"省级模范敬老院"。
[双拥和优抚安置] 一是积极开展群众性的双拥活动，为驻军和优抚对象排忧解难。定期不定期地组织了有关部门人员到部队走访、慰问，积极为部队和优抚对象办实事、办好事、送温暖。三年来，共为部队办实事1680件，并一次性解决了驻罗炮团的水、电、粮供应及营房维修等方面的困难。举办各类培训班36期，为部队培养专业人才1890名。1995年罗庄镇被省委、省政府和省军区命名为"拥军拥属先进单位"。二是落实了优抚政策。全区共优待优抚对象11052户，兑现优待款199.5万元，户均兑现优待款606元。各乡镇普遍提高了义务兵家属的优待标准，农村义务兵家属户均优待款达到700元。对全区1200余名革命伤残军人、老复员军人和带病回乡的退伍军人实行了定期优待，使其生活收入水平不低于当地人均水平。三是妥善安置了退伍义务兵和转业志愿兵。协调有关部门和企事业单位克服困难，理顺关系，密切配合，使退伍军人和转业志愿兵各得其所，确保就业。三年共接收退伍军人559名，其中235名符合安置条件的退伍军人全都得到了安置，两用人才开发使用率始终保持在98%以上。
[社会福利生产和残疾人事业] 充分利用国家优惠政策，积极扶持、推动福利企业的发展。全区福利企业现已发展到24家，1997年实现产值1.4亿元，实现利税1100万元，安置残疾人1162名，分别比1994年增长58%、57%、58%、87%。同时严格加强管理，对福利企业的残疾人职工比例、生产经营状况等8项指标进行了对照检查，对2家不符合要求的企业注销了《社会福利企业证书》。残疾人工作，以深入宣传贯彻《残疾人保障法》、切实维护残疾人合法权益为工作重点，积极为残疾人办实事、办好事、解难题。采取集中就业与分散安置相结合的方法，以兴办乡镇福利企业为主要途径，安置"四残"人员1670名，占有劳动能力残疾人总数的80%。与区教育部门密切配合，免费让学龄残疾儿童随校就读，目前全区在校残疾学生已达373人，占总数的79。努力做好残疾人康复工作，完成白内障复明手术25例，肢体残疾矮治手术25例，培训聋儿2名。并且将扶残助残列为重点工程，先后减免贫困残疾人各项集资提留30余万元，义务工2万余个。全区有70多个单位和1300余人向残疾人捐款、捐物，价值达20余万元。
[基层政权建设] 认真开展了村民自治示范村活动，自治示范率达70%以上。圆满完成了第五届村民委员会换届选举工作，全区225个村委员会有209个选举成功，成功率达93%。会同组织部门对村委成员每年培训1次，共培训村委主任200人次，村委成员1200人次，参训率达95%以上。同时，会同有关部门在付庄、册山等乡镇进行民主法制建设试点，把经济管理、政务管理和各项社会事业的管理纳入了法制化、规范化的轨道。在全区普遍建立健全了村务、财务两公开及村民代表、议事会等项制度，共有村民代表5000余人，议事会200余个。
[行政区划和地名管理] 为适应设市划区的需要，按照实事求是、顾全大局、互谅互让的原则，依法开展了与我区相邻县区行政区域界线的勘定工作。先后25次召开相邻县区勘界工作协调会议，跑遍4个县区的20多个乡镇148个村，对与罗庄区相邻二县二区136.1公里的边界进行勘定，设立三角点2处，界桩11个。同时，以带动区域经济发展为目的，本着"积极慎重，成熟一个上报一个"的原则，完成了西高都镇的撤乡设镇工作，积极进行了双月湖办事处、汤庄办事处设立的协调和报批工作。地名管理工作，重点开展了区驻地街、路、巷的命名工作，先后为区内64条主要道路命名，对沈泉庄等4个村庄的路巷进行了规划命名，依法办理了西高都镇和罗西乡更名手续。
(纪小梅撰稿 刘秉禹、李清法审稿)
人事劳动局
[综述] 区人事劳动局的主要职责是贯彻执行国家有关人事、劳动方面的法律、法规和方针、政策，统筹管理全区劳动力资源的开发利用和劳动就业工作，做好社会保障和机构建设等工作，监督检查《劳动法》的贯彻实施情况，依法维护和保障机关、企事业单位职工的合法权益，促进社会稳定和经济发展。现有编制41人(含事业编制26人)，实有38人。下设办公室、录用调配科、计划与工资科、职称专家科、毕业生分配办公室、劳动监察科、考核任免科、人才交流中心、工人技术考核办公室、劳动监察中队、劳动服务公司、编委办公室、安全办公室、仲裁办公室、社会保险事业处。其中编委办公室、安全办公室、仲裁办公室为副科级行政单位;社会保险事业处为副科级自收自支事业单位，编制为10人。
三年来，区人事劳动局紧紧围绕区委、区政府的工作部署，按照建立适应社会主义市场经济的新型人事、劳动体制这一目标，确立了"认真学习、规范程序、搞好服务、重点突破、深化改革、促进稳定"的指导思想，努力健全和完善社会保障体系，大力加强国家公务员、专业技术人员、管理人员和技术工人四支队伍建设，积极推进人事劳动制度改革，不断强化劳动执法监察，促进了人事劳动事业的全面发展。1995年被区委、区政府评为"先进单位";1996年被市劳动局评为"劳动工作先进集体";1996和1997连续两年被区委、区政府评为"十佳服务单位"。
1995年，对10家区直企业执行《劳动法》情况进行了年审，调解劳动争议案件2起。对全区277个单位进行了安全大检查，排查出不安全隐患1000多条，下发整改通知书30份，依法取缔私开煤井20家，检验锅炉70余台、压力容器150余台。收缴企业养老保险金521.6万元;发放离退休费用457.5万元。为313名机关、事业单位干部职工办理了晋升工资手续;为11名干部办理了退休手续。接收安置军转干部4人，随军家属1人。
1996年，对13家企业执行《劳动法》情况进行了年审，调解劳动争议案件1起，配合有关部门对全区矿业秩序进行了治理整顿，关停私开煤井32家;培训司炉人员50名。组织安全生产检查6次，检查单位56个，发现隐患221条。收缴企业养老保险金564.7万元，失业保险金10.9万元;发放离退休费用596.6万元。培训失业人员820人，安置150名失业人员再就业。办理晋升工资等审批手续6170份，办理退休手续18份。接收安置军转干部5人，随军家属3人，退伍义务兵、志愿兵92人。圆满完成了1995年度机关事业单位工作人员的年度考核，组织完成了公务员的过渡考试、考核和职位设置工作，387人通过过渡考试，163人通过过渡考核，设置职位3244个。
1997年，对12家企业执行《劳动法》情况进行了年审，调解劳动争议案件17起，为10家企业和金融保险系统的32名职工分别签鉴了劳动合同，发放矿山企业《安全生产合格证书》25份。组织安全生产检查4次，检查单位36个，发现隐患152处，发放整改通知书18份，检验锅炉32台。收缴企业养老保险金600万元，机关事业单位养老保险金669万元，发放离退休费用972万元。安置868名失业人员就业。新设置机构48个，新增编制231个。办理调资手续664份，办理退休手续19份，组织4165人参加了1996年度机关事业单位工作人员年度考核，组织202名报考国家公务员的人员进行了考试、考核，录用27名。办理1996年度专业技术初级资格证书5OO人次，中级资格证书140人次，高级资格证书16人次。
[社会保险] 建区后，区人事劳动局通过理顺关系，深入宣传，广泛发动，狠抓了各项工作措施的落实，进一步扩大了养老保险的覆盖面，实现了社会保险工作的新突破。一是企业养老保险全面实现了社会化发放。截止1997年底，全区参加养老保险的企业达43个，比建区初增加38个，其中全民企业21个，集体企业17个，乡镇企业5个;总投保人数7250人，比建区初增加了979人;累计收缴养老基金 1532.7万元，收缴率为100%。全区离退休人员1248人，拨付离退休费用1593.8万元。另有8家企业的3253名职工参加了失业保险，累计收缴保险基金20万元。二是机关事业单位养老保险实现了全员统筹。自1995年1月，按机关事业单位干部职工工资总额2%收缴的基础上，从1996年12月起，单位按工资总额19%的比例统一收缴养老保险基金。全区共有73个单位、4198人参加了养老保险，其中干部、固定工3841人，合同工357人，累计收缴养老基金652.3万元，收缴率为100%。全区离退休干部444人，共拨付离退休费用276.9万元。社会保险工作的深入开展，有力地促进了全区社会的稳定和经济发展。
[劳动就业] 认真贯彻上级有关政策，大力拓宽就业渠道，广开就业门路，开创了劳动就业工作的良好局面。一是健全劳动就业服务体系，积极安置就业人员。经区政府批准，1996年成立了区劳动服务公司，现已发展劳动服务企业4家，安置失业人员48名。同时，区人事劳动局还与有关部门密切配合，积极做好城镇义务兵、退伍兵的安置，三年共安置转业军官8人，城镇义务兵、退伍兵235人，安置随军家属4人。二是广泛开展职业技术培训，全面推行"再就业"工程。组织有关人员深入调查摸底，积极开展失业人员求职登记和就业培训工作，共办理失业登记手续1814份，培训失业人员1245人，培训在职职工2810人，安置城镇失业青年1007人，安置下岗职工817人，失业人员安置率达到70%。1997年起非师范类大中专毕业生改由人事部门分配，共接收毕业生232名，并全部安排落实到有关单位。
[职称改革] 本着理顺关系、打好基础的工作思路，积极开展职称改革工作，取得了较好的成绩。一是先后组建了工程、农业、卫生、中教、小教、乡镇建筑工程和建筑工程七个系列的初级职称评审委员会，共召开初级评审委员会议30次，推荐高、中级职称材料400份，评审初级材料1000份;评审通过1141人的专业技术职务，其中高级31人，中级252人，初级858人。二是对专业技术人员组织实施年度考核。我区现有专业技术人员4066人，三年累计考核9907人次，并为503名优秀人员颁发了荣誉证书。三是认真开展了专业技术人员的再继续教育。配合市人事局举办了3期培训班，培训专业技术人员103人次，全区专业技术人员的素质得到进一步提高。
[劳动执法和劳动仲裁] 以规范企业用工、搞好服务为宗旨，积极开展《劳动法》的学习宣传，大力加强劳动执法监察，逐步推进劳动仲裁工作，促进了全区劳动执法状况的明显好转。一是组织开展了声势浩大的《劳动法》宣传活动。先后组织4次大型宣传活动，举办2期厂长 (经理)《劳动法》培训班，培训厂长(经理)110人。二是认真开展了劳动执法监察。对8家区属企业和部分乡镇企业的《劳动法》执行情况进行了认真年检，依法清理修改了16家企业制定的厂规厂纪;累计发放整改通知书19份，整改率达92%。三是强化劳动合同管理。三年共续签和新签鉴劳动合同7146份，为11家企业签鉴了集体劳动合同。受理劳动争议案件22起，结案18起，经过调解，及时制止纠正了劳动违法行为，较好地维护了企业和职工双方的权益，促进了劳动关系的健康发展。
[安全生产] 一是落实安全生产责任制。区政府与各乡镇、区直各有关部门及区属有关企业签订了《安全生产目标责任书》，将安全生产责任进行了层层分解，逐级落实。二是大力开展安全生产宣传活动。三年来，在"全国安全生产周"和 "矿山安全生产月"宣传活动中，共出动宣传车18台次，设置宣传点27处，发放宣传材料1.5万份。三是强化安全监察。重点开展了整顿矿山企业生产秩序、雨季"三防"和安全生产大检查三项工作。三年来，共取缔私开煤井66处，对13处已具备生产条件尚未办理审批手续的煤矿依法迸行了停产整顿;组织安全生产大检查19次，累计检查单位280家，查出安全隐患4600条，责令限期整改，整改率达98%。通过检查，进一步增强了企业安全意识和安全观念，严格了生产管理和操作水平，对预防重大恶性事故的发生起到了积极作用。
[机构编制] 根据罗庄实际，本着"机构从简，人员从精，编制从严"的指导思想，积极开展了机构设置和人员定编工作，现已基本建立起了适应区情的精简、效能的管理机构。截止1997年底全区共设置区委工作部门11个，区政府组成部门29个，按照党章、宪法及有关规定设置的机构9个，共47个单位。区直机关工作人员为485人，乡镇机关工作人员229人。批准设立的事业单位213个、3498人，其中全额预算单位146个、2784人;差额预算单位20个、454人;自收自支事业单位45个、211人;企业化管理事业单位2个、49人。
(梅敬伦撰稿 孙宝君审稿)
监察局
内容同中共罗庄区纪律检查委员会
<center>政府办公室</center>
[综述] 区政府办公室是区政府的综合办事机构，承担着参与政务、掌管事务、协调服务的重要职责，处于上传下达、左右联系、内外协调的枢纽地位。核定编制28人，现有24人。下设机要综合科、秘书科、信息调研科、财务科、小车队、法制办、侨务外事办、史志办和体改办。其中体改办为副科级事业单位。
三年来，区政府办公室在工作头绪多、时间要求急的情况下，为确保整体工作的高效优质，重点加强了以人为本的三个建设:一是思想建设。教育大家牢固树立办公室就是服务室、忙碌室、清苦室的思想，培养大家甘愿服务、甘愿忙碌、甘愿奉献的自觉意识，增强了大家为领导、为基层、为人民群众搞好服务的责任感和光荣感。"工作，马上就办;标准，优质上乘;服务，周到细致;待人，真诚热情;办事，公道正派;作风，扎实廉明"成为办公室每个工作人员自觉的行为规范和努力达到的工作目标。二是制度建设。制定和完善了《会议制度》、《值班制度》等一系列规章制度，并严格执行，奖罚分明，切实做到了用制度约束人，用制度激励人，从而充分调动了全体人员奋发工作、争创一流的积极性。三是业务素质建设。根据新建区、新人员的现实情况，坚持自我学习为主，集中学习为辅，不断加强政治业务学习，使办公室形成了一个比学习、比水平、比贡献的良好风气，促进了全体工作人员素质的不断提高;为整体工作的全面向前推进打下了坚实的基础。由于加强了上述三个建设，三年来区政府办公室在人手少、工作量大的情况下，充分发挥了"服务部、协调部、参谋部、助手部"的作用，紧紧围绕区政府的中心工作，较好地完成了各个方面的任务，确保了区政府工作的高效优质运转，为全区经济的发展和社会各项事业的进步作出了积极的贡献，得到了上下各级各部门广大干部群众的一致认可和好评。区政府办公室1995至1997连续三年被评为全区"十佳服务单位"，受到区委、区政府的表彰。
[综合协调] 始终坚持及时、高效的原则，传达上级和区政府的决策部署，传报乡镇、部门的请示汇报和反映建议，督促各级领导指示和工作安排的落实，较好地完成了各项综合协调服务工作。三年来，共召开各类协调会、座谈会500多个，督办落实市政府、区政府的工作部署1000余件，上报下传各类文电2万余次。
[文字工作] 文字材料工作是传达区政府领导指示，部署区政府工作，当好区政府参谋的重要手段。文秘人员在起草公文时，始终坚持吃透上情、把握下情、充分体现领导意图的原则，力求做到文章内容充实、格式规范、逻辑严密、言简意骇。三年来，共起草编发各类公文1500余篇。其中区政府文件310个，区政府办公室文件178个，讲话稿200多篇，典型材料300多篇。
[信息调研] 信息工作，制订了《政务信息上报下发制度》、《政务信息工作考核评比办法》，建立了上下畅通、传报及时的信息员网络队伍。三年来，共向部门、乡镇编发《罗庄工作动态》102期，向市政府办公室编报《罗庄政务信息》516条，其中被市府办选发187条，被省府办选发52条，被国办选发23条。调研工作，紧紧围绕区委、区政府的工作中心和人民群众普遍关注的热点、难点问题，进行深入调查研究，其中《深化企业改革，加快工业强区步伐》、 《抢抓机遇，放手发展，实现民营经济的新突破》等20余篇调查报告和典型材料，被 《山东政报》、《临沂经济》等省、市刊物采用转发。
[行政接待] 按照主动服务、周到服务、高效服务的要求，切实加强了区政府的会务、后勤、车辆、财务和接待等各项工作。会务工作，三年累计组织筹备和参与组织筹备区里大型会议70余次，各类专题会、协调会300余次。接待工作，累计接待国家、省、市工作检查评比团组160多个、外地政府参观团组300多个，都及时搞好了吃住、材料、现场安排等有关服务。车队工作，小车队三年累计行程90多万公里，为各位区长提供了安全、正点、高效的服务。财务工作，承担了区直15个部门和区政府、区人大的有关财务收支管理工作，财会人员准确、优质的服务受到了有关部门的好评。值班工作，实行昼夜24小时轮流值班，随时做好了来人来访接待、电话接打、上传下达等事宜。
[体改工作] 体改办公室是区政府主管各项改革工作的综合职能部门。三年来主要做了以下三项工作:(1)及时完成了各种调查摸底工作。根据市体改委的统一部署，对全区的工业企业、供销企业、改制企业进行了全面调查摸底，共上报各类文表3万余字。(2)帮助区、乡企业进行股份制改造。共审批指导10家企业进行了股份合作制改造，为6家企业审查转报了股份有限公司改造材料。(3)配合区委、区政府推动区直乡镇办企业进行了以产权转让为主要形式的企业改革。一是会同有关部门代区委、区政府起草了《关于全区深化企业改革的实施意见》等5个规范性文件，明确了全区企业改制和加强改制企业管理的基本要求和操作方法。二是及时搞好了协调、调度和督导工作，编发了《工作动态》和《参考资料》， 为全区的企业改革提供典型引导和理论指导。截至1997年底，全区164家区、乡企业基本完成了改制工作，其中出售99家，拍卖17家，划转26家，破产6家，经过规范完善，组建股份合作制企业10家，组建有限责任公司5家，组建股份有限公司4家。
[法制工作] 法制办公室的主要职责是搞好法制宣传，负责区内各类规范性文件的审核把关，对行政执法机关的执法行为进行监督检查。三年来，主要开展了三项工作:一是在全区组织了《行政处罚法》的学习，发放《行政处罚法》培训教材410套，组织全区25位行政听证主持人和11个部门的12名科级干部参加了市里举办的法制业务培训班。二是对区内新出台的规范性文件进行了审核把关，同时对建区前的各类规范性文件进行了清理。三是对各职能部门的行政执法队伍进行了整顿。
[侨务外事] 侨务外事办公室的主要职责是依法对全区侨务、外事工作实施管理，维护归侨、侨眷的合法权益，加强与国外华侨、华人的联系和交往。根据上级部署，于1995年在全区进行了侨情普查，全区共有归侨5户5人，侨眷5户19人。组织推荐了出席临沂市第三届侨联代表大会的1名侨联委员和9名侨联代表。同时，认真做好了对外宾的接待工作，为区内车辆进京办理进京证6000多个。
[史志工作] 史志办公室主要负责省市年鉴罗庄区部分、《罗庄区年鉴》和《罗庄区志》的组稿、编写工作。三年来，共向《山东年鉴》、《临沂年鉴》提供区情材料4万余宇。1997年，按照区委、区政府部署，开展了首卷《罗庄区年鉴》的编纂工作。先是拟写了提纲和组稿说明，会同区民政局、西高都镇编写了《民政局年鉴资料》和《西高都镇年鉴资料》两个样本，接着召开了《罗庄区年鉴》编纂工作会议，进行了全面征稿发动。首卷《罗庄区年鉴》计划于1998年出版发行。
行政事务管理局
[综述] 建区时因区机关暂借罗庄镇经委办公楼办公，机关行政事务相对比较少，所以行政事务管理局与政府办公室合署办公。1997年1月区行政办公楼建成启用后，行管局从区政府办公室分离出来独立办公。主要职责是负责区行政办公大楼的水、电、暖等设备管理和维护，大楼卫生、保卫、会议室管理，机关人员工作就餐和上下班接送等工作。现有编制25人，实有72人。下设办公室、设备科、楼层管理科、食堂管理科、大车队、财务科、保卫科、基建修缮科和商务中心。
一年来，区行管局紧紧围绕为区机关和机关工作人员搞好服务这一中心工作，制定和完善了一系列加强行政办公大楼管理的各项规章制度，切实做好了机关日常事务管理和会务服务等，较好地完成了各项后勤保障任务，确保了机关工作的正常运转。1997年，参与组织筹备区内大型会议150次，各类专题会议560余次;正点接送机关工作人员8.9万余人次，安全行车8.3万公里;更换修理卫生设施270件次，维护维修电梯13次、照明设施530余次，整改空调机电设备34处，安装防盗门窗35处、约70平方米;为机关工作人员提供就餐服务约17.9万人次;承担大楼内地面公共部分约5200平方米的环境卫生，保持了楼内清洁;配合区接待办接待外地参观团组406个，约2.53万人次。
[设备维护] 保持大楼内各类设备的完好状态，对于维护机关的正常工作秩序十分重要。机电工作人员认真负责地搞好发电、空调、电梯、消防设施、茶水炉等设备的日常维护和保养，确保各类设备的完好率。据统计，全年空调开机供应冷暖达1450多个小时，排除和参与排除电梯故障13次，紧急启动备用电源7次、供电27小时，更换各类照明灯泡5100余只，整改线路3200多米。在认真研究、反复论证的基础上，先后投资1500多元，改造了伙房风道，较好地解决了伙房的排风难题，节约资金上万元。根据现有条件和实际情况，对伙房柴油炉的供风设施进行整改，减少了零修次数。对低压配电盘电容盘进行改造，采用了先进的电脑控制设备，使功率因数始终保持在99.95%以上，比整改前提高了15%，相当于每度电节约0.07元，此项革新，使整个大楼每年可节约电费3.5万元。对热水器、外景灯实行钟控和对电梯开关实行远距离控制，节省了人力财力，提高了工作效率。
[安全保卫] 实行来客登记制度，严格出入人员管理。值班人员既严格执勤，又热情服务，积极为外来办事人员当好向导，解答疑难，全年共接待基层部门来人15万人次。落实保卫人员责任制，明确工作范围和职责，实行24小时全天侯值班制，坚持日常防范和重点巡防相结合，特别重视做好节假日的巡防工作，全年没发生一起失盗案件。加强消防设施的管理和维护，建立健全了消防组织，完善了消防制度，定期开展消防演练工作，有效地保障了机关大楼的消防安全。在积极做好人防工作的同时，还注重加强物防工作，全年加固门窗35处。另外，还积极配合区信访等部门疏导上访人员460余人。
[食堂服务] 区行政办公大楼启用后，机关食堂担负着所有机关工作人员的中午就餐和夜间值班就餐服务，同时还为部分单位接待来客和会议就餐提供服务。一年来，食堂始终坚持面向全体机关工作人员，本着"经济实惠，质优价廉"的原则，不断调剂饭菜的品种、花样，突出大众化这一特色，重点在色、香、味上狠下功夫，积极为机关人员提供优质的就餐服务。全年累计为机关人员提供就餐服务17.9万人次，为区直部安排会议就餐和接待服务2460场(次)。就餐服务中，食堂严格成本核算，严把食品进货关和质量关，努力降低饭菜成本;严格执行食品加工制作"五四"卫生制度，认真搞好厨房和餐厅卫生，杜绝了食物中毒事件的发生，为机关工作人员提供了良好的生活服务。
(安家练撰稿 徐淑平审稿)
民政局
[综述] 区民政局的主要职责是做好有关社会保障、政权建设和行政管理等工作，以解决有关社会问题，调解有关社会矛盾，依法维护和保障人民群众的基本生活权益。现有编制16人(含事业编制7人)，下设办公室、财务科、社会企管科、优抚安置科、民政地名区划科、农村社会养老保险处、残疾人联合会。其中农村社会养老保险处为副科级事业单位，编制4人;残疾人联合会为正科级事业单位，编制3人。
三年来，区民政局认真贯彻落实上级有关指示精神，确立了"深化改革、规范管理、全面发展"的指导思想，制定或起草了《全区民政工作意见》、《罗庄区贯彻 (军人优抚优待条例)和 (山东省优待烈军属和伤残军人规定)实施办法》、《罗庄区关于对残疾人实行优惠扶助的若干规定》等文件，着力健全完善社会福利服务体系，积极搞好基层政权建设和行政管理，促进了民政事业的全面发展。1995年区民政局被省民政厅评为民政信访"三无"单位，1996年被市民政局评为"福利生产先进县区"和"残疾人工作先进单位"。
1995年，共发放救灾救济款13.4万元，救济1600人次;动员4800人参加农村社会养老保险，收取保险金200万元;全区6处乡镇办敬老院新增院民40人，院民总数达32.0人。为全区1253名优抚对象兑现抚恤优待款75.7万元;接收复员退伍军人181名，其中安置城镇户口退伍兵和农村户口志愿兵51名。社会福利企业发展到17家，比1994年增加3家;完成产值1.1亿元，增加3000万元;实现利税840万元，增加200万元;安置"四残"人员823名，增加60名。全年共办理结婚登记手续3607对，办理离婚13对。新批准成立社团5个，社团总数达6个。
1996年，共发放救灾救济款15万元，救济1800人次;动员1288人参加农村社会养老保险，收取保险金51万元;全区6处乡镇办敬老院新增院民44人，院民总数达364人。为全区934名优抚对象兑现抚恤优待款58.8万元;接收复员退伍军人192名，其中安置城镇户口义务兵和农村户口志愿兵92名。社会福利企业发展到23家，比1995年增加6家;完成产值1.2亿元，增加1000万元;实现利税970万元，增加130万元;安置"四残"人员878名，增加55名。全年共办理结婚登记手续3509对，办理离婚21对。新批准成立社团5个，社团总数达11个。
1997年，共发放救灾救济款31万元，救济3660人次;动员446人参加农村社会养老保险，收取保险金13万元;全区6处乡镇办敬老院新增院民36人，院民总数达400人。为全区1100名优抚对象兑现抚恤优待款85万元;接收复员退伍军人186名，其中安置城镇户口退伍兵和农村户口志愿兵92名。社会福利企业发展到75家，比1996年增加2家;完成产值1.4亿元，增加2000万元;实现利税1100万元，增加400万元;安置"四残"人员1162名，增加284名。全年共办理结婚登记手续3700对，办理离婚60对。新批准成立群众社团15个，社团总数达26个。
[农村社会保障] 社会养老保险工作，本着积极、自愿的原则，加大措施，理顺关系，广泛宣传，深入发动，出现了全区群众积极投保的局面。三年来，全区累计投保人数6534人，共完成投保额264万元。救灾救济工作，对发生的风、雨、旱、虫等灾害，及时赶赴现场，查实核实，上报灾情，安排群众生活，组织群众生产自救，积极争取上级支持。三年来，共拨发救灾救济款59.4万元，累计救济灾民5060人次。同时还在全区干部群众中积极开展了向特困户"献爱心、送温暖"活动，共收到捐款40万元，对区内371户、1330名特困群众实施了救济，妥善解决了他们的生活困难。敬老院工作，始终把重点放在设施建设和提高管理服务质量上，在衣、食、住、行、医、乐方面加大资金投入。同时，积极兴办以副补院项目10个，增加收入60万元，改善了院民生活。目前全区6处乡镇办敬老院集中供养五保老人400名，占五保总数的40%。罗庄镇敬老院1996年被省民政厅评为"省级模范敬老院"。
[双拥和优抚安置] 一是积极开展群众性的双拥活动，为驻军和优抚对象排忧解难。定期不定期地组织了有关部门人员到部队走访、慰问，积极为部队和优抚对象办实事、办好事、送温暖。三年来，共为部队办实事1680件，并一次性解决了驻罗炮团的水、电、粮供应及营房维修等方面的困难。举办各类培训班36期，为部队培养专业人才1890名。1995年罗庄镇被省委、省政府和省军区命名为"拥军拥属先进单位"。二是落实了优抚政策。全区共优待优抚对象11052户，兑现优待款199.5万元，户均兑现优待款606元。各乡镇普遍提高了义务兵家属的优待标准，农村义务兵家属户均优待款达到700元。对全区1200余名革命伤残军人、老复员军人和带病回乡的退伍军人实行了定期优待，使其生活收入水平不低于当地人均水平。三是妥善安置了退伍义务兵和转业志愿兵。协调有关部门和企事业单位克服困难，理顺关系，密切配合，使退伍军人和转业志愿兵各得其所，确保就业。三年共接收退伍军人559名，其中235名符合安置条件的退伍军人全都得到了安置，两用人才开发使用率始终保持在98%以上。
[社会福利生产和残疾人事业] 充分利用国家优惠政策，积极扶持、推动福利企业的发展。全区福利企业现已发展到24家，1997年实现产值1.4亿元，实现利税1100万元，安置残疾人1162名，分别比1994年增长58%、57%、58%、87%。同时严格加强管理，对福利企业的残疾人职工比例、生产经营状况等8项指标进行了对照检查，对2家不符合要求的企业注销了《社会福利企业证书》。残疾人工作，以深入宣传贯彻《残疾人保障法》、切实维护残疾人合法权益为工作重点，积极为残疾人办实事、办好事、解难题。采取集中就业与分散安置相结合的方法，以兴办乡镇福利企业为主要途径，安置"四残"人员1670名，占有劳动能力残疾人总数的80%。与区教育部门密切配合，免费让学龄残疾儿童随校就读，目前全区在校残疾学生已达373人，占总数的79。努力做好残疾人康复工作，完成白内障复明手术25例，肢体残疾矮治手术25例，培训聋儿2名。并且将扶残助残列为重点工程，先后减免贫困残疾人各项集资提留30余万元，义务工2万余个。全区有70多个单位和1300余人向残疾人捐款、捐物，价值达20余万元。
[基层政权建设] 认真开展了村民自治示范村活动，自治示范率达70%以上。圆满完成了第五届村民委员会换届选举工作，全区225个村委员会有209个选举成功，成功率达93%。会同组织部门对村委成员每年培训1次，共培训村委主任200人次，村委成员1200人次，参训率达95%以上。同时，会同有关部门在付庄、册山等乡镇进行民主法制建设试点，把经济管理、政务管理和各项社会事业的管理纳入了法制化、规范化的轨道。在全区普遍建立健全了村务、财务两公开及村民代表、议事会等项制度，共有村民代表5000余人，议事会200余个。
[行政区划和地名管理] 为适应设市划区的需要，按照实事求是、顾全大局、互谅互让的原则，依法开展了与我区相邻县区行政区域界线的勘定工作。先后25次召开相邻县区勘界工作协调会议，跑遍4个县区的20多个乡镇148个村，对与罗庄区相邻二县二区136.1公里的边界进行勘定，设立三角点2处，界桩11个。同时，以带动区域经济发展为目的，本着"积极慎重，成熟一个上报一个"的原则，完成了西高都镇的撤乡设镇工作，积极进行了双月湖办事处、汤庄办事处设立的协调和报批工作。地名管理工作，重点开展了区驻地街、路、巷的命名工作，先后为区内64条主要道路命名，对沈泉庄等4个村庄的路巷进行了规划命名，依法办理了西高都镇和罗西乡更名手续。
(纪小梅撰稿 刘秉禹、李清法审稿)
人事劳动局
[综述] 区人事劳动局的主要职责是贯彻执行国家有关人事、劳动方面的法律、法规和方针、政策，统筹管理全区劳动力资源的开发利用和劳动就业工作，做好社会保障和机构建设等工作，监督检查《劳动法》的贯彻实施情况，依法维护和保障机关、企事业单位职工的合法权益，促进社会稳定和经济发展。现有编制41人(含事业编制26人)，实有38人。下设办公室、录用调配科、计划与工资科、职称专家科、毕业生分配办公室、劳动监察科、考核任免科、人才交流中心、工人技术考核办公室、劳动监察中队、劳动服务公司、编委办公室、安全办公室、仲裁办公室、社会保险事业处。其中编委办公室、安全办公室、仲裁办公室为副科级行政单位;社会保险事业处为副科级自收自支事业单位，编制为10人。
三年来，区人事劳动局紧紧围绕区委、区政府的工作部署，按照建立适应社会主义市场经济的新型人事、劳动体制这一目标，确立了"认真学习、规范程序、搞好服务、重点突破、深化改革、促进稳定"的指导思想，努力健全和完善社会保障体系，大力加强国家公务员、专业技术人员、管理人员和技术工人四支队伍建设，积极推进人事劳动制度改革，不断强化劳动执法监察，促进了人事劳动事业的全面发展。1995年被区委、区政府评为"先进单位";1996年被市劳动局评为"劳动工作先进集体";1996和1997连续两年被区委、区政府评为"十佳服务单位"。
1995年，对10家区直企业执行《劳动法》情况进行了年审，调解劳动争议案件2起。对全区277个单位进行了安全大检查，排查出不安全隐患1000多条，下发整改通知书30份，依法取缔私开煤井20家，检验锅炉70余台、压力容器150余台。收缴企业养老保险金521.6万元;发放离退休费用457.5万元。为313名机关、事业单位干部职工办理了晋升工资手续;为11名干部办理了退休手续。接收安置军转干部4人，随军家属1人。
1996年，对13家企业执行《劳动法》情况进行了年审，调解劳动争议案件1起，配合有关部门对全区矿业秩序进行了治理整顿，关停私开煤井32家;培训司炉人员50名。组织安全生产检查6次，检查单位56个，发现隐患221条。收缴企业养老保险金564.7万元，失业保险金10.9万元;发放离退休费用596.6万元。培训失业人员820人，安置150名失业人员再就业。办理晋升工资等审批手续6170份，办理退休手续18份。接收安置军转干部5人，随军家属3人，退伍义务兵、志愿兵92人。圆满完成了1995年度机关事业单位工作人员的年度考核，组织完成了公务员的过渡考试、考核和职位设置工作，387人通过过渡考试，163人通过过渡考核，设置职位3244个。
1997年，对12家企业执行《劳动法》情况进行了年审，调解劳动争议案件17起，为10家企业和金融保险系统的32名职工分别签鉴了劳动合同，发放矿山企业《安全生产合格证书》25份。组织安全生产检查4次，检查单位36个，发现隐患152处，发放整改通知书18份，检验锅炉32台。收缴企业养老保险金600万元，机关事业单位养老保险金669万元，发放离退休费用972万元。安置868名失业人员就业。新设置机构48个，新增编制231个。办理调资手续664份，办理退休手续19份，组织4165人参加了1996年度机关事业单位工作人员年度考核，组织202名报考国家公务员的人员进行了考试、考核，录用27名。办理1996年度专业技术初级资格证书5OO人次，中级资格证书140人次，高级资格证书16人次。
[社会保险] 建区后，区人事劳动局通过理顺关系，深入宣传，广泛发动，狠抓了各项工作措施的落实，进一步扩大了养老保险的覆盖面，实现了社会保险工作的新突破。一是企业养老保险全面实现了社会化发放。截止1997年底，全区参加养老保险的企业达43个，比建区初增加38个，其中全民企业21个，集体企业17个，乡镇企业5个;总投保人数7250人，比建区初增加了979人;累计收缴养老基金 1532.7万元，收缴率为100%。全区离退休人员1248人，拨付离退休费用1593.8万元。另有8家企业的3253名职工参加了失业保险，累计收缴保险基金20万元。二是机关事业单位养老保险实现了全员统筹。自1995年1月，按机关事业单位干部职工工资总额2%收缴的基础上，从1996年12月起，单位按工资总额19%的比例统一收缴养老保险基金。全区共有73个单位、4198人参加了养老保险，其中干部、固定工3841人，合同工357人，累计收缴养老基金652.3万元，收缴率为100%。全区离退休干部444人，共拨付离退休费用276.9万元。社会保险工作的深入开展，有力地促进了全区社会的稳定和经济发展。
[劳动就业] 认真贯彻上级有关政策，大力拓宽就业渠道，广开就业门路，开创了劳动就业工作的良好局面。一是健全劳动就业服务体系，积极安置就业人员。经区政府批准，1996年成立了区劳动服务公司，现已发展劳动服务企业4家，安置失业人员48名。同时，区人事劳动局还与有关部门密切配合，积极做好城镇义务兵、退伍兵的安置，三年共安置转业军官8人，城镇义务兵、退伍兵235人，安置随军家属4人。二是广泛开展职业技术培训，全面推行"再就业"工程。组织有关人员深入调查摸底，积极开展失业人员求职登记和就业培训工作，共办理失业登记手续1814份，培训失业人员1245人，培训在职职工2810人，安置城镇失业青年1007人，安置下岗职工817人，失业人员安置率达到70%。1997年起非师范类大中专毕业生改由人事部门分配，共接收毕业生232名，并全部安排落实到有关单位。
[职称改革] 本着理顺关系、打好基础的工作思路，积极开展职称改革工作，取得了较好的成绩。一是先后组建了工程、农业、卫生、中教、小教、乡镇建筑工程和建筑工程七个系列的初级职称评审委员会，共召开初级评审委员会议30次，推荐高、中级职称材料400份，评审初级材料1000份;评审通过1141人的专业技术职务，其中高级31人，中级252人，初级858人。二是对专业技术人员组织实施年度考核。我区现有专业技术人员4066人，三年累计考核9907人次，并为503名优秀人员颁发了荣誉证书。三是认真开展了专业技术人员的再继续教育。配合市人事局举办了3期培训班，培训专业技术人员103人次，全区专业技术人员的素质得到进一步提高。
[劳动执法和劳动仲裁] 以规范企业用工、搞好服务为宗旨，积极开展《劳动法》的学习宣传，大力加强劳动执法监察，逐步推进劳动仲裁工作，促进了全区劳动执法状况的明显好转。一是组织开展了声势浩大的《劳动法》宣传活动。先后组织4次大型宣传活动，举办2期厂长 (经理)《劳动法》培训班，培训厂长(经理)110人。二是认真开展了劳动执法监察。对8家区属企业和部分乡镇企业的《劳动法》执行情况进行了认真年检，依法清理修改了16家企业制定的厂规厂纪;累计发放整改通知书19份，整改率达92%。三是强化劳动合同管理。三年共续签和新签鉴劳动合同7146份，为11家企业签鉴了集体劳动合同。受理劳动争议案件22起，结案18起，经过调解，及时制止纠正了劳动违法行为，较好地维护了企业和职工双方的权益，促进了劳动关系的健康发展。
[安全生产] 一是落实安全生产责任制。区政府与各乡镇、区直各有关部门及区属有关企业签订了《安全生产目标责任书》，将安全生产责任进行了层层分解，逐级落实。二是大力开展安全生产宣传活动。三年来，在"全国安全生产周"和 "矿山安全生产月"宣传活动中，共出动宣传车18台次，设置宣传点27处，发放宣传材料1.5万份。三是强化安全监察。重点开展了整顿矿山企业生产秩序、雨季"三防"和安全生产大检查三项工作。三年来，共取缔私开煤井66处，对13处已具备生产条件尚未办理审批手续的煤矿依法迸行了停产整顿;组织安全生产大检查19次，累计检查单位280家，查出安全隐患4600条，责令限期整改，整改率达98%。通过检查，进一步增强了企业安全意识和安全观念，严格了生产管理和操作水平，对预防重大恶性事故的发生起到了积极作用。
[机构编制] 根据罗庄实际，本着"机构从简，人员从精，编制从严"的指导思想，积极开展了机构设置和人员定编工作，现已基本建立起了适应区情的精简、效能的管理机构。截止1997年底全区共设置区委工作部门11个，区政府组成部门29个，按照党章、宪法及有关规定设置的机构9个，共47个单位。区直机关工作人员为485人，乡镇机关工作人员229人。批准设立的事业单位213个、3498人，其中全额预算单位146个、2784人;差额预算单位20个、454人;自收自支事业单位45个、211人;企业化管理事业单位2个、49人。
(梅敬伦撰稿 孙宝君审稿)
监察局
内容同中共罗庄区纪律检查委员会