各街道办事处，区政府各部门、市属各分支机构，北区工业园管委会：
　　花卉产业是我区的传统特色农业。区委、区政府高度重视花卉产业发展，近年来连续出台优惠政策，因势利导，强化扶持，有力地促进了全区花卉产业的快速发展，花卉企业、花卉品种、花卉市场都达到了新的水平，成为全区农业主导产业之一。目前全区花卉品种已发展到190多个，种植面积8000多亩，花卉生产企业200余家，从业人员1.5万人，年实现产值2亿多元，成为农村经济新的增长点。为培育壮大花卉产业，促进农民增收，实现花卉产业更好更快发展，扎实推进社会主义新农村建设，特制定本意见。
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，深入贯彻党的十七大精神，以建设绿色生态区和创建国家园林城市为目标，以“一大市场，四大区域”为重点，科学规划，制定政策，积极发展花卉文化，促进全区经济、社会和生态环境又好又快发展。
　　二、发展规划
　　依托江北最大的流苏桂花和红叶石楠生产基地，借助鲁南花卉市场、金湖花卉市场、万泉花卉市场平台，大力培植海棠、长寿果、兰花等特色优势品种，增强森罗生态发展有限公司、丰蕾桂花研究所、国兰文化博物馆、创意园林有限公司和新科果树研究所等龙头企业的带动作用，整合资源，突出特色，实施“一大市场，东西南北四大生产区域”花卉发展规划，推动全区花卉产业又好又快发展。
　　一是大市场（鲁南花卉市场）。巩固鲁南花卉市场全国单体面积最大花卉市场优势地位，借助地理位置优越，交通便利，环境优美的先天条件，为花卉生产经营户提供花卉销售、展览的优质平台。大力发展花卉观光旅游业，通过举办花卉展览、评选活动，以花为媒，加强交流，提高举办展会、接待游客能力，促进花卉旅游业健康发展。主动适应市场竞争日趋激烈新形势，完善经营销售模式，鲁南花卉市场要在200亩的基础上南扩400亩，建成鲁南苗木花卉市场；盛能花卉公司在100亩的基础上东扩300亩规划高标准温室大棚，建成高档花卉生产销售和鲁南花卉市场经营户的商品集散存储区，使鲁南花卉市场和盛能花卉公司强强联合，实现市场连基地、基地带市场的花卉产业大格局，逐步形成以鲁南花卉市场为主体的千亩花卉生产销售区。
　　二是东部海棠、长寿果盆景生产区域。以盛庄街道办事处、高都街道办事处为主产区。罗庄区花卉协会海棠生产基地位于高都街道办事处东高都村，现有10多个品种，海棠苗木100多万株，盆景2万多盆。新科果树研究所位于盛庄街道办事处，先后培育出珍稀海棠、长寿果等10多个高档品种。在这两个花卉企业的辐射带动下，周边已有800多户农民种植花卉，面积达到1500余亩，年产值2000余万元。不断巩固壮大海棠、长寿果基地建设，逐步建成2000亩的专业生产基地。
　　三是西部桂花流苏生产区域。以罗西街道办事处为主产区。罗西街道办事处西磊石村现拥有桂花流苏1500亩，种植户400户，桂花品种30余个，数量1500万株，曾在省、市花卉博览会上获奖。要进一步扩大生产规模，在西磊石村西泉重路西侧和村南湖北路南侧新建1500亩的桂花流苏基地，形成江北最大的3000亩桂花流苏生产基地，力争利用2—3年的时间，建成北方知名度最高、效益最好的桂花繁育基地，为社会主义新农村建设、促进农民增收发挥积极作用。
　　四是南部苗木鲜切花生产区域。以册山街道办事处、高都街道办事处、付庄街道办事处和汤庄街道办事处为主产区，特别是册山、高都和付庄东部土壤肥沃，立地条件好，雨量适宜，光照充足，非常适宜各类苗木花卉生长。目前，主要栽植了各类高档彩叶草花、园林绿化苗木，种植面积已达到500亩，年销售各类草花200万盆以上。应依托现有的优势品种，建成以册山街道办事处舜禾有机蔬菜生产基地为中心的5000亩苗木鲜切花基地，膨胀基地规模，辐射带动全区花卉业实现量的飞跃。
　　五是北部兰花、非洲菊生产区域。以罗庄街道办事处、双月湖街道办事处为主产区。国兰文化博物馆拥有高标准钢架温室大棚2300平方米，主要生产兰花、非洲菊、红叶石楠等高档花卉及鲜切花品种，研究开发的非洲菊鲜切花品种曾在99年昆明世界园艺博览会上获得银奖。年产兰花100万株，非洲菊组培苗达500万余株，年创收800余万元。充分利用国兰文化博物馆现有的资源优势，内投外引，加大国兰文化博物馆建设力度，尽快建成全国最大的非洲菊种质保存基地和兰文化生态旅游区，促进全区花卉文化产业的发展。
　　三、主要措施
　　1、制定优惠政策，扶持花卉业加快发展。为鼓励花卉业发展，借鉴外地的做法，结合罗庄区实际，区里每年设立花卉苗木奖励资金100万元。对新发展花卉10亩以上的，经验收合格，每亩奖励500元；花卉生产单位或个人发展花卉的贷款，区财政贴息50%；对研发新品种获得国家、省认定的单位或个人，以及在市级及以上政府举办的花卉博览会获得奖项的单位、个人给予一定的奖励；用于扶持在新农村建设辐射带动农户致富中成绩显著的花卉企业；用于新品种引进和人才培训，依托科研院校每年引进1—2个新品种进行选育和推广，举办3—5次规模大、技术含量高的花卉培训班，组织骨干企业外出参观学习。
　　2、培育龙头企业，发展特色花卉品种。加大对鲁南花卉市场、森罗生态发展有限公司、丰蕾桂花研究所、国兰文化博物馆、创意园林有限公司和新科果树研究所六大花卉企业的扶持力度，外引内连，采取“公司加基地，基地连农户”的发展模式，走产业化发展的道路，做到标准化生产、企业化经营、专业化协作、系列化服务。努力促进龙头企业与省内外企业联姻、合作，以桂花、海棠、长寿果、兰花为主，积极发展特色花卉品种，逐步成为全省乃至全国的名牌产品和名优品种。各花卉企业要立足自身优势，搞好产品定位，根据自己的资金、技术条件，确定自己的主栽品种和合理规模，创造自己的花卉品牌，做到科学规划，合理配置，淡季不淡，旺季不烂，周年有花，逐步实现规模化、商品化、系列化生产。
　　3、壮大花卉文化产业，丰富生态旅游内涵。大力发展花卉文化和花卉旅游，以花卉生产带动花卉产业大发展，以花卉产业化促进花卉文化大繁荣，逐步形成以花为媒，共同发展的花卉文化产业新格局。大力推进花卉文化生态旅游开发，把鲁南花卉市场建成鲁南苏北地区规模最大、品位最高的花卉生产基地和观光、购花场所；加快国兰文化博物馆开发建设，吸引众多兰花爱好者来此赏花、购花和参观学习；推进森罗苑1500亩观光生态园建设，建成集观光、生态、旅游、餐饮、娱乐、休闲于一体的森林乐园；突出东部滨河区域滨河大道、刘道口闸及万亩丰产林建设，打造东部河畔休闲、水上娱乐、休闲度假的黄金水岸。
　　4、采用先进科学技术，提高花卉业科技含量。先进科技成果的应用是提高花卉产品质量和产量的重要保证。实现花卉业的大发展，就必须拥有一定的花卉科研机构和一批具有较高水平的花卉科研工作者。今后花卉科研的重点应放在新品种的选、育、引、苗木快繁和温室栽培等技术的研究上，建立健全花卉科研机构，扩大科研力量，增加科技投资，加快对国内外引进技术的消化吸收和对科研成果的商品转化，增加花卉生产管理中的科技含量。同时，积极引导花卉企业树立团队意识，实行多种形式的联合，走花工贸一体化、产加销一条龙的发展路子，提高行业的整体效益。
　　5、强化组织领导，确保规划落实到位。区里成立由区政府分管区长任组长，财政、建设、林业、土地、规划等有关部门主要负责人组成的领导小组，制定激励花卉发展的优惠政策，组织指导全区花卉规划的落实，将花卉发展纳入区对街道办事处评价考核体系。土地、建设、规划等部门要各负其责，各尽其职，各街道办事处要做好土地调整等协调工作，确保规划实施，促进全区花卉业实现新的跨越。